Постанова
Іменем України
23 січня 2020 року
м. Київ
справа № 358/240/17
провадження № 61-13424св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Бурлакова С. Ю., Коротенка Є. В. (суддя-доповідач), Коротуна В. М., Курило В. П.,
учасники справи:
позивачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_9,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін касаційну скаргу ОСОБА_1, яка подана представником ОСОБА_10, на постанову Київського апеляційного суду від 12 червня 2019 року у складі суддів: Яворського М. А., Кашперської Т. Ц., Фінагеєва В. О.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У лютому 2017 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 звернулись до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області та ОСОБА_9 про визнання недійсними наказів та договорів оренди землі.
Позовна заява мотивована тим, що розпорядженням виконуючого обов`язки голови Богуславської районної державної адміністрації Київської області від 19 серпня 2002 року № 263 затверджено схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колишнього Колективного сільськогосподарського підприємства "Зірка", якою передбачено: поділ ріллі площею 952,9 га на 659 земельних часток (паїв); сіножаті площею 310,7 га залишити у сумісному використанні з розподілом на всіх членів (659) в фізичних гектарах без подрібнення їх в натурі на окремі частки (паї).
Зазначають, що спірні земельні ділянки перебувають у спільному сумісному користуванні членів колишнього КСП "Зірка" і як колишні члени КСП позивачі отримали державні акти на право власності на земельні ділянки з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі виданих їм сертифікатів.
Вказують, що власники спірних земельних ділянок не надавали згоди на вилучення з колективної власності вказаних земельних ділянок, які були передані ОСОБА_9 в оренду.
Крім того, відповідно до листа від 25 травня 2015 року Державною інспекцією сільського господарства у Київській області було повідомлено про допущені порушення Головним управлінням Держземагенства у Київській області при наданні ОСОБА_9 земельних ділянок для ведення фермерського господарства.
На підставі викладеного позивачі просили визнати недійсними накази Головного управління Держземагенства у Київській області від 23 жовтня 2014 року №10-8130/15-14-сг, №10-8137/15-14-сг, №10-8131/15-14-сг, №10-8149/15-14-сг, №10-8133/15-14-сг, №10-8134/15-14-сг, № 10-8132/15-14-сг, №10-8138/15-14-сг, №10-8135/15-14-сг, №10-8136/15-14-сг, якими земельні ділянки площею 10,0993 га (кадастровий номер 3220682700:02:005:0058), площею 28,4962 га (кадастровий номер 3220682700:01:003:0036), площею 8,2721 га (кадастровий номер 3220682700:02:004:0059), площею 48,9893 га (кадастровий номер 3220682700:01:010:0077), площею 6,3539 га (кадастровий номер 3220682700:01:003:0034), площею 6,8176 га (кадастровий номер 3220682700:01:006:0060), площею 13,6498 га (кадастровий номер 3220682700:02:002:0093), площею 14,0796 га (кадастровий номер 3220682700:02:002:0094), площею 19,3936 га (кадастровий номер 3220682700:01:015:0050), площею 25,9998га (кадастровий номер 3220682700:01:003:0035) надані в оренду ОСОБА_9 для ведення фермерського господарства; визнати недійсними договори оренди цих земельних ділянок.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Богуславського районного суду Київської області від 29 січня 2019 року (у складі судді Тітова М. Б.) позов задоволено.
Визнано недійсними накази Головного управління Держземагенства у Київській області від 23 жовтня 2014 року № 10-8130/15-14-сг, № 10-8137/15-14-сг, № 10-8131/15-14-сг, № 10-8149/15-14-сг, № 10-8133/15-14-сг, № 10-8134/15-14-сг, № 10-8132/15-14-сг, № 10-8138/15-14-сг, № 10-8135/15-14-сг, № 10-8136/15-14-сг, якими земельні ділянки площею 10,0993 га (кадастровий номер 3220682700:02:005:0058), 28,4962 га (кадастровий номер 3220682700:01:003:0036), 8,2721 га (кадастровий номер 3220682700:02:004:0059), 48,9893 га (кадастровий номер 3220682700:01:010:0077), 6,3539 га (кадастровий номер 3220682700:01:003:0034), 6,8176 га (кадастровий номер 3220682700:01:006:0060), 13,6498 га (кадастровий номер 3220682700:02:002:0093), 14,0796 га (кадастровий номер 3220682 700:02:002:0094), 19,3936 га (кадастровий номер 3220682700:01:015:0050), 25,9998 га (кадастровий номер 3220682700:01:003:0035) надано ОСОБА_9 для ведення фермерського господарства.
Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 10,0993 га з кадастровим номером 3220682700:02:005:0058, укладений 02 березня 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_9 .
Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 28,4962 га з кадастровим номером 3220682700:01:003:0036, укладений 02 березня 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_9 .
Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 8,2721 га з кадастровим номером 3220682700:02:004:0059, укладений 02 березня 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_9 .
Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 48,9893 га з кадастровим номером 3220682700:01:010:0077, укладений 02 березня 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_9 .
Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 6,3539 га з кадастровим номером 3220682700:01:003:0034, укладений 02 березня 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_9 .
Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 6,8176 га з кадастровим номером 3220682700:01:006:0060, укладений 02 березня 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_9 .
Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 13,6498 га з кадастровим номером 3220682700:02:002:0093, укладений 02 березня 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_9 .
Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 14,0796 га з кадастровим номером 3220682700:02:002:0094, укладений 02 березня 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_9 .
Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 19,3936 га з кадастровим номером 3220682700:01:015:0050, укладений 02 березня 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_9 .
Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 25,9998 га з кадастровим номером 3220682700:01:003:0035, укладений 02 березня 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_9 .
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивачі як колишні члени КСП "Зірка" мають право вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства щодо земель сільськогосподарського призначення за складом сіножаті, площею 310,7 га, але їх право порушено Головним управлінням Держземагенства у Київській області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Київській області.
Оскільки, підставою укладення спірних договорів оренди землі є незаконні накази Головного управління Держземагентства у Київській області, місцевий суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Київського апеляційного суду від 12 червня 2019 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення у справі, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Судове рішення апеляційного суду мотивоване тим, що позивачі не надали належних та допустимих доказів того, що в них наявне право на земельну частку (пай) саме в межах земельних ділянок, які Головне управління Держкомзему у Київській області передало в оренду відповідачу у справі ОСОБА_9 .
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У серпні 2019 року ОСОБА_1, в особі представника ОСОБА_10, подав до Верховного Суду, касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення місцевого суду.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про те, що передача спірних земель ОСОБА_9 не порушує прав позивачів.
Суд апеляційної інстанції не надав належної оцінки тому, що оскаржувані накази Головного управління Держгеокадастру у Київській області, якими змінено форму власності колективних земель та їх передано в оренду, порушують права позивачів на розпаювання цих земель, оскільки фактично позбавляють їх як колишніх членів колективною сільськогосподарського підприємства, права на отримання земель, які належать їм.
Доводи інших учасників справи
У відзиві на касаційну скаргу Головне управління Держгеокадастру у Київській області зазначає, щоземельні ділянки, які передані в користування гр. ОСОБА_9 відводились із земель сільськогосподарського призначення державної власності, та які не перебували у власності чи користуванні третіх осіб.
У відзиві на касаційну скаргу ОСОБА_9 просить касаційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду апеляційної інстанції без змін.
Рух справи у суді касаційної інстанції
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Ухвалою Верховного Суду від 16 серпня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі за поданою касаційною скаргою і витребувано цивільну справу.
30 серпня 2019 року вказана справа передана на розгляд до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 21 листопада 2019 року вказану справу призначено до судового розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суд встановив, що відповідно до наказів Головного управління Держземагенства у Київській області від 23 жовтня 2014 року №10-8130/15-14-сг, №10-8137/15-14-сг, №10-8131/15-14-сг, №10-8149/15-14-сг, №10-8133/15-14-сг, №10-8134/15-14-сг, № 10-8132/15-14-сг, №10-8138/15-14-сг, №10-8135/15-14-сг, №10-8136/15-14-сг, земельні ділянки площею 10,0993 га (кадастровий номер 3220682700:02:005:0058), площею 28,4962 га (кадастровий номер 3220682700:01:003:0036), площею 8,2721 га (кадастровий номер 3220682700:02:004:0059), площею 48,9893 га (кадастровий номер 3220682700:01:010:0077), площею 6,3539 га (кадастровий номер 3220682700:01:003:0034), 6,8176 га (кадастровий номер 3220682700:01:006:0060), площею 13,6498 га (кадастровий номер 3220682700:02:002:0093), площею 14,0796 га (кадастровий номер 3220682700:02:002:0094), площею 19,3936 га (кадастровий номер 3220682700:01:015:0050), площею 25,9998 га (кадастровий номер 3220682700:01:003:0035) надані в оренду ОСОБА_9 для ведення фермерського господарства.
02 березня 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та ОСОБА_9 укладено:
договір оренди земельної ділянки площею 10,0993 га з кадастровим номером 3220682700:02:005:0058;
договір оренди земельної ділянки площею 28,4962 га з кадастровим номером 3220682700:01:003:0036);
договір оренди земельної ділянки площею 8,2721 га з кадастровим номером 3220682700:02:004:0059;
договір оренди земельної ділянки площею 48,9893 га з кадастровим номером 3220682700:01:010:0077;
договір оренди земельної ділянки площею 6,3539 га з кадастровим номером 3220682700:01:003:0034;
договір оренди земельної ділянки площею 6,8176 га з кадастровим номером 3220682700:01:006:0060;
договір оренди земельної ділянки площею 13,6498 га з кадастровим номером 3220682700:02:002:0093;
договір оренди земельної ділянки площею 14,0796 га з кадастровим номером 3220682700:02:002:0094;
договір оренди земельної ділянки площею 19,3936 га з кадастровим номером 3220682700:01:015:0050;
договір оренди земельної ділянки площею 25,9998 га з кадастровим номером 3220682700:01:003:0035.
Відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права право оренди ОСОБА_9 на ці земельні ділянки зареєстровано в Державному реєстрі прав на нерухоме майно реєстраційною службою Богуславського районного управління юстиції Київської області: 13 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3220682700:01:003:0036; 13 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3220682700:02:005:0058; 13 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3220682700:01:003:0036; 13 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3220682700:02:004:0059; 13 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3220682700:01:010:0077; 20 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3220682700:01:003:0034; 20 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3220682700:01:006:0060; 20 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3220682700:02:002:0093; 20 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3220682700:02:002:0094; 20 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3220682700:01:015:0050; 20 березня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3220682700:01:003:0035.
Відповідно до рішення Киданівської сільської ради народних депутатів від 12 грудня 1995 року № 9 Колективному сільськогосподарському підприємству "Зірка" передано у колективну власність 1304,8 га земель для сільськогосподарського виробництва.
Згідно із державним актом на право колективної власності на землю серії КВ, який 05 грудня 1996 року зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 15, земельна ділянка площею 1304,8 га передана для сільськогосподарського виробництва КСП "Зірка".
Розпорядженням голови Богуславської районної державної адміністрації Київської області від 03 лютого 1997 року № 51 затверджено розроблену Київським відділенням інституту землеустрою науково-технічну документацію по паюванню сільськогосподарських угідь, переданих у колективну власність КСП "Зірка", встановлено площу сільськогосподарських угідь, що підлягають паюванню - 1248,4 га та затверджено розрахунок вартості земельної частки (паю) в розмірі 5 578 грн та площу паю 1,9 в умовних кадастрових гектарах.