ПОСТАНОВА
Іменем України
21 січня 2020 року
Київ
справа № 803/1182/15-a
провадження № К/9901/9941/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Терра Банк" Ірклієнка Юрія Петровича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Гудима Л.Я., Пліша М.А., Святецького В.В. від 14 червня 2016 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Терра Банк" Ірклієнка Ю.П. про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Терра Банк" Ірклієнка Ю.П. щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Терра Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Терра Банк" Ірклієнка Ю.П. надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "Терра Банк" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до реєстру вкладників ПАТ "Терра Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 23 червня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Терра Банк" Ірклієнка Ю.П. щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Терра Банк" Ірклієнка Ю.П. вчинити дії щодо включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Терра Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню, та подачі до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про вкладника ОСОБА_1 .
3. Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 є вкладником в розумінні пункту 4 частини 1 статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а відтак, у зв`язку із прийняттям Національним банком України постанови від 23 грудня 2014 року № 831 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Терра Банк"" набув право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
4. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2016 року апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Терра Банк" Ірклієнка Ю.П. було задоволено.
Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 23 червня 2015 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
5. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив з того, що Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" гарантоване право на відшкодування коштів лише особам, які є вкладниками банку, тобто фізичним особам, які уклали або на користь яких укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або які є власниками іменних депозитних сертифікатів. Оскільки позивач не укладав з ПАТ "Терра Банк" договору банківського вкладу (депозиту) чи договору банківського рахунку та не є власником іменних депозитних сертифікатів, а відповідно не є вкладником в розумінні цього Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а тому немає права на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що в, свою чергу, свідчить про відсутність підстав для включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Терра Банк".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2016 року та залишити в силі постанову Волинського окружного адміністративного суду від 23 червня 2015 року.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 31 грудня 2013 року між ПАТ "Терра Банк" та ОСОБА_2 укладено договір банківського вкладу № ДДЛ-114023:980, строком дії до 10 січня 2015 року на суму 1500000,00 грн.
Також, 31 грудня 2013 року між ПАТ "Терра Банк" та ОСОБА_2 було укладено договір застави майнових прав № ДЗ 31122013, відповідно до пункту 2.1 якого, предметом застави за цим договором є майнові права, які належать заставодавцю за договором банківського вкладу від 31 грудня 2013 року № ДДЛ-114023:980, укладеним між заставодавцем та ПАТ "Терра Банк" строком дії до 10 січня 2015 року на суму 1500000,00 грн.
Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 грудня 2014 року, набрало законної сили 23 грудня 2014 року, визнано недійсним договір застави майнових прав від 31 грудня 2015 року № ДЗ 31122013 в частині застави 1/2 майнових прав за договором банківського вкладу від 31 грудня 2013 року № ДДЛ-114023:980, укладеного між ОСОБА_2 та ПАТ "Терра Банк" на суму 1500000 грн; визнано за ОСОБА_1 право на 1/2 частину майнових прав за договором банківського вкладу від 31 грудня 2013 року № ДДЛ-114023:980, укладеного між ОСОБА_2 та ПАТ "Терра Банк" на суму 1500000,00 грн.
На підставі постанови Правління Національного банку України від 21 серпня 2014 року № 518 "Про віднесення ПАТ "Терра Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 21 серпня 2014 року № 72 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Терра Банк"", згідно з яким з 22 серпня 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Терра Банк". Уповноваженою особою Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Терра Банк" призначено Ірклієнка Ю.П., повноваження якого були продовжені до дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії і ліквідацію ПАТ "Терра Банк".
Тимчасову адміністрацію запроваджено строком на три місяці з 22 серпня 2014 року по 22 листопада 2014 року, строк якої було подовжено рішенням від 20 листопада 2014 року № 122 виконавчої дирекції Фонду на один місяць до 22 грудня 2014 року.
З 28 жовтня 2014 року ПАТ "Терра Банк" почало виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився по 22 серпня 2014 року включно, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів здійснювалися протягом терміну дії тимчасової адміністрації через установи ПАТ "Укрінбанк".
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 23 грудня 2014 року № 831 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Терра Банк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 24 грудня 2014 року № 159 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Терра Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Терра Банк" Ірклієнка Ю.П. строком на 1 рік з 24 грудня 2014 року по 23 грудня 2015 року включно.
ОСОБА_1 неоднаразово звертався до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Терра Банк" із заявами про включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Терра Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Відповідей на заяви позивачем не отримано.
8. Вважаючи бездіяльність відповідачів неправомірною, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
9. Касаційна скарга обґрунтована тим, що права вкладника позивач набув на підставі рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 грудня 2014 року у справі №161/15286/14-ц. У відповідності до резолютивної частини вказаного судового рішення за ОСОБА_1 визнано право на 1/2 частину майнових прав за договором банківського вкладу № ДДЛ-114023:980 від 31 грудня 2013 року, укладеного між ОСОБА_2 та ПАТ "Терра Банк" на суму 1500000,оо грн. За ОСОБА_1 було визнано право не на грошові кошти, що знаходяться на вкладному рахунку, а саме на майнові права за договором банківського вкладу № ДДЛ -114023:080 від 31 грудня 2013 року, укладеного між ОСОБА_2 та ПАТ "Терра Банк". Тобто, рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 грудня 2014 року, що набрало законної сили, ОСОБА_1 прирівняно до вкладників, що надає останньому прав вкладника та можливості бути включеним до переліку вкладників.