Постанова
Іменем України
29 січня 2020 року
м. Київ
справа № 161/8753/17
провадження № 61-21216 св 19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Воробйової І. А., Гулька Б. І. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представник позивачів - ОСОБА_3,
відповідачі: публічне акціонерне товариство "Західінкомбанк", обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Наш Дом",
представник обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Наш Дом" - Гнатуш Наталія Вікторівна,
треті особи: публічне акціонерне товариство "Державний експортно-імпортний банк України", Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Дніпробуд",
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_1, ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - на постанову Київського апеляційного суду від 24 жовтня 2019 року у складі колегії суддів: Ящук Т. І., Немировської О. В., Чобіток А. О.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2017 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк" (далі - ПАТ "Західінкомбанк"), обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Наш Дом" (далі - ОК "ЖБК "Наш Дом"), треті особи: публічне акціонерне товариство "Державний експортно-імпортний банк України" (далі - ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України"), Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Дніпробуд" (далі - ТОВ "Фінансова компанія "Дніпробуд"), в якому, з урахуванням заяви про зміну предмета позову, просили передати Фонд фінансування будівництва (далі - ФФБ) виду "А", учасниками якого вони є, спорудження об`єкту будівництва - житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями адміністративно-соціального призначення та підземним паркінгом секції № 1, № 2, № 3, розташованого у АДРЕСА_1 в, забудовником якого є ОК "ЖБК "Наш Дом", від ПАТ "Західінкомбанк" в управління ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України".
Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 09 червня 2017 року відкрито провадження у вищевказаній справі.
Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05 грудня 2017 року зазначену справу передано за підсудністю до Солом`янського районного суду м. Києва.
Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 01 березня 2018 року вказану справу прийнято до провадження та призначено до розгляду.
У квітні 2019 року представник ОСОБА_1, ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - звернулася до суду першої інстанції із заявою про забезпечення позову, в якій просила:
- заборонити ОК "ЖБК "Наш Дом" вносити зміни до проєктної документації об`єкту будівництва - житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями адміністративно-соціального призначення та підземним паркінгом, розташованого по АДРЕСА_1, а саме: заборонити змінювати будівельні номери об`єктів інвестування (квартир, нежитлових приміщень, паркомісць); заборонити здійснювати перепланування об`єктів інвестування (квартир, нежитлових приміщень, паркомісць) шляхом їх поділу та/або об`єднання;
- заборонити ОК "ЖБК "Наш Дом" здійснювати відчуження будь-яким способом майнових прав на об`єкти інвестування (квартири, нежитлові приміщення, паркомісця) у вищевказаному об`єкті будівництва, які належать довірителям (установникам) ФФБ, створеного згідно з рішенням Правління товариства з обмеженою відповідальністю комерційного банку "Західінкомбанк" (далі - ТОВ КБ "Західікомбанк"), правонаступником якого є ПАТ "Західінкомбанк"від 30 травня 2005 року, оформленого протоколом № 166, яким затверджено Правила ФФБ;
- заборонити Головному архітектору зазначеного проєкту будівництва житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями адміністративно-соціального призначення та підземним паркінгом ОСОБА_4 погоджувати зміни будівельних номерів об`єктів інвестування (квартир, нежитлових приміщень, паркомісць) у житловому комплексі і заборонити погоджувати перепланування об`єктів інвестування (квартир, нежитлових приміщень, паркомісць) у житловому комплексі шляхом їх поділу та/або об`єднання.
Заява про забезпечення позову мотивована тим, що ПАТ "Західінкомбанк" є управителем ФФБ об`єкту будівництва - житлового комплексу, розташованого по АДРЕСА_1 . Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 22 липня 2014 року № 433 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23 липня 2014 року № 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Західінкомбанк" та призначення уповноваженої особи Фонд на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Західінкомбанк".
Забудовником (замовником) у ФФБ об`єкту будівництва - житлового комплексу розташованого у АДРЕСА_1 в відповідно до договору передоручення від 31 травня 2010 року є ОК "ЖБК "Наш Дом".
У листопаді 2018 року Державна архітектурно-будівельна інспекція України зареєструвала повідомлення про зміну даних у Дозволі на виконання будівельних робіт від 02 грудня 2005 року, подане замовником ОК "ЖБК "Наш Дом", яким було змінено підрядника будівництва - на товариство з обмеженою відповідальністю "Сіті-Стайл" (далі - ТОВ "Сіті-Стайл"). Крім того, на веб-сайті www.novostrovki.lun.ua було опубліковано оголошення про продаж квартир у житловому комплексі по АДРЕСА_1 . При цьому замовником будівництва в оголошенні вказано ОК "ЖБК "Наш Дом", яке здійснює продаж 3-кімнатних квартир в комплексі згідно з договором про сплату пайових внесків в кооперативі, а підрядником зазначено ТОВ "Сіті-Стайл", яке отримало ліцензію на право проведення господарської діяльності, пов`язаної зі створенням об`єктів архітектури лише 07 вересня 2018 року.
В ОК "ЖБК "Наш Дом", як забудовника ФФБ житлового комплексу, відсутнє право на здійснення продажу квартир (майнових прав на квартири) без управителя ФФБ шляхом укладення договорів про пайову участь у кооперативі або будь-яких інших договорів, оскільки укладення таких правочинів кооперативом суперечить вимогам Закону "Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю" та Правилам ФФБ, затвердженим рішенням Правління ТОВ КБ "Західінкомбанк" від 30 травня 2005 року, оформленого протоколом № 166.
Крім того, Солом`янським управлінням поліції головного Управління національної поліції у м. Києва здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12014100010010817, розпочате 24 листопада 2014 року, за фактом шахрайських дій, а саме за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 190 КК України, за фактом протиправного заволодіння посадовими особами ТОВ КБ "Західікомбанк" (правонаступником якого є ПАТ "Західінкомбанк"), відкритим акціонерним товариством акціонерною компанією "Київреконструкція" (далі - ВАТ АК "Київреконструкція") та ОК "ЖБК "Наш Дом" грошовими коштами довірителів ФФБ житлового комплексу по АДРЕСА_1 у розмірі близько 80 000 000 грн.
03 серпня 2018 року на замовлення ОК "ЖБК "Наш Дом" було проведено експертне будівельно-технічне дослідження, за результатами якого складено звіт № 103/18, згідно з яким кількість квартир у житловому комплексі становить 324 квартири, проте відповідно до позитивного висновку комплексної державної експертизи, проведеної "Київдержекспертиза" від 08 листопада 2005 року кількість квартир становила 280 одиниць.
Зазначене підтверджує наявність обставин, які можуть унеможливити виконання судового рішення та ефективний захист їх прав й усіх довірителів ФФБ житлового комплексу у м . Києві по АДРЕСА_1 в, оскільки управитель ФФБ об`єкту будівництва, ПАТ "Західінкомбанк", перебуває на стадії ліквідації. Також, існує загроза протиправного (подвійного) перепродажу ОК "ЖБК "Наш Дом" належних довірителям ФФБ майнових прав на об`єкти інвестування у житловому комплексі шляхом укладання не передбачених законом договорів про сплату пайових внесків у кооперативі. Крім того, існує загроза зміни ОК "ЖБК "Наш Дом" будівельних номерів об`єктів інвестування (квартир, нежитлових приміщень, паркомісць) у житловому комплексі та їх перепланування, що унеможливить ідентифікацію належних довірителям прав вимоги на такі об`єкти у комплексі згідно з технічними характеристиками, що створить умови для їх протиправного перепродажу, який вже здійснює кооператив.
Таким чином, позивачі вважають необхідним заборонити ОК "ЖБК "Наш Дом" здійснювати дії, які потенційно можуть унеможливити ефективний захист їх прав та інших довірителів ФФБ.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 09 квітня 2019 року заяву представника ОСОБА_1, ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - про забезпечення позову задоволено. Заборонено ОК "ЖБК "Наш Дом" вносити зміни до проєктної документації об`єкту будівництва - житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями адміністративно-соціального призначення та підземним паркінгом, розташованого по АДРЕСА_1, а саме: заборонено змінювати будівельні номери об`єктів інвестування (квартир, нежитлових приміщень, паркомісць); заборонено здійснювати перепланування об`єктів інвестування (квартир, нежитлових приміщень, паркомісць) шляхом їх поділу та/або об`єднання.
Заборонено ОК "ЖБК "Наш Дом" здійснювати відчуження будь-яким способом майнових прав на об`єкти інвестування (квартири, нежитлові приміщення, паркомісця) в об`єкті будівництва - житловому комплексі з вбудовано-прибудованими приміщеннями адміністративно-соціального призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1, які належать довірителям (установникам) ФФБ, створеного згідно з рішенням Правління ТОВ КБ "Західінкомбанк" від 30 травня 2005 року, оформленого протоколом № 166, яким затверджено Правила ФФБ.
Заборонено Головному архітектору проєкту будівництва житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями адміністративно-соціального призначення та підземним паркінгом, розташованого у АДРЕСА_1 в ОСОБА_4 погоджувати зміни будівельних номерів об`єктів інвестування (квартир, нежитлових приміщень, паркомісць) в житловому комплексі, заборонено погоджувати перепланування об`єктів інвестування (квартир, нежитлових приміщень, паркомісць) в житловому комплексі шляхом їх поділу та/або об`єднання.
Судове рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що з предмету та підстав позову вбачається, що об`єктом захисту виступають права позивачів як учасників ФФБ(довірителів), пов`язані із об`єктами інвестування. Матеріали справи свідчать про можливе вчинення ОК "ЖБК "Наш Дом" недобросовісних дії спрямованих, за відсутності належного контролю управителя, на зміну конфігурацій (перепланування) квартир у житловому комплексі, будівництво якого фінансується за рахунок ФФБ, учасниками якого є позивачі.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Київського апеляційного суду від 24 жовтня 2019 рокуапеляційна скарга ОК "ЖБК "Наш Дом" задоволена частково. Ухвалу Солом`янського районного суду м. Києва від 09 квітня 2019 року скасовано у частині заборони ОК "ЖБК "Наш Дом" вносити зміни до проектної документації об`єкту будівництва - житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями адміністративно-соціального призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1, а саме: заборони змінювати будівельні номери об`єктів інвестування (квартир, нежитлових приміщень, паркомісць); заборони здійснювати перепланування об`єктів інвестування (квартир, нежитлових приміщень, паркомісць) шляхом їх поділу та/або об`єднання; заборони Головному архітектору проекту будівництва житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями адміністративно-соціального призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 ОСОБА_4 погоджувати зміни будівельних номерів об`єктів інвестування (квартир, нежитлових приміщень, паркомісць) в житловому комплексі та заборони погоджувати перепланування об`єктів інвестування (квартир, нежитлових приміщень, паркомісць) в житловому комплексі шляхом їх поділу та/або об`єднання. В іншій частині ухвалу Солом`янського районного суду м. Києва від 09 квітня 2019 року залишено без змін.
Судове рішення апеляційного суду мотивовано тим, що оскільки управитель ФФБ - ПАТ "Західінкомбанк" з 2014 року перебував у процесі ліквідації та за повідомленням Національного банку України, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб передав до Національного банку України ліквідаційний баланс та звіт про завершення ліквідації ПАТ "Західінкомбанк" станом на березень 2019 року, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що за відсутності належного контролю управителя ФФБ наявні підстави для вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони вчиняти дії по відчуженню майнових прав на об`єкти інвестування у спірному об`єкті будівництва.
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 вимоги до ОК "ЖБК "Наш Дом" не заявлено, а вказано про те, що вимоги до ПАТ "Західінкомбанк" про заміну управителя ФФБ стосуються прав та обов`язків ОК "ЖБК "Наш Дом", як забудовника. Тому відсутність заборони ОК "ЖБК "Наш Дом" щодо зміни будівельних номерів об`єктів інвестування, перепланування об`єктів інвестування (квартир, нежитлових приміщень, паркомісць) не призведе до утруднення чи унеможливлення виконання рішення суду про передачу ФФБдо нового управителя.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі представник ОСОБА_1, ОСОБА_2 - ОСОБА_3 -просить скасувати оскаржувану постанову апеляційного суду у частині скасування ухвали суду першої інстанції й залишити у цій частині у силі судове рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 02 грудня 2019 року відкрито касаційне провадження в указаній справі і витребувано цивільну справу № 161/8753/17 з Солом`янського районного суду м. Києва.
У грудні 2019 року справа надійшла до Верховного Суду.