ПОСТАНОВА
Іменем України
17 січня 2020 року
Київ
справа №487/5278/16-а
адміністративне провадження №К/9901/18756/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Тацій Л.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2017 року (колегія суддів: Косцова І.П., Стас Л.В., Турецька І.О.) у справі №487/5278/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про визнання рішення неправомірним та його скасування, -
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Миколаївській області №8/2 від 15.06.2016 року про відмову у зарахуванні періоду роботи з 07.02.1994 року по 27.04.2000 року на ВАТ Миколаївський парфюмерно- косметичний комбінат "Алые паруса" до стажу роботи із особливо шкідливими (шкідливими) та особливо важкими (важкими) умовами праці; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області зарахувати у пільговий трудовий стаж період роботи відпальником скла та набирачем скломаси на ВАТ Миколаївський парфюмерно-косметичний комбінат "Алые паруса" з 07.02.1994 року по 27.04.2000 року.
Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 28 квітня 2017 року позов задоволено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2017 року постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 28 квітня 2017 року скасовано.
Прийнято у справі нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про визнання рішення неправомірним та його скасування відмовлено.
Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, позивач подала касаційну скаргу, в якій просила постанову скасувати та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що з 07.02.1994 по 27.04.2000 позивач працювала відпальником скла та набирачем скломаси на ВАТ Миколаївський парфюмерно-косметичний комбінат "Алые паруса", що входить до Списку №1 та XVIII "Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів" виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою КМ №162 від 11.03.1994 року, правом на пільгову пенсію користуються, зокрема, за Списком №1 набирач скломаси (поз.1150101а-14820) та Списком №2 відпальник скловиробів (поз.2190100а-16358). Вказує, що за робочим місцем проведено атестацію.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2017 року відкрито касаційне провадження.
Відзив на касаційну скаргу не надходив.
Справу передано до Верховного Суду.
У зв`язку із відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, ця справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 з 07.02.1994 по 27.04.2000 працювала на ПСК "Алые паруса" в подальшому реорганізованому в ВАТ МПКК "Алые паруса" на роботах із шкідливими та важкими умовами праці. В період з 07.02.1994 по 21.02.1994 відпальником скловиробів в скляному цеху, з 21.02.1994 по 27.05.1994 учнем набирача скломаси, з 27.05.1994 по 27.04.2000 набирачем скломаси 3 розряду.
05.05.2016 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління ПФУ із заявою про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Рішенням Комісії №8/2 від 15.06.2016 ОСОБА_1 було відмовлено в зарахуванні періоду роботи з 07.02.1994 по 27.04.2000 на ВАТ МПКК "Алые паруса" до стажу із особливо шкідливими (шкідливими) та особливо важкими (важкими) умовами праці в зв`язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували пільговий характер роботи протягом повного робочого дня.
Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання позивачем додаткових первинних документів, які б могли підтвердити пільговий характер роботи протягом повного робочого дня, зокрема, штатний розклад, накази про прийняття, переведення на посаду, надання щорічних відпусток, в тому числі додаткових відпусток за шкідливі умови праці, дані про заробітну плату, доплати за шкідливі замови праці тощо.
Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, виходив з того, що пільговий стаж позивача по списку № 2 підтверджений належним чином, що підтверджується записами трудової книжки, атестацією робочого місця.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позову, апеляційний суд виходив з того, що записи в трудовій книжці та архівні довідки не містять інформації про характер виконуваної позивачем роботи. Також в матеріалах справи відсутні документи, які підтверджують умови праці (штатний розклад, накази про прийняття, переведення на посаду, надання щорічних відпусток, в тому числі додаткових відпусток за шкідливі у мови праці, дані про заробітну плату, доплати за шкідливі умови праці), які б підтверджували той факт, що позивач впродовж спірного періоду виконував роботи із шкідливими і важкими умовами праці, на яких був зайнятий повний робочий день.
Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає наступне.
Пунктом "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.