Постанова
Іменем України
29 січня 2020 року
м. Київ
справа № 750/13852/18
провадження № 61-18566 св 19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д. (суддя-доповідач),
суддів: Воробйової І. А., Гулька Б. І., Лідовця Р. А., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: прокуратура Чернігівської області, Головне управління Національної поліції в Чернігівській області, Державна казначейська служба України,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Деснянського районного суду
м. Чернігова від 10 червня 2019 року у складі судді Логвіної Т. В.
та постанову Чернігівського апеляційного суду від 03 вересня 2019 року
у складі колегії суддів: Кузюри Л. В., Вінгаль В. М., Губар В. С.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до прокуратури Чернігівської області, Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (далі - ГУНП в Чернігівській області), Державної казначейської служби України (далі - ДКС України)
про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої бездіяльністю органу досудового розслідування.
В обґрунтування позовних вимог зазначав, що в лютому 2015 року він звернувся до Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області
із заявою з приводу розшуку та затримання транспортного засобу
Opel Zafira, номерний знак НОМЕР_1, який належав йому на праві власності, та просив притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності, а у серпні 2016 року - по факту крадіжки запасних частин з указаного транспортного засобу, внаслідок чого йому завдано майнової шкоди у розмірі 441 767,00 грн.
Вказував, що досудове розслідування у кримінальних провадженнях
по факту його заяв здійснювалося неефективно, безрезультатно,
з порушенням розумних строків. Крім того, стороною обвинувачення
не зібрано жодних доказів, які б дали можливість встановити істину у справі та забезпечити його належний захист як потерпілої сторони.
Така бездіяльність призвела до втрати доказів і можливості їх отримання, оскільки його транспортний засіб продано за зниженою ціною. Неправомірними діями йому завданої моральних страждань. Завдану моральну шкоду оцінив у розмірі 100 000,00 грн.
З урахуванням наведеного ОСОБА_1 просив суд позов задовольнити
та стягнути з Державного бюджету України шляхом списання коштів
з Єдиного казначейського рахунку ДКС України на свою користь
441 767,00 грн майнової шкоди та 100 000,00 грн на відшкодування моральної шкоди.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 10 червня
2019 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України через
ДКС України шляхом списання коштів з відповідного казначейського рахунку моральну шкоду у розмірі 50 000,00 грн.
В іншій частині позовних вимогОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано посиланням на статті 55, 56 Конституції України, статтю 1174 ЦК України та тим, що позивач довів факт завдання йому моральної шкоди бездіяльністю органу досудового розслідування, а її розмір визначено із урахуванням засад розумності, виваженості та справедливості. Вимог про відшкодування майнової шкоди позивач не довів.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Чернігівського апеляційного суду від 03 вересня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.
Апеляційну скаргу прокуратури Чернігівської області задоволено, апеляційну скаргу ГУНП в Чернігівській області задоволено частково.
Скасовано рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова
від 10 червня 2019 року в частині стягнення на користь ОСОБА_1
з Державного бюджету України через ДКС України шляхом списання коштів з відповідного казначейського рахунку моральну шкоду у розмірі
50 000,00 грн та відмовлено у задоволенні зазначених позовних вимог.
Компенсовано прокуратурі Чернігівської області, ГУНП в Чернігівській області витрати, понесені на сплату судового збору при зверненні
з апеляційною скаргою, у розмірі по 1 152,60 грн кожному, за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
В іншій частині рішення Деснянського районного суду м. Чернігова
від 10 червня 2019 року залишено без змін.
Судове рішення апеляційного суду мотивовано тим, що позивач не довів завдання йому моральної шкоди бездіяльністю відповідачів. Апеляційний суд зазначив, що для наявності зобов`язання по відшкодуванню шкоди відповідно до статей 1167, 1173, 1174, 1176 ЦК України потрібна наявність незаконного рішення, дії чи бездіяльності органу досудового слідства, наявність шкоди, протиправність дій її завдавача та причинний зв`язок між його діями та шкодою. Ці обставини підлягають доказуванню на загальних підставах, однак позивач належних і допустимих доказів на підтвердження обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги, суду не надав.
При цьому досудові розслідування кримінальних проваджень за заявами ОСОБА_1 ще тривають.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у жовтні 2019 року до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 10 червня 2019 року та постанову Чернігівського апеляційного суду від 03 вересня 2019 року, ухвалити нове судове рішення, яким його позов повністю задовольнити.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду
від 23 жовтня 2019 року відкрито касаційне провадження в указаній справі, витребувано цивільну справу № 750/13852/18 із Деснянського районного суду м. Чернігова та надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
У жовтні 2019 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії судді Касаційного цивільного суду від 19 грудня 2019 року справу призначено до судового розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суди попередніх інстанцій не врахували, що факт бездіяльності органу досудового розслідування підтверджується ухвалами слідчого судді про скасування постанов
про закриття кримінального провадження, а також іншими доказами,
які знаходяться у матеріалах справи.
Зазначає, що він є потерпілим у кримінальних провадженнях, досудове слідство по яким не завершено. Вказує, що розмір моральної шкоди ним було визначено з урахуванням вимог розумності та справедливості, а також інших обставин, які мають істотне значення (стаття 23 ЦК України).
Доводи осіб, які подали відзиви на касаційну скаргу
У листопаді 2019 року ГУНП в Чернігівській області та перший заступник прокурора Чернігівської області подали до суду відзиви на касаційну скаргу, в яких вказують на законність на обґрунтованість постанови Чернігівського апеляційного суду від 03 вересня 2019 року, просять залишити вказане судове рішення без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівькій області з приводу розшуку та затримання транспортного засобу Opel Zafira, номерний знак НОМЕР_1, який належав йому на праві власності, та просив притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності за вчинення шахрайських дій (стаття 190 КК України).
05 липня 2015 року за заявою ОСОБА_1 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
за № 12015270010005726 було внесено відомості, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першої
статті 190 КК України, а ОСОБА_1 29 серпня 2015 року визнано потерпілим.
26 серпня 2016 року позивач звернувся до Чернігівського ВП ГУНП
в Чернігівській області із заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про скоєння ОСОБА_2 кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 185 КК України.
20 грудня 2017 року Чернігівською місцевою прокуратурою Чернігівської області розпочато кримінальне провадження № 42017271010000262
за ознаками частини першої статті 185 КК України.
За заявою про вчинення працівниками Чернігівського відділу поліції ГУНП
в Чернігівській області злочинів, передбачених частиною першою статті 364 КК України (зловживання владою або службовим становищем), статтею 396 КК України (приховування злочину), яку було зареєстровано 26 лютого