Постанова
Іменем України
09 січня 2020 року
м. Київ
справа № 235/2738/17
провадження № 61-18747св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Синельникова Є. В. (суддя-доповідач), Хопти С. Ф., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - Вугледарське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області,
відповідач - головне управління Держпраці у Донецькій області,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_1, ОСОБА_2, державне підприємство "Шахта імені М. С. Сургая", Вугледарське міське управління соціального захисту населення,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Вугледарського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області на рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області, у складі судді Величко О. В., від 01 грудня 2017 року та постанову Апеляційного суду Донецької області, у складі колегії суддів: Канурної О. Д., Будулуци М. С., Санікової О. С., від 08 лютого 2018 року.
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2017 року Вугледарське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулось до суду з позовом до головного управління Держпраці у Донецькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_1, ОСОБА_2, державне підприємство "Шахта імені М. С. Сургая" (далі - ДП "Шахта імені М. С. Сургая"), Вугледарське міське управління соціального захисту населення, про визнання акту за формою Н-5 від 14 березня 2017 року та акту за формою Н-1 від 15 березня 2017 року № 5 недійсними та їх скасування.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року на ДП "Шахта імені М. С. Сургая" під час виконання трудових обов`язків помер машиніст електровоза підземного ОСОБА_3 . Комісією із спеціального розслідування встановлено, що причиною смерті ОСОБА_3 стала раптова розвинута гостра серцева недостатність, яка ускладнила у нього захворювання - хронічну ішемічну хворобу серця у формі атеросклеротичного стенозуючого коронарослекроза, випадок було пов`язано з виробництвом та складено акт за формою Н-1 від 15 березня 2017 року № 5. Мар`їнським відділенням судово-медичної експертизи проведено судово-медичне дослідження трупа ОСОБА_3 та складено акт судово-медичного дослідження від 27 вересня 2016 року № 178. За цим актом причиною смерті стало наявне у нього захворювання: хронічна ішемічна хвороба серця у формі атеросклеротичного стенозуючого коронаросклероза, дифузного кардіосклерозу, що ускладнилася розвитком гострої серцевої недостатності. Згідно лікарського свідоцтва про смерть
від 25 серпня 2016 року № 182 причиною смерті ОСОБА_3 зазначено хронічну ішемічну хворобу серця, атеросклеротичний коронарокардіосклероз та вказано, що смерть настала внаслідок захворювання. Згідно листа Вугледарського ВП Волновахського відділу поліції ГУНП у Донецькій області від 21 листа 2016 року № 7638 причиною смерті ОСОБА_3 стало наявне у нього захворювання: хронічна ішемічна хвороба серця у формі атеросклеротичного стенозуючого коронаросклероза, дифузного кардіосклерозу, що ускладнилася розвитком гострої серцевої недостатності. На думку позивача, вказана у акті за формою Н-1 причина смерті не відповідає причині смерті, що зазначена в акті судово-медичного дослідження від 27 вересня 2016 року № 178.
Посилаючись на зазначені обставини, позивач просив суд визнати недійсними та скасувати акт за формою Н-5 від 14 березня 2017 року та акт за формою Н-1 від 15 березня 2017 року № 5; зобов`язати Головне управління Держпраці у Донецькій області скласти акт за формою Н-5 про нещасний випадок із смертельним наслідком, що стався із ОСОБА_3 24 серпня 2016 року, не пов`язаний з виробництвом.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області
від 01 грудня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що вирішення питання про встановлення зв`язку нещасного випадку з виробництвом та складення акту за формою Н-5 або Н-1 належить до виключної компетенції спеціальної комісії. Вимога про скасування акта за формою Н-5 та Н-1 ставиться в залежність від наслідків розгляду заяви щодо призначення повторного спеціального розслідування нещасного випадку та результатів його проведення. Позивач не звертався зі скаргою на висновки комісії з метою забезпечення призначення повторного розслідування нещасного випадку спеціальною комісією в іншому складі.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Апеляційного суду Донецької області від 08 лютого 2018 року апеляційну скаргу Вугледарського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області залишено без задоволення, рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 01 грудня 2017 року залишено без змін.
Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції, зазначивши, що позов подано передчасно, оскільки позивачем не використано позасудовий порядок вирішення спору. Законом визначено порядок встановлення факту нещасного випадку на виробництві, так само як і порядок оформлення актів про нещасний випадок та їх оскарження, тому лише при наявності висновків повторного розслідування позивач має право оскаржити такі висновки в судовому порядку.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та доводи особи, яка її подала
У касаційній скарзі Вугледарське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області просить скасувати оскаржені судові рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Доводи касаційної скарги зводяться до того, що Фонд соціального страхування має право самостійно обирати спосіб захисту своїх прав та інтересів, у тому числі і шляхом звернення до суду. Суди попередніх інстанцій не надали належну правову оцінку доказам на підтвердження того, що причина смерті працівника, вказана в оспорюваних актах та медичних документах не співпадають.
Короткий зміст відзиву на касаційну скаргу
У відзиві на касаційну скаргу ДП "Шахта імені М. С. Сургая" просить залишити касаційну скаргу Вугледарського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін, посилаючись на їх законність та обґрунтованість.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 07 вересня 2018 року відкрито касаційне провадження за поданою касаційною скаргою.
25 вересня 2018 року справу передано судді-доповідачу.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ІНФОРМАЦІЯ_1 року на ДП "Шахта імені М. С. Сургая" із ОСОБА_3, який перебував на території підприємства під час виконання трудових обов`язків, трапився нещасний випадок, в результаті якого була констатована його смерть.
Відповідно до акту за формою Н-5 від 14 березня 2017 року комісією із спеціального розслідування встановлено, що причиною смерті
ОСОБА_3 стала раптова розвинута гостра серцева недостатність, яка ускладнила у нього захворювання - хронічну ішемічну хворобу серця у формі атеросклеротичного стенозуючого коронарослекроза. Випадок було пов`язано з виробництвом та вирішено скласти акт за формою Н-1. Рішення комісії було прийнято на підставі матеріалів спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, опитування свідків, актів судово-медичного дослідження Мар`їнського відділення бюро судово-медичної експертизи від 27 вересня 2016 року № 178 та листа від 06 лютого 2017 року № 15.
На підставі висновків комісії було складено акт за формою Н-1
від 15 березня 2017 № 5. Членом комісії Веронікіною О. В. складено окрему думку щодо визнання випадку смерті ОСОБА_3 таким, що не пов`язаний з виробництвом, яка є невід`ємною частиною акту проведення спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5, що стався 24 серпня
2016 року.
Згідно лікарського свідоцтва про смерть № 182 причиною смерті
ОСОБА_3 стала хронічна ішемічна хвороба серця, атеросклеротичний коронарокардіосклероз.
Згідно висновку судово-медичного дослідження (обстеження) № 178, складеного 27 вересня 2016 року Мар`їнським відділенням бюро
судово-медичної експертизи, причиною смерті ОСОБА_3 стало наявне у нього захворювання: хронічна ішемічна хвороба серця у формі атеросклеротичного стенозуючого коронаросклероза, дифузного кардіосклерозу, що ускладнилася розвитком гострої серцевої недостатності.