ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 січня 2020 року
м. Київ
Справа № 7/17-2087-2011
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Ткаченко Н.Г. - головуючого, Жукова С.В., Білоуса В.В.,
за участю секретаря судового засідання Громак В.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.07.2019 в частині відмови у задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця
у справі № 7/17-2087-2011
про банкрутство Кредитної спілки "Перше Кредитне Товариство", -
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 31.05.2011 порушено провадження у справі № 7/17-2087-2011 про банкрутство Кредитної спілки "Перше Кредитне Товариство" за заявою ОСОБА_2, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 01.10.2013 р. введено процедуру санації КС "Перше Кредитне Товариство" та призначено керуючого санацією - арбітражного керуючого Дворніченка О.О.
Ухвалою господарського суду від 28.07.2014 затверджено План санації боржника - Кредитної спілки "Перше Кредитне Товариство", схвалений на зборах кредиторів.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.04.2016 у справі № 7/17-2087-2011 затверджено мирову угоду, укладену між комітетом кредиторів Кредитної спілки "Перше Кредитне Товариство" в особі голови комітету кредиторів Азарова А.С. та боржником в особі керуючого санацією - арбітражного керуючого Дворніченко О.О. на підставі протоколу засідання комітету кредиторів від 15.02.2016. Припинено дію мораторію на задоволення вимог кредиторів, введеного ухвалою Господарського суду Одеської області від 31.05.2011, та припинено провадження у справі № 7/17-2087-2011 про банкрутство Кредитної спілки "Перше Кредитне Товариство".
У травні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Одеської області зі скаргою на дії державного виконавця в якій просив визнати дії старшого державного виконавця Другого Приморського відділу ДВС м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Виговського Ю.Д. неправомірними, зобов`язати старшого державного виконавця Другого Приморського відділу ДВС м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Виговського Ю.Д. прийняти до виконання виконавчий документ, а саме ухвалу Господарського суду Одеської області від 05.04.2016р. у справі №7/17-2087-2011 про затвердження мирової угоди між комітетом кредиторів Кредитної спілки "Перше Кредитне Товариство" та боржником, винести постанову про відкриття виконавчого провадження та розпочати примусове виконання ухвали суду.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 14.05.2019 у справі № 7/17-2087-2011 (суддя Найфлейш В.Д.) у задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця відмовлено.
Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні скарги на дії державного виконавця, суд першої інстанції виходив з того, що у справі про банкрутство умови мирової угоди виконуються боржником добровільно, без виконавчих документів; наслідки невиконання умов мирової угоди визначені Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
За висновком місцевого господарського суду, пред`явлення вимог кредиторів внаслідок невиконання умов мирової угоди у справах про банкрутство можливе лише у випадку відкриття провадження в іншій справі про банкрутство цього боржника за заявою іншого кредитора, який не приймав участі в даній справі.
При цьому суд першої інстанції дійшов також висновку, що законодавство про банкрутство не передбачає примусове виконання ухвал про затвердження мирової угоди у справах про банкрутство на відміну від справ позовного провадження, ухвали по яким є виконавчими документами і повинні відповідати вимогам ст. 193 ГПК України та ч.1,2 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження".
Відхиляючи аргументи скаржника про те, що державний виконавець повинен був винести постанову про повернення виконавчого документа, а не повідомлення, суд першої інстанції з посиланням на приписи ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" зазначив, що оскільки чинним законодавством України не передбачено примусове виконання ухвал про затвердження мирової угоди у справах про банкрутство, державним виконавцем правомірно винесено повідомлення про повернення.
Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.07.2019 у справі № 7/17-2087-2011 (колегія суддів: Аленін О.Ю. - головуючий, Лавриненко Л.В., Філінюк І.Г.) ухвалу Господарського суду Одеської області від 14.05.2019 у справі №7/17-2087-2011 скасовано. У задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця відмовлено.
Суд апеляційної інстанції погодився з висновком місцевого господарського суду щодо необґрунтованості скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця та, відповідно, відсутності підстав для її задоволення.
Разом з цим, скасовуючи ухвалу суду першої інстанції на підставі п.3 ч.3 ст.277 ГПК України, апеляційний суд виходив з того, що судом першої інстанції не було належним чином повідомлено ОСОБА_1 про час, дату та місце розгляду скарги на дії державного виконавця.
Не погоджуючись з зазначеною постановою суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернувся до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.07.2019 в частині відмови у задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця у справі № 7/17-2087-2011 та ухвалити нове рішення у відповідній частині (не передаючи справу на новий розгляд), яким задовольнити скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця, а саме:
- визнати дії старшого державного виконавця Другого Приморського відділу ДВС м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Виговського Ю.Д. неправомірними,
- зобов`язати старшого державного виконавця Другого Приморського відділу ДВС м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Виговського Ю.Д. прийняти до виконання виконавчий документ, а саме ухвалу Господарського суду Одеської області від 05.04.2016р. у справі №7/17-2087-2011 про затвердження мирової угоди між комітетом кредиторів КС "Перше Кредитне Товариство" та боржником, винести постанову про відкриття виконавчого провадження та розпочати примусове виконання зазначеної ухвали суду.
Підставами для скасування оскаржуваної постанови заявник касаційної скарги зазначає неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Так, обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, ОСОБА_1 наголошує на тому, що на його думку, ухвала суду про затвердження мирової угоди в процедурі банкрутства є виконавчим документом і підлягає примусовому виконанню державною виконавчою службою, а висновки апеляційного суду про те, що така ухвала не є виконавчим документом є помилковими, оскільки ні в Законі України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ні в Законі України "Про виконавче провадження" відсутні будь-які положення та норми, які дійсно надають саме таке визначення.
При цьому, заявник касаційної скарги посилається на рекомендації президії Вищого господарського суду України від 04-5/141 від 25.04.2008 щодо виконання сторонами мирової угоди та правову позицію, викладену у постанові Вищого господарського суду України від 30.09.2009 у справі № 2/101/09.
Крім того, за твердженням ОСОБА_1, відмовивши у задоволенні скарги на дії державного виконавця, суд апеляційної інстанції не забезпечив скаржнику поновлення порушеного права, чим порушив конституційний принцип верховенства права, надавши перевагу нормам законодавства про банкрутство, не врахував необхідності застосування принципу ефективності судового захисту порушених прав.
Як вказує ОСОБА_1, твердження суду апеляційної інстанції про те, що його майнові інтереси є цілком захищеними законодавством, не відповідають дійсності, оскільки насправді скаржник не має жодного дієвого способу повернути заборгованість іншим шляхом, ніж у примусовому порядку виконання ухвали суду про затвердження мирової угоди.
Разом з тим, скаржник вказує на те, що апеляційним судом не надано належної оцінки порушенню норм процесуального права державним виконавцем при поверненні стягувачу виконавчого документа, посилаючись на те, що у порушення приписів ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" державною виконавчою службою винесено не постанову про повернення виконавчого документу, а повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.
Згідно з витягом з протоколу передачі судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) раніше визначеному складу Касаційного господарського суду від 30.09.2019, для розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 у справі № 7/17-2087-2011 визначено колегію суддів у складі: Ткаченко Н.Г. - головуючого (доповідача), Жукова С.В., Білоуса В.В.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 7/17-2087-2011 касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.07.2019 в частині відмови у задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця залишено без руху.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 11.11.2019 у справі №7/17-2087-2011 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.07.2019 в частині відмови у задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця; призначено розгляд справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 у відкритому судовому засіданні на 04.12.2019 о 10 год. 45 хв.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 04.12.2019 розгляд справи № 7/17-2087-2011 за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.07.2019 в частині відмови у задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця відкладено на 15.01.2020 на 09 год. 45 хв.
Відзиви на касаційну скаргу ОСОБА_1 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду не надходили.
В судове засідання Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 15.01.2020 учасники справи не з`явились, про дату та час судового засідання повідомлені належним чином.
При цьому, від ОСОБА_1 до касаційного суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.
Заслухавши доповідь судді Ткаченко Н.Г., перевіривши наявні матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, провадження у справі № 7/17-2087-2011 про банкрутство Кредитної спілки "Перше Кредитне Товариство" було порушено та здійснювалось в порядку норм Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції, чинній до 19.01.2013.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.04.2016 у справі № 7/17-2087-2011 затверджено мирову угоду, укладену між комітетом кредиторів Кредитної спілки "Перше Кредитне Товариство" в особі голови комітету кредиторів Азарова А.С. та боржником в особі керуючого санацією - арбітражного керуючого Дворніченко О.О. на підставі протоколу засідання комітету кредиторів від 15.02.2016. Припинено дію мораторію на задоволення вимог кредиторів, введеного ухвалою Господарського суду Одеської області від 31.05.2011, та припинено провадження у справі № 7/17-2087-2011 про банкрутство Кредитної спілки "Перше Кредитне Товариство".
Предметом даного судового розгляду є скарга ОСОБА_1 на дії державного виконавця, в якій скаржник просив визнати дії старшого державного виконавця Другого Приморського відділу ДВС м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Виговського Ю.Д. неправомірними, зобов`язати старшого державного виконавця Другого Приморського відділу ДВС м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Виговського Ю.Д. прийняти до виконання виконавчий документ, а саме ухвалу Господарського суду Одеської області від 05.04.2016 у справі №7/17-2087-2011 про затвердження мирової угоди між комітетом кредиторів КС "Перше Кредитне Товариство" та боржником, винести постанову про відкриття виконавчого провадження та розпочати примусове виконання ухвали суду.
Зазначена скарга ОСОБА_1 обґрунтована тим, що у зв`язку з невиконанням умов мирової угоди він звернувся до виконавчої служби з заявою про прийняття до виконання виконавчого документу та відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали Господарського суду Одеської області від 05.04.2016 у справі №7/17-2087-2011 про затвердження мирової угоди, яка є виконавчим документом. Звернення до державного виконавця, як наголошує скаржник, було обумовлено невиконанням боржником своїх зобов`язань за мировою угодою.
Як стверджує ОСОБА_1, у квітні 2019 року ним отримано повідомлення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання, яке обґрунтовано тим, що виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень, що виключає можливість прийняття виконавчого документу до виконання. Натомість, скаржник вважає, що такі дії державного виконавця є неправомірними та не відповідають приписам ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження".
Так, на думку скаржника, ухвала Господарського суду Одеської області від 05.04.2016, якою затверджено мирову угоду, містить зобов`язальні дії щодо боржника, а саме сплатити на користь кредитора заборгованість, тобто виконання рішення суду передбачає застосування заходів примусового виконання рішень.