ПОСТАНОВА
Іменем України
06 лютого 2020 року
м. Київ
справа №640/2639/19
адміністративне провадження №К/9901/14694/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Саприкіної І. В.,
суддів Єзерова А. А., Чиркіна С. М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва (суддя Вєкуа Н. Г.) від 19 лютого 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду (головуючий суддя Коротких А. Ю., судді: Літвіна Н. М., Сорочко Є. О.) від 24 квітня 2019 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Лукасевич Лесі Миколаївни, третя особа - Закрите акціонерне товариство "Планета-Буд" в особі арбітражного керуючого Гусара Івана Олексійовича, про зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
У лютому 2019 року Публічне акціонерне товариство "Український комунальний банк" (далі - ПАТ "Український комунальний банк") звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Лукасевич Л. М., третя особа - ЗАТ "Планета-Буд" в особі арбітражного керуючого Гусара І. О., в якому просило:
- зобов`язати приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Лукасевич Л. М. вчинити дії з приведення записів щодо речового права, похідного від права власності (іпотеки), а також заборони відчуження предмету іпотеки у державних реєстрах у відповідність відомостям, які містилися у державних реєстрах до лютого 2016 року (наявність реєстрації іпотеки та обтяжень) щодо предмету іпотеки: квартири за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер OHM 843326380000 ) з обов`язковим скасуванням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису від 08 лютого 2016 року, 14:05:15 припинення обтяження (Номер запису про обтяження: 13163460 (спеціальний розділ)) та запису від 08 лютого 2016 року, 14:15:51 припинення іпотеки (Номер запису про іпотеку: 13164060 (спеціальний розділ)); у Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна - запису від 08 лютого 2016 року, 17:21:31 погашення запису про обтяження на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП; у Державному реєстрі іпотек - запису від 08 лютого 2016 року, 17:51:55 погашення запису про іпотеку на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП;
- зобов`язати приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Лукасевич Л. М. вчинити дії з приведення записів щодо речового права, похідного від права власності (іпотеки), а також заборони відчуження предмету іпотеки у державних реєстрах у відповідність відомостям, які містилися у державних реєстрах до лютого 2016 року (наявність реєстрації іпотеки та обтяжень) щодо предмету іпотеки: квартири за адресою: АДРЕСА_2 (реєстраційний номер OHM 844199380000 ) з обов`язковим скасуванням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: запису від 09 лютого 2016 року, 12:14:35 припинення обтяження (Номер запису про обтяження: 13177122 (спеціальний розділ)) та запису від 09 лютого 2016 року, 12:28:17 припинення іпотеки (Номер запису про іпотеку: 13177698 (спеціальний розділ)); у Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна - запису від 09 лютого 2016 року, 16:45:30 погашення запису про обтяження на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП; у Державному реєстрі іпотек - запис від 12 лютого 2016 року, 15:04:30 погашення запису про іпотеку на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП;
- зобов`язати приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Лукасевич Л. М. вчинити дії з приведення записів щодо речового права, похідного від права власності (іпотеки), а також заборони відчуження предмету іпотеки у державних реєстрах у відповідність відомостям, які містилися у державних реєстрах до лютого 2016 року (наявність реєстрації іпотеки та обтяжень) щодо предмету іпотеки: квартири за адресою: АДРЕСА_3 (реєстраційний номер OHM 844313680000 ) з обов`язковим скасуванням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: запису від 09 лютого 2016 року, 13:49:33 припинення обтяження (Номер запису про обтяження: 13179960 (спеціальний розділ)) та запису від 09 лютого 2016 року, 13:59:26 припинення іпотеки (Номер запису про іпотеку: 13180157 (спеціальний розділ)); в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна - запису від 09 лютого 2016 року, 19:03:43 погашення запису про обтяження на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП; у Державному реєстрі іпотек - запису від 12 лютого 2016 року, 15:04:30 погашення запису про іпотеку на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП;
- зобов`язати приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Лукасевич Л. М. вчинити дії з приведення записів щодо речового права, похідного від права власності (іпотеки), а також заборони відчуження предмету іпотеки у державних реєстрах у відповідність відомостям, які містилися у державних реєстрах до лютого 2016 року (наявність реєстрації іпотеки та обтяжень) щодо предмету іпотеки: квартири за адресою: АДРЕСА_4 (реєстраційний номер OHM 847669480000 ) з обов`язковим скасуванням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: запису від 11 лютого 2016 року, 17:16:36 припинення обтяження (Номер запису про обтяження: 13228958 (спеціальний розділ)) та запису від 11.02.2016, 17:53:15 припинення іпотеки (Номер запису про іпотеку: 13232051 (спеціальний розділ)); в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна - запису від 12 лютого 2016 року, 13:42:31 погашення запису про обтяження на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП; у Державному реєстрі іпотек - запису від 12 лютого 2016 року, 15:04:30 погашення запису про іпотеку на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП;
- зобов`язати приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Лукасевич Л. М. вчинити дії з приведення записів щодо речового права, похідного від права власності (іпотеки), а також заборони відчуження предмету іпотеки у державних реєстрах у відповідність відомостям, які містилися у державних реєстрах до лютого 2016 року (наявність реєстрації іпотеки та обтяжень) щодо предмету іпотеки: квартири за адресою: АДРЕСА_5 (реєстраційний номер OHM 847831480000 ) з обов`язковим скасуванням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: запису від 11 лютого 2016 року, 18:34:53 припинення обтяження (Номер запису про обтяження: 13235935 (спеціальний розділ)) та запису від 11 лютого 2016 року, 18:48:10 припинення іпотеки (Номер запису про іпотеку: 13236556 (спеціальний розділ)); в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна - запису від 12 лютого 2016 року, 16:50:30 погашення запису про обтяження на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП; у Державному реєстрі іпотек - запису від 12 лютого 2016 року, 15:04:30 погашення запису про іпотеку на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП;
- зобов`язати приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Лукасевич Л. М. вчинити дії з приведення записів щодо речового права, похідного від права власності (іпотеки), а також заборони відчуження предмету іпотеки у державних реєстрах у відповідність відомостям, які містилися у державних реєстрах до лютого 2016 року (наявність реєстрації іпотеки та обтяжень) щодо предмету іпотеки: квартири за адресою: АДРЕСА_6 (реєстраційний номер OHM 844270480000 ) з обов`язковим скасуванням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: запису від 09 лютого 2016 року, 13:25:18 припинення обтяження (Номер запису про обтяження: 13178861 (спеціальний розділ)) та запису від 09 лютого 2016 року, 13:34:12 припинення іпотеки (Номер запису про іпотеку: 13179291 (спеціальний розділ)); в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна - запису від 09 лютого 2016 року, 17:48:41 погашення запису про обтяження на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП; в Державному реєстрі іпотек - запису від 12 лютого 2016 року, 15:04:30 погашення запису про іпотеку на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП;
- зобов`язати приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Лукасевич Л. М. вчинити дії з приведення записів щодо речового права, похідного від права власності (іпотеки), а також заборони відчуження предмету іпотеки у державних реєстрах у відповідність відомостям, які містилися у державних реєстрах до лютого 2016 року (наявність реєстрації іпотеки та обтяжень) щодо предмету іпотеки: квартири за адресою: АДРЕСА_7 (реєстраційний номер OHM 844044880000 ) з обов`язковим скасуванням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: запису від 09 лютого 2016 року, 10:53:33 припинення обтяження (Номер запису про обтяження: 13174409 (спеціальний розділ)) та запису від 09 лютого 2016 року, 11:20:21 припинення іпотеки (Номер запису про іпотеку: 13175415 (спеціальний розділ)); в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна - запису від 09 лютого 2016 року, 15:20:20 погашення запису про обтяження на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП; у Державному реєстрі іпотек - запису від 08 лютого 2016 року, 16:31:02 погашення запису про іпотеку на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП;
- зобов`язати приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Лукасевич Л. М. вчинити дії з приведення записів щодо речового права, похідного від права власності (іпотеки), а також заборони відчуження предмету іпотеки у державних реєстрах у відповідність відомостям, які містилися у державних реєстрах до лютого 2016 року (наявність реєстрації іпотеки та обтяжень) щодо предмету іпотеки: квартири за адресою: АДРЕСА_8 (реєстраційний номер ОНМ 843213780000 ) з обов`язковим скасуванням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: запису від 08 лютого 2016 року, 13:15:05 припинення обтяження (Номер запису про обтяження: 13161328 (спеціальний розділ)) та запису від 08 лютого 2016 року, 13:40:32 припинення іпотеки (Номер запису про іпотеку: 13162275 (спеціальний розділ)); в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна - запису від 08 лютого 2016 року, 15:50:44 погашення запису про обтяження; у Державному реєстрі іпотек - запису від 08 лютого 2016 року, 16:31:02 погашення запису про іпотеку на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП;
- зобов`язати приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Лукасевич Л. М. вчинити дії з приведення записів щодо речового права, похідного від права власності (іпотеки), а також заборони відчуження предмету іпотеки у державних реєстрах у відповідність відомостям, які містилися у державних реєстрах до лютого 2016 року (наявність реєстрації іпотеки та обтяжень) щодо предмету іпотеки: квартири за адресою: АДРЕСА_9 (реєстраційний номер OHM 847904280000 ) з обов`язковим скасуванням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: запису від 11 лютого 2016 року, 19:22:53 припинення обтяження (Номер запису про обтяження: 13237453 (спеціальний розділ)) та запису від 11 лютого 2016 року, 19:37:32 припинення іпотеки (Номер запису про іпотеку: 13238257 (спеціальний розділ)); в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна - запису від 12 лютого 2016 року, 18:10:29 погашення запису про обтяження на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП; у Державному реєстрі іпотек - запису від 08 лютого 2016 року, 16:31:02 погашення запису про іпотеку на підставі перенесення до спецрозділу ДРРП.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 лютого 2019 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року, у відкритті провадження відмовлено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки позов не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.
Приймаючи такі судові рішення, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що предметом розгляду в цій справі є не стільки дії та рішення відповідача, як суб`єкта, наділеного владно-управлінськими функціями, скільки законність набуття особою права власності на нерухоме майно, що свідчить про приватно-правовий, а не публічно-правовий характер спірних правовідносин. Спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на рухоме, нерухоме майно чи обтяження такого права за іншою особою у Державному реєстрі речових прав на майно є цивільно-правовим, а тому, вирішення таких спорів здійснюється за правилами цивільного або господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін.
Не погоджуючись з такими рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, позивач звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, в якій просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 лютого 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.