ПОСТАНОВА
Іменем України
31 січня 2020 року
м. Київ
справа №815/5726/17
адміністративне провадження №К/9901/63699/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Берназюк Я.О., Кравчук В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.04.2018р. (суддя - Корой С.М.) та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2018р. (судді - Яковлєв О.В., Танасогло Т.М., Запорожан Д.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
встановив:
У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив:
-визнати бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ "Банк Михайлівський" щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб протиправною;
-зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрієвича внести додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, стосовно гарантованої суми 75 000,59 грн. (сімдесят п`ять тисяч гривень 59 копійок);
-зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб скласти та затвердити зміни на доповнення до Загального реєстру вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, щодо внесення всієї суми гарантованої виплати у розмірі 75 000,59 грн. (сімдесят п`ять тисяч гривень 59 копійок), що належить виплатити ОСОБА_1 .
В обгрунтування позовних вимог посилався на те, що він є вкладником в розумінні Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідачі протиправно не включили його до переліку та загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки таке невключення суперечить вимогам закону та порушує його право, як вкладника, на отримання гарантованої суми вкладу.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.04.2018р., залишеним без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2018р., позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ "Банк Михайлівський" щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрієвича внести додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, стосовно гарантованої суми 75000,59 грн. (сімдесят п`ять тисяч гривень 59 копійок).
Зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб скласти та затвердити зміни на доповнення до Загального реєстру вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, щодо внесення всієї суми гарантованої виплати у розмірі 75000,59 грн. (сімдесят п`ять тисяч гривень 59 копійок), що належить виплатити ОСОБА_1 .
З рішеннями судів попередніх інстанцій не погодився відповідач - уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський", звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що судами не достатньо досліджено правову природу договору, у зв`язку з чим суди дійшли хибного висновку про те, що позивач набув право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів.
Посилався на те, що передумовою включення фізичної особи, яку прирівняно до вкладника і кошти якої прирівняні до вкладу, до загального реєстру вкладників неплатоспроможного банку є наявність укладеного договору з небанківською установою через банк, що виступив повіреним за відповідним договором. Водночас, укладений між позивачем та ТОВ "Інвестиційно-розрахунковий центр" договір позики є двостороннім, укладеним позивачем безпосередньо з вказаним товариством, без участі банку як повіреного, а кошти, що вносились/отримувались за таким договором по своїй природі не є вкладом в розмінні Закону №4452-VІ, а гарантії цього Закону зі змінами, внесеними Законом №1736-VІІІ на позивача не поширюються.
Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 20.05.2016р. між позивачем та ПАТ "Банк Михайлівський" укладено договір банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-016-000246213.
Згідно з пунктом 1.1 вказаного договору, Вкладник вносить, а Банк приймає грошові кошти Вкладника (далі-Вклад) та зараховує їх на вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_1 (далі - Депозитний рахунок) у гривні, що відкривається Банком на ім`я Вкладника, і зобов`язується виплачувати Вкладнику суму Вкладу та проценти на неї в порядку та на умовах, встановлених цим Договором та Умовами розміщення вкладів фізичних осіб ПАТ "Банк Михайлівський" (далі - Умови).
Згідно платіжного доручення №5046558 від 20.05.2016р. позивачем внесено на вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_1 готівкові кошти, у розмірі 75 000,59 грн.
Рішенням Національного банку України від 23.05.2016р. №14/БТ "Про віднесення ПАТ "Банк Михайлівський" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23.05.2016р. №812 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку". Розпочато процедуру виведення ПАТ "Банк Михайлівський" з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації на один місяць з 23.05.2016р. по 22.06.2016р. включно та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський".
Відповідно до рішення Правління Національного банку України №124-рш від 12.07.2016р. "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №1213 від 12.07.2016р. "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" та делегування повноважень ліквідатора банку", згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський", починаючи з 13.07.2016р. по 12.07.2018р.
14.07.2016р. на офіційному веб-сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб опубліковано оголошення наступного змісту: "У зв`язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонд гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 12.07.2016р. №1213, "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" та делегування повноважень ліквідатора банку", Фонд з 15.07.2016р. розпочинає виплати коштів вкладникам зазначеного банку.
22.08.2016р. позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив повідомити про включення його до загального реєстру вкладників, а у разі не включення - повідомити про причини такого невключення, на яку відповіді ним отримано не було.
Не погоджуюсь з діями відповідача що невключення його до переліку та загального реєстру вкладників, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог суди виходили з того, що уповноважена особа Фонду наділена правом перевірки правочинів на предмет виявлення серед них нікчемних, разом з тим дане право не є абсолютним, а кореспондується з обов`язком встановити перед прийняттям рішення обставини, з якими Закон пов`язує нікчемність правочину. Тобто саме по собі твердження про нікчемність правочину недостатньо для визнання його таким, оскільки воно у даному випадку нівелюється протилежним твердженням вкладника про дійсність вкладу.
Судами встановлено, що позивача не включено до переліку вкладників та загального реєстру вкладників, з підстав віднесення правочину щодо переказу коштів на рахунок позивача до нікчемних, відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Разом з тим, суди виходили з того, що договір банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-016-000246213 було укладено між позивачем та ПАТ "Банк Михайлівський" є дійсним, оскільки був укладений до початку процедури ліквідації Банку, а доказів його нікчемності судом не встановлено та відповідачами не надано.
Крім того, уповноваженою особою Фонду не направлялось позивачу повідомлення про нікчемність такого правочину.
Враховуючи викладене, суди дійшли висновку, що уповноваженою особою не зазначено, за яких конкретних підстав даний правочин можливо вважати нікчемним, доказів на підтвердження нікчемності зазначеного правочину (спрямованості його на порушення прав та свобод особи або держави, незаконне заволодіння майном) уповноваженою особою також не надано, у зв`язку з чим дійшли висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.
З такими висновками судів попередніх інстанцій колегія суддів погоджується частково з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, відповідно до частин 1, 2, 4 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.