ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 січня 2020 року
м. Київ
Справа № 910/4528/15-г
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Дроботової Т. Б. - головуючого, Пількова К. М., Чумака Ю. Я.,
секретар судового засідання - Грузицька І. В.,
за участю представників:
прокуратури - Скрипка М. В.,
відповідачів - не з`явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Вагра"
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.10.2019 (судді: Коробенко Г. П., Яковлєва М. Л., Смірнова Л. Г.)
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Вагра" про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015 у справі № 910/4528/15-г
за позовом заступника прокурора міста Києва
до Київської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Вагра"
про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору та визнання відсутності прав,
В С Т А Н О В И В:
1. Короткий зміст судових рішень у справі
1.1. Рішенням Господарського суду міста Києва від 20.04.2015, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 05.10.2015, позов заступника прокурора міста Києва задоволено частково, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 13.03.2014, укладений між Київською міською радою і Товариством з обмеженою відповідальністю "Вагра" (далі - ТОВ "Вагра") (зареєстрований Департаментом земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації 25.03.2014 за № МЗК-1-00195); визнано відсутність у ТОВ "Вагра" права користування земельною ділянкою площею 0,1521 га (кадастровий номер 8000000000:72:215:0116), розташованою за адресою: м. Київ, вул. Волгоградська, 25.
У задоволенні позовних вимог прокурора про визнання незаконним і скасування рішення Київської міської ради "Про передачу ТОВ "Вагра" земельної ділянки для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25 у Солом`янському районі міста Києва" від 23.10.2013 № 419/9907 відмовлено.
1.2. За результатами розгляду заяви виконуючого обов`язки прокурора міста Києва про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015 у справі № 910/4528/15-г у частині позовної вимоги про визнання незаконним і скасування рішення Київської міської ради від 23.10.2013 № 419/9907 рішенням Господарського суду міста Києва від 31.05.2016 зазначену заяву задоволено, рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015 скасовано, прийнято нове рішення, яким позов задоволено повністю. Визнано незаконним і скасовано рішення Київської міської ради від 23.10.2013 № 419/9907 "Про передачу ТОВ "Вагра" земельної ділянки для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25 у Солом`янському районі міста Києва", визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,1521 га, розташованої за адресою: вул. Волгоградська, 25 у Солом`янському районі міста Києва, укладений між Київською міською радою і ТОВ "Вагра", визнано відсутність у ТОВ "Вагра" права користування земельною ділянкою площею 0,1521 га (кадастровий номер 8000000000:72:215:0116) вартістю 3 427 588,16 грн.
1.3. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 18.04.2017 рішення Господарського суду міста Києва від 31.05.2016 скасовано. Заяву виконуючого обов`язки прокурора міста Києва про перегляд рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015 за нововиявленими обставинами у частині позовних вимог про визнання незаконним і скасування рішення Київської міської ради від 23.10.2013 № 419/9907 залишено без задоволення. Рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015 залишено без змін.
1.4. Постановою Вищого господарського суду України від 12.07.2017 постанову Київського апеляційного господарського суду від 18.04.2017 залишено без змін.
1.5. За результатами розгляду касаційної скарги заступника Генерального прокурора України про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 12.07.2017 у справі № 910/4528/15-г із підстав, передбачених пунктами 1, 2 частини 1 статті 11116 Господарського процесуального кодексу України (у редакції, чинній до 15.12.2017), постановою Верховного Суду від 09.02.2018 заяву заступника Генерального прокурора задоволено повністю, скасовано постанову Вищого господарського суду України від 12.07.2017 і постанову Київського апеляційного господарського суду від 18.04.2017, а рішення Господарського суду міста Києва від 31.05.2016 залишено в силі.
2. Підстави перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами та судові рішення
2.1. ТОВ "Вагра" 05.11.2015 також подало до Господарського суду міста Києва заяву про перегляд рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015 за нововиявленими обставинами, яку суд прийняв до провадження.
Так, заявник просив скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015 у цій справі в частині задоволення позовних вимог прокурора про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 13.03.2014, укладеного між ТОВ "Вагра" і Київською міською радою та визнання відсутності у товариства права користування земельною ділянкою площею 0,1521 га по вул. Волгоградській, 25 у місті Києві у зв`язку із нововиявленими обставинами.
ТОВ "Вагра" наголосило на скасуванні згідно з ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.10.2015 постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2015 у справі № 826/8679/14, яку місцевий господарський суд визначив як підставу для ухвалення рішення від 20.04.2015.
2.2. Господарський суд міста Києва заяву ТОВ "Вагра" про перегляд рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015 у цій справі прийняв до провадження, яке у подальшому було зупинено.
Згідно з ухвалою Господарського суду від 19.05.2017 провадження у справі за заявою ТОВ "Вагра" про перегляд рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015 поновлено.
2.3. Рішенням Господарського суду міста Києва від 18.09.2017 (суддя Усатенко І. В.) заяву ТОВ "Вагра" про перегляд рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015 у справі № 910/4528/15-г за нововиявленими обставинами задоволено повністю. Скасовано рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015 у частині задоволення позовних вимог про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 13.03.2014, укладеного між Київською міською радою і ТОВ "Вагра", посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Досінчуком Ф. І. та зареєстрованого у реєстрі за № 1100, зареєстрованого Департаментом земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації 25.03.2014 за № МЗК-1-00195, а також про визнання відсутності у ТОВ "Вагра" права користування земельною ділянкою площею 0,1521 га (кадастровий номер 8000000000:72:215:0116) по вул. Волгоградській, 25 у Солом`янському районі міста Києва. Прийнято нове рішення про відмову у задоволенні цих позовних вимог.
Суд першої інстанції, аргументуючи рішення, виходив із установлення обставин про скасування у касаційному порядку судового рішення в адміністративній справі № 826/8679/14, яке стало підставою для ухвалення рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015 у справі № 910/4528/15-г, про перегляд якого за нововиявленими обставинами заявило ТОВ "Вагра".
2.4. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 15.10.2019 скасовано рішення Господарського суду міста Києва від 18.09.2017, у задоволенні заяви ТОВ "Вагра" про перегляд рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015 у справі № 910/4528/15-г за нововиявленими обставинами відмовлено.
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ТОВ "Вагра" про перегляд рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015 у справі № 910/4528/15-г за нововиявленими обставинами, установивши при цьому, що оскаржуване рішення Київської міської ради від 23.10.2013 № 19/9907 прийнято із порушенням вимог статей 120, 124, 134, 135 Земельного кодексу України без проведення земельних торгів, а тому є незаконним, що свідчить про наявність підстав для його скасування; суд також дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимог щодо визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Київською міською радою і ТОВ "Вагра".
3. Короткий зміст касаційної скарги
3.1. Не погоджуючись із постановою Північного апеляційного господарського суду від 15.10.2019, ТОВ "Вагра" у касаційній скарзі просить її скасувати, а рішення Господарського суду міста Києва від 18.09.2017 залишити в силі, обґрунтовуючи наведені у касаційній скарзі доводи неправильним застосуванням судом апеляційної інстанції норм матеріального права, зокрема, статей 120, 124, 134 Земельного кодексу України та статті 377 Цивільного кодексу України.
Як зазначає скаржник, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що на підставі статті 120 Земельного кодексу України і частини 2 статті 377 Цивільного кодексу України до ТОВ "Вагра" перейшло право користування виключно тією частиною земельної ділянки, на якій розміщено належну товариству будівлю, та частиною, необхідною для обслуговування цієї будівлі. Проте заявник касаційної скарги вважає, що суд апеляційної інстанції вийшов за межі позовних вимог, оскільки оскаржуваним рішенням Київської міської ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Вагра", розроблений відповідно до встановлених вимог і визначеного законом порядку (статті 123, 124, 134 Земельного кодексу України), а питання про перехід права власності на земельну ділянку у зв`язку із набуттям права власності на будівлю, зареєстроване у 2004 році, не вирішувалося.
Скаржник не погоджується із посиланням суду апеляційної інстанції на отримання ТОВ "Вагра" у користування земельної ділянки, у розмірах, що більше ніж в десять разів перевищує площу належної товариству будівлі, та зазначає, що жодним нормативно-правовим актом, який регулює порядок передачі у користування земельних ділянок комунальної власності, на яких розташоване належне фізичним або юридичним особам майно, не унормовано, що під час розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок мають бути враховані певні пропорції співвідношення площі таких об`єктів та площі земельної ділянки, яка відводиться.
Крім того, скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції неправомірно визнав відсутність у товариства права користування земельною ділянкою площею 0,1521 га, кадастровий номер 8000000000:72:215:0116, право користування якою ТОВ "Вагра" набуло у зв`язку із набуттям права власності на об`єкт нерухомого майна. При цьому право користування товариством цією частиною земельної ділянки не оскаржувалося.
3.2. У відзиві на касаційну скаргу прокурор просить відмовити у її задоволенні, а постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.10.2019 у цій справі залишити без змін, наголошуючи, що ТОВ "Вагра" є власником одноповернхової нежитлової будівлі загальною площею 279,20 м2 по вул. Волгоградській, 25 у м. Києві, а згідно з технічною документацією (експлікацією з поверхового плану) площа забудованої земельної ділянки становить близько 150 м2 (0,015 га). Отже, у зв`язку із набуттям ТОВ "Вагра" права власності на нерухоме майно площею 279,20 м2 відповідно до вимог статей 120, 124, частин 1, 2 статті 134 Земельного кодексу України товариство може набути не на конкурентних засадах право користування земельною ділянкою площею не більше ніж 0,015 га.