ПОСТАНОВА
Іменем України
05 лютого 2020 року
м. Київ
справа №607/12044/16-а
адміністративне провадження №К/9901/48732/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Коваленко Н.В., Кравчук В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29.09.2017р. (суддя - Позняк В.М.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2018р. (судді - Обрізко І.М., Іщук Л.П., Онишкевич Т.В.), постановлених за заявою Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про перегляд у зв`язку з нововиявленими обставинами постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09.11.2016р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,
встановив:
У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила:
-визнати неправомірними дії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у перерахунку пенсії;
-зобов`язати здійснити перерахунок її пенсії з розрахунку 90% від суми заробітної плати з урахуванням довідок управління житлово-комунального господарства Тернопільської облдержадміністрації від 12.10.2016р. №669/02-10, від березня 2005 року №712/03/2, від серпня 2005 року №722/03/2 та від серпня 2005 року №711/03/2.
В обгрунтування позовних вимог посилалась на те, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 90 % від суми заробітної плати. У зв`язку із збільшенням заробітної плати відповідним категоріям державних службовців відповідно до постанови КМУ №1073 від 09.12.2015р., на думку позивача, у неї виникло право на перерахунок розміру призначеної їй пенсії, у проведенні якого відповідач протиправно відмовив.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09.11.2016р. позов задоволено частково.
Визнано дії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, які полягають у відмові ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з розрахунку 90% від суми заробітної плати, виходячи з її розміру на даний час, неправомірними.
Зобов`язано Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 01 жовтня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю з розрахунку 90% від суми заробітної плати, виходячи з її розміру, зазначеного у довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, №669/02-10 від 12.10.2016р., виданій Управлінням житлово-комунального господарства Тернопільської обласної державної адміністрації, та провести відповідні виплати з урахуванням вже виплаченої суми пенсії.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
03.05.2017 року Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області звернулося із заявою про перегляд постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09.11.2016р. за нововиявленими обставинами.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29.09.2017р. заяву Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09.11.2016р. задоволено.
Постанову Тернопільського міськрайонного суду від 09.11.2016р. скасовано, та ухвалено нову, якою позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, які полягають у відмові ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з розрахунку 90% від суми заробітної плати, виходячи з її розміру на даний час.
Зобов`язано Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 01.10.2016р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю з розрахунку 90% від суми заробітної плати, виходячи з її розміру, зазначеного у довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, №б/н від 14.03.2017р., виданій Управлінням житлово-комунального господарства Тернопільської облдержадміністрації, та провести відповідні виплати з урахуванням вже виплаченої суми пенсії.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2018р. постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29.09.2017р. скасовано та прийнято нову, якою у задоволенні заяви Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09 листопада 2016 року у справі № 607/12044/16-а відмовлено.
Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09.11.2016р. залишено без змін.
З рішеннями судів попередніх інстанцій не погодився відповідач, звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати.
Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів касаційної скарги на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Задовольняючи заяву відповідача про перегляд судового рішення, суд першої інстанції виходив з того, що наведені в заяві обставини, зокрема надходження на адресу Управління нової довідки про заробітну плату позивача, яку підписанти просили брати до уваги під час здійснення перерахунку пенсії позивача, є нововиявленою обставиною та в розумінні вимог статті 245 КАС України є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та ухвалюючи нову про відмову у задоволенні заяви про перегляд судового рішення, суд апеляційної інстанції виходив з того, що нововиявленими для розгляду в адміністративному суді адміністративної справи вважаються такі істотні обставини, які представляють сутність адміністративної справи та можуть вплинути на рішення суду, яке набрало законної сили по ній, та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, та суду на час розгляду адміністративної справи, мають юридичне значення для взаємовідносин сторін, що є учасниками розгляду справі в суді.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що довідка №б/н від 14.03.2017р. видана Управлінням житлово-комунального господарства Тернопільської ОДА та наведені в ній дані, не є нововиявленою обставиною в розумінні статті 245 КАС України, а наведені у заяві про перегляд рішення суду обставини можуть складати підстави для оскарження його до вищестоящої інстанції, однак жодним чином не в порядку обраному заявником.