ПОСТАНОВА
Іменем України
24 січня 2020 року
м. Київ
справа №822/2363/17
адміністративне провадження №К/9901/4335/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Желєзний І.В., Кравчук В.М.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.09.2017р. (суддя - Шевчук О.П.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017р. (судді - Загороднюк А.Г., Полотнянко Ю.П., Драчук Т.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський", треті особи: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, Товариство з обмеженою відповідальністю «Розрахунково-інвестиційний центр», про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила:
-визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "Банк "Михайлівський" Волкова О.Ю. щодо не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників ПАТ "Банк "Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду за договором "Суперкапітал" (Новий) (з виплатою процентів щомісячно) №980-050-000237557 від 12.05.2016р. на суму 60000,00 грн.:
-зобов`язати включити ОСОБА_1 до Переліку вкладників ПАТ "Банк "Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду із майновими вимогами 60000,00 грн., а також відсотками, належними до виплати, які протиправно не були включені до суми гарантованої виплати та недоступні позивачу.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона є вкладником в розумінні Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідач протиправно не включив її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки таке невключення суперечить вимогам закону та порушує її право, як вкладника, на отримання гарантованої суми вкладу.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.09.2017р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017р., позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк "Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича щодо не включення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 до Переліку вкладників публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором "Суперкапітал" (Новий) (з виплатою процентів щомісячно) №980-050-000237557 від 12 травня 2016 року на суму 60000 (шістдесят тисяч) грн. 00 коп.
Зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію про вкладника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , про включення до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладом у публічному акціонерному товаристві "Банк Михайлівський" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором "Суперкапітал" (Новий) (з виплатою процентів щомісячно) №980-050-000237557 від 12 травня 2016 року на суму 60000 (шістдесят тисяч) грн. 00 коп.
В задоволені інших позовних вимог відмовлено.
З рішеннями судів попередніх інстанцій не погодився відповідач - уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський", звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що дії Уповноваженої особи Фонду повністю відповідають положенням Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Правочин, за наслідками якого позивач отримала кошти є нікчемним в силу положень п. 2, 7-9 ч. 3 ст. 38 цього Закону, у позивача відсутнє право на отримання коштів відшкодування від Фонду.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 12.05.2016р. між ОСОБА_1 та ПАТ "Банк "Михайлівський" укладено договір банківського рахунку № НОМЕР_2 .
Крім того, 12.05.2016р. між ОСОБА_1 (сторона 1) та ТОВ "Інвестиційно-розрахунковий центр" (сторона 2, ТОВ "ІРЦ") укладено договір "Суперкапітал" (Новий) (з виплатою процентів щомісячно) №980-050-000237557.
Відповідно до п.1.1. зазначеного договору сторона-1 передає стороні-2 у власність грошові кошти в розмірі, порядку та на строк, передбачені цим договором, а сторона-2 зобов`язується повернути кошти стороні-1 та виплатити проценти, в порядку та на умовах, встановлених цим договором.
Пунктом 1.2. встановлено, що сума коштів за цим договором становить 60000,00 грн. Строк користування коштами становить 181 день. Кошти передаються з дати укладення цього договору по 09 листопада 2016 року (день закінчення строку користування коштами). Сторона-2 сплачує стороні-1 проценти у безготівковій формі на рахунок сторони-1 № НОМЕР_2 в ПАТ "Банк "Михайлівський". Сторона-2 повертає стороні-1 кошти у безготівковій формі на рахунок сторони-1 № НОМЕР_3 в ПАТ "Банк Михайлівський".
Відповідно до п.5.4.3. - ТОВ "ІРЦ" має право з власної ініціативи достроково повернути кошти ОСОБА_1 .
Відповідно до платіжного дорученням №2242942 від 12.05.2016р., позивачем, на виконання умов договору №980-050-000237557 "Суперкапітал" (Новий) (з виплатою процентів щомісячно), внесено на рахунок ТОВ "ІРЦ" кошти на суму 60000,00 грн.
19.05.2016р. ТОВ "ІРЦ" повернув на поточний рахунок усіх вкладників, в тому числі і позивача ОСОБА_1 № НОМЕР_2 , грошові кошти в сумі перерахованій нею ТОВ "ІРЦ" та проценти згідно з договором №980-050-000237557 від 12.05.2016р., розірвавши його в односторонньому порядку, що не було заборонено його умовами, зокрема п. 5.4.3, в зв`язку з проблемністю ПАТ "Банк "Михайлівський".
На підставі рішення Правління Національного банку України від 23.05.2016р. №14/БТ "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Банк "Михайлівський" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 23.05.2016р. прийнято рішення №812 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Михайлівський" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку".
Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 13.06.2016р. прийнято рішення №991, відповідно до якого продовжено строки тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Михайлівський" до 22.07.2016р. включно.
Відповідно до рішення Правління НБУ від 12.07.2016р. №124-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк "Михайлівський" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 12.07.2016р. №1213 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк "Михайлівський" та делегування повноважень ліквідатора банку", згідно з яким розпочато процедуру ліквідації з 13.07.2016р. до 12.07.2018р. включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "Банк "Михайлівський" Ірклієнку Юрію Петровичу до 12.07.2018р. включно.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду №1702 від 01.09.2016р. змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора ПАТ "Банк "Михайлівський", згідно з яким всі повноваження ліквідатора ПАТ "Банк "Михайлівський" делеговано Волкову О.Ю. з 05.09.2016р.
Позивачем надсилались до уповноваженої особи Фонду заяви щодо включення її до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
Листом від 20.06.2017р. №ЗГ1/21152 уповноважена особа Фонду повідомила позивача про те, що договір №980-050-000237557 від 12.05.2016р. не підпадає під дію Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", оскільки він укладений без участі банку, як повіреного, а тому відсутні правові підстави для включення позивача до Переліку вкладників публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
Не погодившись з такими діями Уповноваженої особи Фонду, позивач звернулась до суду з даним позовом.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суди виходили з того, що уповноважена особа Фонду наділена повноваженнями проводити перевірку дійсності правочинів та реагувати відповідним чином при виявленні серед них нікчемних, водночас таке право не є абсолютним, а кореспондується з обов`язком встановити перед прийняттям рішення обставини, з якими Закон пов`язує нікчемність правочину. Одного лише твердження про нікчемність правочину недостатньо для визнання його таким, оскільки воно, у випадку який розглядається, нівелюється протилежним твердженням особи про дійсність вкладу.
Суди дійшли висновку, що відповідачем не доведено наявність правових підстав для не включення