Постанова
Іменем України
27 січня 2020 року
м. Київ
справа № 761/26815/17
провадження № 61-16353сво18
Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Крата В. І. (суддя-доповідач),
суддів: Висоцької В. С., Гулька Б. І., Луспеника Д. Д., Синельникова Є. В., Червинської М. Є.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Хмельницький",
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Хмельницький", яка підписана представником Вилковим Сергієм Валентиновичем, на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 04 грудня 2017 року у складі судді Макаренко І. О. та постанову Апеляційного суду м. Києва від 06 березня 2018 року у складі колегії суддів: Ратнікової В. М., Левенця Б. Б., Гаращенка Д. Р.,
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Хмельницький" (далі - ОСББ "Хмельницький") про скасування рішення загальних зборів об`єднання співвласників багатоквартирного будинку.
Позовна заява мотивована тим, що позивач відповідно до договору дарування нежитлового приміщення від 29 березня 2008 року є власником нежитлових приміщень першого поверху літ. "А", площею 570,9 кв. м, які знаходяться у будинку АДРЕСА_1 .
Відповідальним за обслуговування вказаного будинку є ОСББ "Хмельницький". Рішенням загальних зборів членів ОСББ "Хмельницький" від 24 січня 2015 року з 01 січня 2015 року йому, як власнику зазначених нежитлових приміщень, підвищено плату за утримання та обслуговування житлово-будинкового комплексу з 5,00 до 7,00 грн за 1 кв. м загальної площі нежитлового приміщення.
Таке підвищення плати обґрунтоване зростанням тарифів на електроенергію, воду та водовідведення, теплову енергію, зростання мінімальної заробітної плати. На дату прийняття цього рішення позивач не був членом ОСББ, проте таке рішення є обов`язковим для виконання позивачем в силу укладеного між ним та відповідачем договору від 10 липня 2008 року. Позивач зазначає, що для власників житлових приміщень, які становлять абсолютну більшість усіх приміщень зазначеного будинку, розмір плати на утримання та обслуговування житлово-будинкового комплексу з 2009 року та станом на день подання позову залишається незмінним та становить 5,00 грн за 1 кв. м загальної площі приміщень.
Підвищення плати на утримання та обслуговування житлово-будинкового комплексу відповідачем здійснено вибірково та суперечить вимогам Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" і Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 (далі - Порядок).
ОСОБА_1 , з урахуванням уточнення позовних вимог, просив:
скасувати (визнати недійсним) рішення загальних зборів членів ОСББ "Хмельницький" від 24 січня 2015 року в частині встановлення з 01 січня 2015 року плати на утримання та обслуговування житлово-будинкового комплексу АДРЕСА_1 у розмірі 7,00 грн за 1 кв. м нежитлових приміщень, які знаходяться в приватній власності юридичних та фізичних осіб;
стягнути судові витрати.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 04 грудня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано незаконним рішення загальних зборів членів ОСББ "Хмельницький" від 24 січня 2015 року у частині встановлення з 01 січня 2015 року розміру плати на утримання та обслуговування житлово-будинкового комплексу, розташованого у АДРЕСА_1, для власників нежитлових приміщень у розмірі 7,00 грн за 1 кв. м загальної площі приміщення. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що згідно протоколу від 24 січня 2015 року економічного обґрунтування збільшення плати на утримання та обслуговування житлово-будинкового комплексу при прийнятті оскарженого рішення не було здійснено. Тому рішення загальних зборів членів ОСББ "Хмельницький" від 24 січня 2015 року в частині встановлення з 01 січня 2015 року платежу на утримання та обслуговування житлово-будинкового комплексу АДРЕСА_1 в розмірі 7,00 грн за 1 метр кв. загальної площі нежитлових приміщень є таким, що суперечить Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" (у редакції, чинній на дату прийняття оскарженого рішення ОСББ).
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Апеляційного суду м. Києва від 06 березня 2018 року апеляційну скаргу ОСББ "Хмельницький" залишено без задоволення. Рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 04 грудня 2017 року залишено без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що ні положеннями Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку", ні нормами Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою КМ України № 869 від 01 червня 2011 року, не передбачено можливості поділу тарифів на послуги по категоріям споживачів, тобто, окремо для власників квартир та власників нежитлових приміщень. Калькуляційною одиницею для проведення розрахунку є 1 квадратний метр площі, що перебуває у власності, незалежно від її характеристик. Частка участі співвласників в загальному обсязі витрат на утримання будинку визначається пропорційно площі приміщень, що їм належать, а не в залежності від цільового призначення таких приміщень. Тому при прийнятті рішення про встановлення співвласникам нежитлових приміщень в будинку за адресою АДРЕСА_1, підвищеного платежу за послуги з утримання і обслуговування будинку, у порівнянні з власниками квартир, загальними зборами ОСББ "Хмельницький" порушено положення чинного законодавства. Рішення загальних зборів від 24 січня 2015 року щодо збільшення тарифу на послуги з утримання і обслуговування будинку для власників нежитлових приміщень суперечило чинним на момент прийняття нормативно-правовим актам, які прямо вимагали економічної обґрунтованості зміни тарифів та розрахунку оплати послуг, виходячи з калькуляційної одиниці - 1 кв. м площі, яка перебуває у власності кожного співвласника.
Доводи апеляційної скарги про те, що рішення про збільшення тарифу на послуги з утримання і обслуговування будинку для власників нежитлових приміщень було прийнято компетентним органом - загальними зборами, за наявності кворуму та відповідно до їх повноважень, визначених статутом об`єднання, колегія суддів відхилила, оскільки позивач оскаржує рішення загальних зборів не з підстав порушення процедури його прийняття чи порядку проведення зборів, а у зв`язку з тим, що це рішення за своєю суттю суперечить вимогам закону.
Аргумент апеляційної скарги про те, що підвищення розміру платежів на утримання будинку та обслуговування житлово-офісного комплексу було зумовлене зростанням цін на тарифи і послуги підрядних організацій, значним подорожчанням енергоносіїв, матеріалів та запчастин для ремонту обладнання і інженерних мереж, підвищенням розміру мінімальної заробітної плати, колегія суддів відхилила, оскільки ОСББ "Хмельницький" доказів дійсного збільшення протягом 2014 року витрат на послуги підрядних організацій, купівлю енергоносіїв, матеріалів і запчастин, у порівнянні з попередніми роками, не надало.
Твердження в апеляційній скарзі про те, що право загальних зборів встановлювати розмір вартості послуг з утримання будинку та території було передбачено умовами укладеного з ОСОБА_2 договору, апеляційний суд визнав безпідставним, оскільки ОСОБА_2 оскаржив рішення загальних зборів з підстав невідповідності вимогам закону, що є його правом.
Посилання ОСББ "Хмельницький" про те, що норми Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою КМ України № 869 від 01 червня 2011 року, не розповсюджують свою дію на діяльність ОСББ "Хмельницький", яке є неприбутковою організацією, суд апеляційної інстанції визнав безпідставними. ОСББ "Хмельницький" на підставі укладеного з ОСОБА_2 договору та відповідно до положень статуту, взяло на себе зобов`язання по наданню послуг з утримання і обслуговування будинку, самостійно або шляхом залучення інших осіб, і в частині надання послуг з утримання і обслуговування будинку ОСББ "Хмельницький" є їх виконавцем та самостійно формує тарифи на такі послуги, а тому повинно дотримуватися законодавства, яке регулює механізм формування тарифів на послуги.
Аргументи учасників справи
У квітні 2018 року ОСББ "Хмельницький" через представника Вилкова С . В. звернулося із касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржені рішення та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Касаційна скарга мотивована тим, що суди попередніх інстанцій неповно дослідили обставини справи, не надали їм належної правової оцінки та зробили передчасні висновки про необхідність задоволення позову.
У відзиві на касаційну скаргу, надісланому до Верховного Суду в червні 2018 року, ОСОБА_1 просить залишити без задоволення касаційну скаргу та без змін оскаржені судові рішенням, як такі, що ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Короткий зміст ухвал суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 02 травня 2018 року відкрито касаційне провадження у справі.
Ухвалою Верховного Суду від 18 березня 2019 року справа призначена до судового розгляду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 27 березня 2019 року справу передано на розгляд Об`єднаної Палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Ухвала суду касаційної інстанції мотивована тим, що існує різний підхід до розуміння та тлумачення положень статті 20 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" між судовими колегіями різних судових палат Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, що викликає необхідність усунення виявлених розбіжностей у практиці розгляду подібних спорів Верховним Судом.
Ухвалою Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 04 липня 2019 року прийнято та призначено до розгляду справу Верховним Судом у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду заслухав суддю-доповідача, перевірив, наведені у касаційній скарзі доводи, за результатами чого робить висновок про прийняття аргументів, викладених у касаційній скарзі, з таких мотивів.
Суди встановили, що підставі договору дарування нежитлового приміщення від 29 березня 2008 року, посвідченого державним нотаріусом другої Білоцерківської державної нотаріальної контори Київської області Магдич Т. І. за реєстровим № 1-1411 ОСОБА_1 є власником нежитлових приміщень першого поверху в літ. "А", площею 570,9 кв. м, які знаходяться у будинку АДРЕСА_1 .
Власниками приміщень багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 створено ОСББ "Хмельницький".