ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 січня 2020 року
м. Київ
Справа № 922/900/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова Є. В. - головуючого, Мачульського Г. М., Кушніра І. В.,
секретар судового засідання - Астапова Ю. В.,
розглянувши касаційну скаргу Харківської міської ради на постанову Східного апеляційного господарського суду від 06.11.2019 та рішення Господарського суду Харківської області від 29.07.2019 у справі
за позовом Заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 3 Харківської області, в інтересах держави, в особі Регіонального Відділення Фонду державного майна України по Харківській області, за участю Прокуратури Харківської області, до: 1) Харківської міської ради, 2) Приватного акціонерного товариства "Вімм-Білль-Данн Україна", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні першого відповідача - Департамент реєстрації Харківської міської ради, про визнання недійсним свідоцтва, скасування рішення державного реєстратора та визнання права власності на приміщення за державою,
за участю представників:
позивача - не з`явилися,
відповідача-1- не з`явилися,
відповідача-2 - Діденко О. В., адвокат,
третьої особи - не з`явилися,
прокуратури - Мельник-Баліцька К. І., прокурор,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. Заступник керівника Харківської місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (далі - РВ ФДМУ) звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради та Приватного акціонерного товариства "Вімм-Білль-Данн Україна" (далі - ПрАТ "Вімм-Білль-Данн Україна") про:
- визнання недійсним свідоцтва від 26.09.2008 про право власності ВАТ "Вімм-Білль-Данн Україна" в частині права власності на нежитлові приміщення, що є захисною спорудою цивільного захисту (цивільної оборони) - сховищем № 77039, по вул. Роганській, 149, у м. Харкові, виданого виконавчим комітетом Харківської міської ради.
- скасування рішення № 43325291 державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Дейнеко Т. В. від 03.10.2018 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень права власності ПрАТ "Вімм-Білль-Данн Україна" на нежитлові приміщення підвалу № 1-43 загальною площею 1051,1 м2 в літ. "А-6", за адресою: м. Харків, вул. Роганська, 149, що є захисною спорудою цивільного захисту (цивільної оборони) - сховищем № 77039.
- визнання за державою в особі РВ ФДМУ права власності на нежитлові приміщення підвалу № 1-43 загальною площею 1051,1 м2 в літ. "А-6", а саме: захисну споруду цивільного захисту (цивільної оборони) - сховище № 77039, розташоване за адресою: м. Харків, вул. Роганська, 149.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. Наказом регіонального відділення від 18.05.1995 № 334-П на базі Орендного підприємства "Харківський молочний комбінат" створено ВАТ "Харківський молочний комбінат". До статутного капіталу створеного товариства в процесі приватизації увійшов цілісний майновий комплекс (далі - ЦМК).
2.2. Одночасно у процесі приватизації до статутного капіталу ВАТ "Харківський молочний комбінат" не увійшов об`єкт, державне майно - вбудована захисна споруда цивільного захисту (цивільної оборони) - сховище № 77039, розташоване за адресою: м. Харків, вул. Роганська, 149, що підтверджується планом приватизації ЦМК Орендного підприємства "Харківський молочний комбінат", затвердженого начальником регіонального відділення від 04.04.1995 та паспортом сховища.
2.3. ВАТ "Харківський молочний комбінат" було приєднано до ПрАТ "Вімм-Білль-Данн Україна", яке є правонаступником вказаного товариства в усіх зобов`язаннях останнього щодо всього майна, майнових та немайнових прав стосовно всіх їх кредиторів і боржників.
2.4. Відповідно до спірного свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26.09.2008 за товариством зареєстровано право власності на майновий комплекс, розташований за адресою: м. Харків, вул. Роганська, 149, до складу якого увійшла нежитлова будівля літ. "А-6" разом з нежитловими приміщеннями, які є захисною спорудою цивільного захисту (цивільної оборони) № 77039.
2.5. За інформацією від 24.01.2019, наданою КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" Харківської міської ради, встановлено, що згідно з архівними матеріалами реєстрація права власності на нежитлову будівлю літ. "А-6" загальною площею 5505,3 м2 по вул. Роганській, 149, у м. Харкові проведена КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" Харківської міської ради за ВАТ "Вімм-Білль-Данн Україна" на підставі свідоцтва про право власності, виданого 26.09.2008 виконавчим комітетом Харківської міської ради.
2.6. Згідно з матеріалами інвентаризаційної справи нежитлові приміщення підвалу № 1-43, загальною площею 1044,1 м2 у нежитловій будівлі літ. "А-6" по вул. Роганській, 149 у м. Харкові, є сховищем № 77039. Під час поточної інвентаризації встановлено, що площу приміщення підвалу № 1-43 у нежитловій будівлі літ. "А-6" по вул. Роганській, 149 у м. Харкові змінено з 1044,1 м2 на 1051,1 м2.
2.7. РВ ФДМУ звернулося із заявою до Департаменту реєстрації Харківської міської ради, яку прийнято 04.05.2018, щодо реєстрації за державою права власності на об`єкт державного майна - захисну споруду цивільного захисту № 77039.
2.8. Однак згідно з рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради від 15.05.2018 № 41093197 відмовлено у державній реєстрації права власності на захисну споруду цивільного захисту (цивільної оборони) - сховище № 77039, оскільки право власності на літ. "А-6", в якій розташовані нежитлові приміщення вказаної захисної споруди зареєстровано у цілому за іншою особою (товариством "Вімм-Білль-Данн Україна"), відмінною від заявника (РВ ФДМУ), на підставі свідоцтва про право власності від 26.09.2008.
2.9. Водночас ПрАТ "Вімм-Білль-Данн Україна" на підставі висновку щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна від 20.09.2018 здійснило поділ вищевказаного об`єкта, а саме нежитлових приміщень в будівлі літ. "А-6" загальною площею 5505,3 м2 по вул. Роганській, 149 у м. Харкові . Внаслідок такого поділу ПАТ "Вімм-Білль-Данн Україна" окремо виділено в будівлі літ. "А-6" нежитлові приміщення підвалу № 1-43, загальною площею 1051,1 м2, які, як встановлено судами, є захисною спорудою цивільного захисту (цивільної оборони) - сховищем № 77039 та є державною власністю.
2.10. У подальшому на підставі вищевказаного висновку щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна та свідоцтва про право власності від 26.09.2008 ПрАТ "Вімм-Білль-Данн Україна" зареєструвало право власності на нежитлові приміщення, про що державним реєстратором Департаменту реєстрації Харківської міської ради Дейнеко Т. В. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 43325291 від 03.10.2018.
2.11. Під час розгляду Господарським судом Харківської області справи, 16.05.2019 між РВ ФДМУ та ПрАТ "Вімм-Білль-Данн Україна" на підставі рішення правління ПрАТ "Вімм-Білль-Данн Україна" від 21.03.2019 №б/н та на підставі наказу РВ ФДМУ "Про надання згоди на повернення у державну власність об`єкта нерухомого майна: захисної споруди цивільного захисту обліковий № 77039 (адреса розташування: м. Харків, вул. Роганська, 149)" від 11.04.2019 № 711 було підписано Акт приймання-передачі об`єкта нерухомого майна, відповідно до якого РВ ФДМУ приймає у державну власність нежитлові приміщення підвалу № 1-43 загальною площею 1051,1 м2 літ. "А-6", які розташовані за адресою: Харківська область , м . Харків, вул. Роганська, 149 (реєстраційний № об`єкта у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 1659046463101) та є захисною спорудою цивільного захисту (сховище з обліковим № 77039).
2.12. У подальшому на підставі акта приймання-передачі об`єкта нерухомого майна від 16.05.2019 №б/н, наказу "Про надання згоди на повернення у державну власність об`єкта нерухомого майна: захисної споруди цивільного захисту обліковий № 77039" № 711 від 11.04.2019 Департаментом Харківської міської ради 12.06.2019, власником нежитлових приміщень підвалу № 1-43, загальною площею 1051,1 м2 літ. "А-6", які розташовані за адресою: Харківська область, м. Харків, вул. Роганська,149 було зареєстровано державу Україну в особі РВ ФДМУ.
3. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3.1. Рішенням Господарського суду Харківської області від 29.07.2019 (суддя Прохоров С. А.) позов задоволено повністю.
3.2. Рішення мотивовано тим, що захисна споруда цивільного захисту (цивільної оборони)- сховище № 77039, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Роганська, 149, є об`єктом державної власності що по своїй суті унеможливлює визнання за будь-яким суб`єктом господарювання права власності на неї та, відповідно, останній й не мав повноважень щодо розпорядження вказаним державним майном, оскільки єдиним власником вказаного нерухомого майна і по сьогодні є держава, за якою має бути визнано право власності, що у подальшому унеможливить будь-які дії з боку суб`єктів господарювання, у тому числі ПрАТ "Вімм-Білль-Данн Україна", щодо вибуття із державної власності цього об`єкта нерухомості та визнання за собою права власності.
3.3. Отже, свідоцтво від 26.09.2008 про право власності ВАТ "Вімм-Білль-Данн Україна" у частині права власності на нежитлові приміщення, що є захисною спорудою цивільного захисту (цивільної оборони) - сховищем № 77039, видане виконавчим комітетом Харківської міської ради, належить визнати недійсним, оскільки у цій частині видано з перевищенням повноважень виконавчого комітету Харківської міської ради, який відповідно до вимог законодавства не є розпорядником вказаного нерухомого майна.
3.4. Рішення № 43325291 державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Дейнеко Т. В. від 03.10.2018 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень права власності за ПрАТ "Вімм-Білль-Данн Україна", підлягає скасуванню, оскільки вказаний об`єкт нерухомого майна є захисною спорудою цивільного захисту (цивільної оборони) - сховищем № 77039 та об`єктом державної власності, який не підлягає відчуженню, право власності на яке має бути визнано за державою.
3.5. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 06.11.2019 (колегія суддів у складі: Сіверін В. І., Терещенко О. І., Склярук О. І.) рішення суду першої інстанції залишено без змін.
4. Короткий зміст доводів та вимог касаційної скарги
4.1. Харківська міська рада у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення про відмову в позові.
4.2. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема статей 316, 319, 328, 392 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), положень Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Скаржник зазначає, що виконавчими органами дотримано порядок оформлення свідоцтва про право власності; оскаржуване свідоцтво не посвідчувало право власності на нежитлові приміщення, які є захисною спорудою цивільного захисту - сховищем № 77039, а тому його скасування у цій частині є неможливим; при дослідженні існування в особи права власності необхідно встановлювати підстави, на яких особа набула таке право; такий спосіб захисту як визнання недійсним свідоцтва про право власності не відповідає вимогам законодавства; судами необґрунтовано відхилено заяву відповідача про застосування строку позовної давності.
5. Узагальнений виклад позицій інших учасників справи
5.1. ПрАТ "Вімм-Білль-Данн Україна" у відзиві на касаційну скаргу просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення про відмову в позові. Заявник посилається на порушення судами норм матеріального права.
Поданий ПрАТ "Вімм-Білль-Данн Україна" відзив на касаційну скаргу не може бути прийнято до розгляду разом із касаційною скаргою виходячи із наступного.
Відповідно до приписів частини 2 статті 295 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) відзив на касаційну скаргу має містити, зокрема, обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог касаційної скарги.
Згідно зі статтею 297 цього Кодексу учасники справи мають право приєднатися до касаційної скарги, поданої особою, на стороні якої вони виступали. До касаційної скарги мають право приєднатися також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (частина 1). До заяви про приєднання до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору та докази направлення заяви іншим учасникам справи (частина 3).
Поданий ПАТ "Вімм-Білль-Данн Україна" відзив не містить обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог касаційної скарги, а за своєю суттю є приєднанням до касаційної скарги, однак до нього не додано документу про сплату судового збору. Враховуючи наведене, а також те, що ГПК України не містить положень щодо надання строку для усунення недоліків стосовно приєднання до касаційної скарги, він залишається без розгляду.