ПОСТАНОВА
Іменем України
22 січня 2020 року
м. Київ
справа №2а-1076/10/1270
адміністративне провадження №К/9901/12393/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Державного підприємства "Свердловантрацит"
на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2016 року (колегія у складі суддів Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г., Блохіна А.А.)
за заявою про заміну сторони виконавчого провадження
у справі №2а-1076/10/1270
за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області
до Державного підприємства "Свердловантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Червоний партизан"
про стягнення заборгованості.
І. ПРОЦЕДУРА
1. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23.03.2010 по справі за № № 2а-1076/10/1270 адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства "Свердловантрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Червоний партизан" про стягнення заборгованості по страховим внескам задоволено: стягнуто з державного підприємства "Свердловантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Шахта Червоний Партизан" на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області заборгованість по страховим внескам в розмірі, 4 883 841,40 грн (чотири мільйона вісімсот вісімдесят три тисячі вісімсот сорок одна грн 40 коп.). У справі видано виконавчий лист.
2. 14 березня 2016 року на адресу суду надійшла заява від Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі у справі № 2а-1076/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до державного підприємства "Свердловантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Шахта Червоний Партизан" про стягнення заборгованості по страхових внесках.
3. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2016 року у задоволенні заяви відмовлено.
4. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2016 року апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області задоволено; ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2016 року скасовано; прийнято нову ухвалу про заміну стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-1076/10/1270, ВП № 21163025, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Свердловську Луганської області (94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Ленінського комсомолу, буд. 1, код ЄДРПОУ 25926833) на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 34, код ЄДРПОУ 25938871).
5. 30.09.2016 до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга Державного підприємства "Свердловантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Червоний партизан" на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2016 року.
6. У касаційній скарзі скаржник із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати оскаржуване судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
7. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.10.2016 відкрито провадження у справі. У зв`язку з ліквідацією Вищого адміністративного суду України 31.01.2018 справу було передано до Верховного Суду. Заявляв клопотання про розгляд справи за його участі, однак ухвалою Верховний Суд відмовив в його задоволенні. 21.10.2016 надійшов відзив від Позивача.
II. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
8. Відмовляючи в задоволенні заяви, суд першої інстанції виходив з того, що жодних підстав правонаступництва в розумінні частини 2 статті 104 Цивільного кодексу України заявником не надано, відсутність наслідків правового характеру доводить відсутність публічного правонаступництва в розумінні статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України та частини першої статті 264 цього кодексу, тому факт вибуття сторони виконавчого провадження відсутній.
9. Крім того, суд першої інстанції зазначає, що на момент звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області (стягувач) існував і на тепер існує.
10. Задовольняючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що в даному випадку відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Свердловськ Луганської області вибуло з відносин, щодо яких виник спір. На переконання суду першої інстанції в даному випадку мало місце процесуальне, а не публічне правонаступництво.
11. Для встановлення факту публічного правонаступництва визначальним фактором є перехід функцій відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Свердловську Луганської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.