У Х В А Л А
24 січня 2020 року
м. Київ
Справа № 520/178/19
Провадження № 11-34за20
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Прокопенка О. Б.,
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про відвід судді Великої Палати Верховного Суду Анцупової Тетяни Олександрівни від участі в розгляді справи за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради (далі - Інспекція) до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИЛА:
Інспекція звернулася до суду із позовом до ОСОБА_1, в якому просить зобов`язати відповідачку здійснити перебудову квартири АДРЕСА_1 до стану, що існував до початку реконструкції та відповідає поверховому плану квартири від 11 березня 2003 року, виготовленому Комунальним підприємством "Харківське міське бюро технічної інвентаризації".
Харківський окружний адміністративний суд ухвалою від 28 січня 2019 року прийняв позовну заяву Інспекції до розгляду та відкрив провадження в адміністративній справі.
Не погодившись із цією ухвалою, ОСОБА_1 оскаржила її до суду апеляційної інстанції. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2019 року апеляційну скаргу відповідачки повернуто скаржниці без розгляду. Цей суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 порушила порядок подання апеляційної скарги, передбачений частиною першою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) у редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановою від 22 листопада 2019 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2019 року задовольнив та скасував цю ухвалу, а справу направив для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 23 грудня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без задоволення, а ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 28 січня 2019 року - без змін.
Не погодившись із ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28 січня 2019 року про відкриття провадження в адміністративній справі та постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року, ОСОБА_1 звернулася до Великої Палати Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій просить скасувати ці судові рішення, оскільки вважає, що на спір у справі не поширюється юрисдикції адміністративних судів.
Касаційна скарга надійшла до Великої Палати Верховного Суду 22 січня 2020 року.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 заявила відвід судді Великої Палати Верховного Суду Анцуповій Т. О., який мотивований тим, що Анцупова Т. О. одноособово ухвалювала рішення про відмову у задоволенні її заяв у справі № 820/4350/18 за позовом ОСОБА_3 до Інспекції про скасування наказу. ОСОБА_1 вважає, що такі обставини можуть свідчити про упередженість судді.
Перевіривши викладені ОСОБА_1 на обґрунтування заяви про відвід судді доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про їх безпідставність та відсутність визначених законодавством передумов для відводу судді з огляду на таке.
Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Відповідно до статті 36 КАС суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):
1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;