Постанова
Іменем України
29 січня 2020 року
м. Київ
справа № 692/965/18
провадження № 61-20804 св 19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Воробйової І. А., Гулька Б. І. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
представник позивача - ОСОБА_2,
відповідач - Білоусівська сільська рада Драбівського району Черкаської області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Білоусівської сільської ради Драбівського району Черкаської області на постанову Черкаського апеляційного суду від 17 жовтня 2019 року у складі колегії суддів: Храпка В. Д., Бондаренка С. І., Вініченка Б. Б.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Білоусівської сільської ради Драбівського району Черкаської області про зобов`язання вчинити певні дії.
Позовна заява мотивована тим, що упродовж 2016-2017 років на підставі цивільно-правових угод він придбав у фізичних осіб право на майновий пай членів колективного сільськогосподарського підприємства імені Ілліча (далі - КСП імені Ілліча) с. Білоусівка Драбівського району Черкаської області на суму 204 999 грн, що становить 9,489 % загальної вартості майна пайового фонду КСП імені Ілліча, які посвідчені відповідними свідоцтвами про право власності на майнові паї членів колективного сільськогосподарського підприємства.
07 березня 2018 року він звернувся до Білоусівської сільської ради Драбівського району Черкаської області з письмовою заявою про видачу йому нового єдиного свідоцтва про право власності на майновий пай. Проте відповідач таке свідоцтво на право власності на майновий пай члена КСП на сумарну вартість 204 999 грн, що становить 9,489 % загальної вартості майна пайового фонду КСП, не видав, чим порушив його права.
З урахуванням викладеного ОСОБА_1 просив суд зобов`язати Білоусівську сільську раду Драбівського району Черкаської області видати на його ім`я нове свідоцтво про право власності на майновий пай члена КСП імені Ілліча с. Білоусівка Драбівського району Черкаської області на суму 204 999 грн, що становить 9,489 % загальної вартості майна пайового фонду КСП.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 03 липня 2019 року у складі судді Середи Л. В. у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що вимога відповідача про нотаріальне посвідчення підписів у договорах купівлі-продажу незаконна, оскільки їх нотаріальне посвідчення положеннями Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективного сільськогосподарського підприємства та їх документального посвідчення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року № 177 (далі - Порядок), не передбачається. Таким чином, Білоусівською сільською радою Драбівського району Черкаської областіпорушено права позивача щодо належного розгляду його заяви про видачу свідоцтва про право власності на майновий пай, а вимога про посвідчення справжності підпису на договорах купівлі-продажу є безпідставною.
Разом з тим Білоусівська сільська рада Драбівського району Черкаської області позивачу у видачі відповідного свідоцтва про право власності на майновий пай не відмовляла, а надавала роз`яснення з приводу порядку подачі документів, які необхідні для його отримання, чим фактично протиправно зволікала у вирішенні заяви позивача. Тому саме така бездіяльність відповідача у справі мала бути оскаржена позивачем до суду.
При зверненні до сільської ради із заявою про отримання нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі цивільно-правових угод до сільської ради мають подаватися саме посвідчені в установленому законом порядку копії відповідної цивільно-правової угоди, які позивачем, як вбачається із матеріалів справи та суті позовних вимог, не надані до сільської ради, доказів їх надання суду не подано, унаслідок чого вимога ОСОБА_1 про зобов`язання сільської ради видати нове свідоцтво про право власності на майновий пай є передчасною.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Черкаського апеляційного суду від 17 жовтня 2019 року апеляційна скарга представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - задоволена, рішення суду першої інстанції скасовано. Позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Білоусівську сільську раду Драбівського району Черкаської області видати ОСОБА_1 нове свідоцтво на право власності на майновий пай члена КСП імені Ілліча с. Білоусівка Драбівського району Черкаської області, що становить 9,4889 % у майні КСП імені Ілліча відповідно до наданих ним договорів купівлі-продажу майнових паїв. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що положеннями Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективного сільськогосподарського підприємства та їх документального посвідчення не встановлено вимог щодо обов`язкового нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу майнового паю. Згідно з заявою ОСОБА_1, поданою до Білоусівської сільської ради Драбівського району Черкаської області, позивачем було долучено оригінали договорів купівлі-продажу майнового паю, а тому відсутня необхідність у додатковому поданні їх нотаріально посвідчених копій. Положеннями вищевказаного законодавства не передбачено обов`язкової відмови органу місцевого самоврядування для звернення до суду, порушені права можуть виражатися у тривалому невирішенні законних вимог. Обраний позивачем спосіб судового захисту відповідає положенням частини другої статті 16 ЦК України. Тому помилковим є висновок суду першої інстанції про те, що звернення позивачем до суду є передчасним.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі Білоусівська сільська рада Драбівського району Черкаської області просить оскаржуване рішення апеляційного суду скасувати й залишити у силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 25 листопада 2019 року відкрито касаційне провадження в указаній справі і витребувано цивільну справу № 692/965/18 з Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області.
У грудні 2019 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 18 грудня 2019 року справу за зазначеним позовом призначено до розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що Білоусівська сільська рада Драбівського району Черкаської області не відмовляла позивачу у видачі свідоцтва про право власності на майновий пай, а надала роз`яснення щодо порядку подачі відповідних документів необхідних для його отримання. Вимога позивача про зобов`язання сільської ради видати зазначене свідоцтво є передчасною, тому права ОСОБА_1 на його отримання не порушено.
Доводи особи, яка подала відзив
У грудні 2019 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - подав відзив на касаційну скаргу, посилаючись на те, що оскаржувана постанова апеляційного суду є законною і обґрунтованою, доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують, на його законність не впливають. Протиправними діями відповідача, а саме тривалим не вирішенням вимог позивача про видачу йому свідоцтва про право власності на майновий пай, порушено права ОСОБА_1 , унаслідок чого апеляційним судом вірно зобов`язано сільську раду видати вищевказане свідоцтво.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 на підставі договорів купівлі-продажу, укладених у листопаді 2016 року - лютому 2017 року, придбав у фізичних осіб майнові паї КСП імені Ілліча с. Білоусівка Драбівського району Черкаської області на суму 204 999 грн, що у відсотковому значенні становить 9,489 % загальної вартості майна пайового фонду колективного сільськогосподарського підприємства.
07 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Білоусівської сільської ради Драбівського району Черкаської області з заявою, в якій просив видати йому єдине свідоцтво про право власності на майновий пай члена КПС, як новому власнику майнових сертифікатів (а.с. 10-11).
Нове свідоцтво про право власності на майновий пай Білоусівською сільською радою Драбівського району Черкаської області ОСОБА_1 . не видано, оскільки надано усне роз`яснення про те, що останньому необхідно надати засвідчені в установленому законом порядку копії договорів купівлі-продажу майнових паїв, попередні свідоцтва про право власності на майнові паї членів колективного сільськогосподарського підприємства та засвідчити підписи сторін у вказаних договорах купівлі-продажу (а.с. 98-101).
2. Мотивувальна частина