Постанова
Іменем України
22 січня 2020 року
м. Київ
справа № 461/7630/17
провадження № 61-16060св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В. (суддя-доповідач),
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Хопти С. Ф., Шиповича В. В.,
позивачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
відповідач - Львівська середня загальноосвітня школа східних мов та східних бойових мистецтв "Будокан" з поглибленим вивченням іноземних мов,
представник відповідача - ОСОБА_3,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Львівська міська рада, про усунення перешкод у користуванні майном,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Галицького районного суду м. Львова, у складі судді Стрельбицького В. В., від 19 жовтня 2018 року та постанову Львівського апеляційного суду, у складі колегії суддів: Савуляка Р. В., Мікуш Ю. Р., Приколоти Т. І., від 18 липня 2019 року.
Короткий зміст позовної заяви та її обґрунтування
У листопаді 2017 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Львівської середньої загальноосвітньої школи східних мов та східних бойових мистецтв "Будокан" з поглибленим вивченням іноземних мов, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Львівська міська рада, про усунення перешкод у користуванні майном.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що впродовж 20 років ОСОБА_1 разом зі своєю сім`єю проживають у квартирі АДРЕСА_1, яка знаходиться у приміщенні школи, в якій він працював сторожем. Вказували, що з часу його виходу на пенсію та призначення нового директора школи його сім`ю усіма засобами намагаються виселити з приміщення вказаної квартири шляхом знищення належного їм майна та створення перешкод у користуванні житлом. Вважали, що такі дії директора школи порушують їхні права, передбачені Конституцією України, на недоторканість житла, а тому вважали, що відповідача слід зобов`язати не чинити їм перешкоди у доступі до квартири.
Посилаючись на зазначені обставини, позивачі просили суд усунути перешкоди у користуванні службовою квартирою АДРЕСА_1, яка знаходиться у приміщенні Львівської середньої загальноосвітньої школи східних мов та східних бойових мистецтв "Будокан" з поглибленим вивченням іноземних мов та зобов`язати директора школи не чинити їм перешкоди у доступі до приміщення школи та службової квартири до вирішення питання про виселення із наданням іншого житла.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 19 жовтня 2018 року позов задоволено частково. Усунуто перешкоди у доступі до особистого майна ОСОБА_1, ОСОБА_2, яке знаходиться у службовому приміщенні Львівської середньої загальноосвітньої школи східних мов та східних бойових мистецтв "Будокан", яким користувалися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (приміщення у будівлі Львівської середньої загальноосвітньої школи східних мов та східних бойових мистецтв "Будокан", за адресою:
АДРЕСА_2 , яке перебувало у користуванні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ). Зобов`язано директора Львівської середньої загальноосвітньої школи східних мов та східних бойових мистецтв "Будокан" ОСОБА_4 не чинити перешкод ОСОБА_1,
ОСОБА_2 у доступі до їх особистого майна та речей, які знаходяться у службовому приміщенні Львівської середньої загальноосвітньої школи східних мов та східних бойових мистецтв "Будокан", яким користувалися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (приміщення у будівлі Львівської середньої загальноосвітньої школи східних мов та східних бойових мистецтв "Будокан" за адресою: АДРЕСА_2, яке перебувало у користуванні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ). В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Додатковим рішенням Галицького районного суду м. Львова від 22 жовтня 2018 року вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що відповідачем порушено права позивачів щодо вільного користування та розпорядженням належним позивачам майном, яке перебуває в спірному приміщенні, у зв`язку з чим порушені права позивачів підлягають захисту шляхом зобов`язання директора школи ОСОБА_4 не чинити ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 перешкоди у доступі до їх особистого майна та речей. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що позивачами не доведено, що вони є власниками чи користувачами спірного приміщення, а отже мають права вимагати усунення будь-яких порушень їх прав щодо цього приміщення.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Львівського апеляційного суду від 18 липня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, апеляційну скаргу Львівської середньої загальноосвітньої школи східних мов та східних бойових мистецтв "Будокан" з поглибленим вивченням іноземних мов задоволено. Рішення Галицького районного суду міста Львова
від 19 жовтня 2018 року та додаткове рішення Галицького районного суду міста Львова від 22 жовтня 2018 року скасовано та ухвалено нове судове рішення. У задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Львівської середньої загальноосвітньої школи східних мов та східних бойових мистецтв "Будокан" з поглибленим вивченням іноземних мов про усунення перешкод у користуванні майном відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що спірне приміщення, яке знаходиться в Львівській середній загальноосвітній школі східних мов та східних бойових мистецтв "Будокан" з поглибленим вивченням іноземних мов, не належить позивачам та не є таким, яке призначене для проживання в ньому на постійній основі. Суд вважав, що на момент звернення до суду з цим позовом позивачі не перебували у трудових відносин з відповідачем, у зв`язку з чим спірне приміщення станом на листопад 2017 року не може вважатися таким, що надане позивачам для проживання у зв`язку з характером їх трудових відносин з відповідачем. Позивачі не є власниками спірного приміщення, отже не мають права вимагати від відповідача усунення перешкод у здійсненні ними права користування таким приміщенням.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводи
У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати оскаржені судові рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позову у повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судам попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Доводи касаційної скарги зводяться до того, що прийняття рішення профспілкових зборів середньої загальноосвітньої школи № 35 виконавчого комітету Львівської міської ради від 19 жовтня 1976 року є правовою підставою для користування сім`єю позивача спірною квартирою. Заявник вказує, що аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 14 лютого 2018 року у справі № 183/5770/15-ц (провадження
№ 61-566св18). Суд апеляційної інстанції прийняв до уваги докази, які не були надані відповідачем під час розгляду справи у суді першої інстанції. Зазначила, що спірне приміщення фактично являється житловим та з
1948 року використовується як службове житло, у тому числі з 1976 року - сім`єю позивача. Суд апеляційної інстанції безпідставно стягнув з позивачів судовий збір за подання відповідачем апеляційної скарги, не врахувавши, що вони звільнені від сплати судового збору, оскільки є інвалідами другої групи.
Короткий зміст відзиву на касаційну скаргу
У відзиві на касаційну скаргу Львівська середня загальноосвітня школа східних мов та східних бойових мистецтв "Будокан" з поглибленим вивченням іноземних мов просить залишити касаційну скаргу ОСОБА_2 без задоволення, а оскаржену постанову суду апеляційної інстанції - без змін, посилаючись на її законність та обґрунтованість.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 06 вересня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі.
17 вересня 2019 року справу передано судді-доповідачу.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
На підставі рішення профспілкових зборів середньої школи № 35
від 19 жовтня 1976 року Ленінського району м. Львова матері
ОСОБА_2 - ОСОБА_5 надано службову квартиру в приміщенні школи, яка в подальшому реорганізована у Львівську середню загальноосвітню школу східних мов та східних бойових мистецтв "Будокан" з поглибленим вивченням іноземних мов (т.1, а.с.16).
ОСОБА_1 разом з дружиною ОСОБА_2 проживали у вказаному службовому приміщенні школи, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_3 .
Наказом директора Львівської середньої загальноосвітньої школи східних мов та східних бойових мистецтв "Будокан" з поглибленим вивченням іноземних мов від 12 жовтня 2017 року № 01-151 вжито заходи безпеки щодо учнів школи та обмежено доступ сторонніх осіб до приміщення навчального закладу (т.1, а.с.5).
Відповідно до рішення Львівської міської ради від 09 грудня 2016 року
№ 1163 за територіальною громадою м. Львова в особі Львівської міської ради зареєстровано право комунальної власності на будівлі, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Львова, серед яких вказано будівлю по АДРЕСА_2 (т.1, а.с.54).
Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до розпорядження Львівської міської адміністрації від 24 березня 1993 року № 218 "Про закріплення квартир черговикам за місцем проживання" ОСОБА_1 на сім`ю з трьох осіб (він, дружина ОСОБА_2, донька ОСОБА_6 ) надано однокімнатну квартиру АДРЕСА_4 з метою тимчасового поліпшення житлових умов без зняття з квартирного обліку (як черговикам з 1978 року). Ордер був оформлений на ОСОБА_2 згідно з поданою заявою.