ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 січня 2020 року
м. Київ
Справа № 46/528-б
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Ткаченко Н.Г. - головуючого, Білоуса В.В., Жукова С.В.
за участю секретаря судового засідання Громак В.О.
за участю: арбітражного керуючого Лахненка Є.М., представників: ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" - адвоката Юзвенка В.Г., ДАК "Хліб України" - Ольмезова В.А., адвоката Косянчука В.В., Фірми "Ф.Й. Ельснер унд Ко." - Каленіченко С.Г., Офісу Генерального прокурора - Скрипки М.В., Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України - Гріненко Н.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу арбітражного керуючого Лахненка Є.М.
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 30.10.2019
у справі № 46/528-б
за заявою Фірми "Ф.Й. Ельснер унд Ко."
до Державної акціонерної компанії "Хліб України"
про визнання банкрутом,-
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.11.2010 порушено провадження у справі № 46/528-б про визнання банкрутом ДАК "Хліб України" за заявою Фірми "Ф.Й. Ельснер унд Ко.".
Ухвалою господарського суду міста Києва від 14.01.2011, яка залишена в силі постановою Вищого господарського суду України від 12.04.2011, зупинено провадження у справі на підставі п. 2 ч. 2 ст. 79 ГПК України, надіслано матеріали справи № 46/528-б до прокуратури Печерського району м. Києва, зобов`язано прокуратуру Печерського району м. Києва повідомити суд про скерування матеріалів справи № 46/528-б за належністю до слідчого органу згідно з установленою підслідністю та про наслідки досудового слідства у кримінальній справі № 56-2766.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.09.2017 задоволено заяву Фірми "Ф.Й. Ельснер унд Ко." про відновлення матеріалів справи № 46/528-б; відновлено матеріали справи № 46/528-б; поновлено провадження у справі № 46/528-б
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 05.12.2017, залишеною без змін постановою Верховного суду від 04.04.18, ухвалу Господарського суду міста Києва від 07.09.2017 у справі №46/528-б змінено. Пункти 1, 2, 3 резолютивної частини ухвали викладено наступним чином: "1.Поновити провадження у справі № 46/528-б. 2.Задовольнити заяву заявника фірми "Ф.Й. Ельснер унд Ко." про відновлення матеріалів справи №46/528-б. 3. Відновити матеріали справи № 46/528-б". В іншій частині ухвалу залишено без змін.
Ухвалою господарського суду міста Києва від 04.09.2018 зупинено провадження у справі № 46/528-б про банкрутство ДАК "Хліб України" до прийняття рішення у справі № 30/106 за заявою заступника прокурора Печерського району міста Києва про перегляд рішення господарського суду м. Києва від 17.04.2006 за нововиявленими обставинами.
Ухвалою господарського суду міста Києва від 06.11.2018 поновлено провадження у справі № 46/528-б про банкрутство ДАК "Хліб України"
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.06.2019 у справі № 46/528-б визнано кредиторами ДАК "Хліб України": Фірму "Ф.Й. Ельснер унд Ко." на суму 15 781 939 грн. та ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на суму 102 360 957, 57 грн. Затверджено реєстр вимог кредиторів на суму 118 142 896, 57 грн. Відмовлено у визнанні конкурсними кредиторами ДАК "Хліб України: ГУ ДФС у м. Києві на суму 997 762 060, 24 грн.; ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на суму 3 162 731, 51 грн.; ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" на суму 8 911 159, 46 грн.; Державному агентству резерву України на суму 4 953 341 039, 07 грн.; Центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Одеса на суму 4 252, 99 грн.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.06.2019 у справі № 46/528-б (суддя Пасько М.В.) задоволено клопотання голови комітету кредиторів від 21.06.2019 та розпорядника майна боржника від 24.06.2019; припинено процедуру розпорядження майном ДАК "Хліб України"; припинено повноваження розпорядника майна боржника арбітражного керуючого Лахненка Є.М.; введено процедуру санації у справі № 46/528-б; призначено керуючим санацією боржника арбітражного керуючого Лахненка Є.М.
Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що відповідно до протоколу засідання комітету кредиторів від 21.06.19, кредитори, які брали участь у засіданні, одноголосно вирішили звернутися до господарського суду з клопотанням про відкриття процедури санації та призначення керуючим санацією арбітражного керуючого Лахненка Є.М.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 30.10.2019 у справі №46/528-б (колегія суддів: Отрюх Б.В. - головуючий, Пантелієнко В.О. Остапенко О.М.) ухвалу Господарського суду міста Києва від 25.06.2019 у справі № 46/528-б скасовано, справу направлено на стадію розпорядження майном.
За висновком суду апеляційної інстанції, місцевим господарським судом не було всебічно досліджено обставини щодо статусу державної компанії та правового режиму її майна, а введення процедури санації ДАК "Хліб України" без всебічного дослідження таких обставин, створює загрозу порушення інтересів держави.
Не погоджуючись з зазначеною постановою апеляційного суду, арбітражний керуючий Лахненко Є.М. звернувся до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить:
- скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 30.10.2019 у справі №46/528-б ;
- залишити в силі ухвалу Господарського суду міста Києва від 25.06.2019 у справі №46/528-б
Підставами для скасування оскаржуваної постанови заявник касаційної скарги зазначає порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, якими регулюються спірні відносини, та процесуального права, а саме приписів ст. 86 ГПК України стосовно всебічного, повного і об`єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності.
Так, зокрема, обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, арбітражний керуючий Лахненко Є.М. посилається на наявність підстав для введення процедури санації боржника у даній справі, оскільки, на його думку, раціональне ведення господарської діяльності ДАК "Хліб України" у процедурі санації, де основним завданням буде відновлення платоспроможності боржника, дасть можливість розрахунків з кредиторами за рахунок власної виробничої діяльності із залученням коштів потенційних інвесторів.
При цьому, заявник касаційної скарги наголосив на наявності протокольних рішень зборів кредиторів та засідання комітету кредиторів ДАК "Хліб України" від 21.06.2019 про припинення процедури розпорядження та введення процедури санації, які були прийняті у відповідності з вимогами Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
Разом з тим, як зазначає у касаційній скарзі арбітражний керуючий Лахненко Є.М., відповідно до Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" до переліку підприємств - об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, не віднесено ДАК "Хліб України", а відтак, обмеження, що містяться в положеннях ст. 5 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" не розповсюджуються на ДАК "Хліб України".
Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду касаційної скарги арбітражного керуючого Лахненка Є.М. у справі № 46/528-б визначено колегію суддів у складі: Ткаченко Н.Г. - головуючого (доповідача), Жукова С.В., Білоуса В.В., що підтверджується витягом з протоколу передачі судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) раніше визначеному складу Касаційного господарського суду від 04.11.2019.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 14.11.2019 у справі № 46/528-б відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою арбітражного керуючого Лахненка Є.М. на постанову Північного апеляційного господарського суду від 30.10.2019 у справі № 46/528-б; призначено розгляд справи за касаційною скаргою арбітражного керуючого Лахненка Є.М. на 11.12.2019.
До Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від прокуратури м.Києва надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому заступник прокурора м.Києва просить постанову Північного апеляційного господарського суду від 30.10.2019 у справі №46/528-б залишити без змін, а у задоволенні касаційної скарги - відмовити з підстав, викладених у відзиві.
Зокрема, обґрунтовуючи свою позицію, заступник прокурора м.Києва наголосив на тому, що за ДАК "Хліб України" закріплювалось державне майно, яке не підлягає приватизації, а тому у даній справі підлягає застосуванню ст. 5 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в частині неможливості введення процедури санації та ліквідації державної компанії.
При цьому заступник прокурора м.Києва послався на те, що постановою КМУ № 1000 від 22.08.1996 утворено ДАК "Хліб України" та доручено Міністерству сільського господарства і продовольства України за участю державної компанії організувати перетворення державних підприємств, зазначених у додатках №№ 1,2,3, у державні відкриті акціонерні товариства, передбачивши передачу до статурного фонду компанії акцій цих відкритих акціонерних товариств; згідно з додатком № 1 до постанови КМУ № 1000 від 22.08.1996 до переліку підприємств, що підлягають перетворенню у відкриті акціонерні товариства , 100 відсотків акцій яких залишається у державній власності і передається до статутного фонду ДАК "Хліб України", віднесено, зокрема, Хлібні бази №№75, 78, 80, 81, 83; зазначені хлібні бази та інші дочірні підприємства ДАК "Хліб України" (згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) не підлягають приватизації відповідно до Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації"
Водночас, як зазначено прокуратурою м.Києва у відзиві на касаційну скаргу, скаржником не було спростовано ні обставин щодо утворення ДАК "Хліб України" на основі державного майна, ні наявності у державної компанії на момент прийняття ухвали суду першої інстанції про введення процедури санації об`єктів державної власності, які не підлягають приватизації відповідно до присів закону.
Арбітражний керуючий Лахненко Є.М. у відповіді на відзив прокуратури м. Києва на касаційну скаргу наголошує на необґрунтованості та безпідставності доводів поданого відзиву.
Так, заявник касаційної скарги посилається на те, що ДАК "Хліб України" не віднесено до переліку підприємств - об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, а дочірні підприємства компанії є окремими юридичними особами, відтак, за відсутності інших обмежень щодо заборони на перехід до процедури санації, є помилковою позиція заступника прокурора м.Києва щодо віднесення ДАК "Хліб України" до підприємств, до яких не застосовуються положення Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в частині неможливості введення процедури санації.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 11.12.2019 розгляд справи № 46/528-б за касаційною скаргою арбітражного керуючого Лахненка Є.М. на постанову Північного апеляційного господарського суду від 30.10.2019 відкладено на 22.01.2020 на 10 год. 45 хв.
Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України звернулось до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з клопотанням № 2431-05/628 від 10.12.2019 про здійснення процесуального правонаступництва, в якому просить замінити учасника провадження у даній справі - Міністерство аграрної політики та продовольства України на Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що постановою КМУ від 02.09.2019 №829 реорганізовано Міністерство аграрної політики та продовольства шляхом приєднання до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, перейменовано Міністерство економічного розвитку і торгівлі України на Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України; відповідно до розпорядження КМУ від 09.10.2019 № 954-р ДАК "Хліб України" було передано зі сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Крім того, до поданого клопотання додано акт приймання-передачі повноважень з управління корпоративними правами держави щодо ДАК "Хліб України" зі сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.10.2019.
За змістом ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.
Перевіривши наявні матеріали справи, обговоривши доводи зазначеного клопотання Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, колегія суддів в судовому засіданні Касаційного господарського суду дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання та здійснення процесуального правонаступництва, замінивши учасника провадження у справі № 46/528-б - Міністерство аграрної політики та продовольства України на Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України .
Заслухавши доповідь судді Ткаченко Н.Г., пояснення арбітражного керуючого Лахненка Є.М. представників ДАК "Хліб України", ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" , Фірми "Ф.Й. Ельснер унд Ко.",