У Х В А Л А
18 грудня 2019 року
м. Київ
Справа № 504/2457/15-ц
Провадження № 14-726цс19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Ткачука О.С.,
суддівАнтонюк Н.О., Анцупової Т.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Власова Ю.Л., Гриціва М.І., Гудими Д.А., Єленіної Ж.М., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б., Рогач Л.І., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.
перевірила дотримання порядку передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за позовом прокурора Комінтернівського району Одеської області до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, ОСОБА_1 про скасування розпорядження адміністрації, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, зобов`язання повернути земельну ділянку до земель запасу, за касаційною скаргою ОСОБА_2, поданою представником ОСОБА_3, на рішення Апеляційного суду Одеської області від 19 травня 2016 року, та
У С Т А Н О В И Л А:
У липні 2015 року прокурор Комінтернівського району Одеської області звернувся до суду з позовом до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області (далі - Комінтернівська РДА), ОСОБА_1 про скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, зобов`язання повернути земельну ділянку до земель запасу.
Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 15 жовтня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.
Рішенням Апеляційного суду Одеської області від 19 травня 2016 року рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 15 жовтня 2015 року скасовано та ухвалено нове рішення про задоволення позову прокурора Комінтернівського району Одеської області.
Скасовано розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 27 грудня 2012 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Чорноморської селищної ради (за межами населеного пункту)".
Визнано недійсним державний акт від 27 грудня 2012 року на право власності на земельну ділянку площею 2 га, розташовану на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, виданий на ім`я ОСОБА_1 .
Зобов`язано ОСОБА_1 повернути земельну ділянку загальною площею 2 га, розташовану на території Чорноморської селищної ради Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області до земель запасу державної власності.
У вересні 2017 року особа, яка не брала участі у справі - ОСОБА_2 звернувся до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з касаційною скаргою, у якій посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати оскаржуване судове рішення апеляційного суду та передати справу на новий апеляційний розгляд.
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 14 вересня 2017 року відкрито касаційне провадження в указаній справі та витребувано її із суду першої інстанції.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року, яким Цивільний процесуальний кодекс України (далі - ЦПК України) викладений у новій редакції.
Відповідно до п. 4 ч.1 розділу XIII "Перехідні положення" ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
07 листопада 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду призначив справу до розгляду.
27 листопада 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду відповідно до п. 7 ч. 1 розділу XIII Перехідних положень ЦПК України передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвалу суду касаційної інстанції про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду мотивовано наступним.
У ч. 1 ст. 324 ЦПК України (у редакції, чинній на момент подання касаційної скарги) передбачено, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи чи обов`язки, мають право оскаржити у касаційному порядку рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, рішення і ухвали апеляційного суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду;
Тлумачення ст. 13, ч. 1 ст. 324 ЦПК України (у редакції, чинній на момент подання касаційної скарги) дозволяє стверджувати, що правом касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції наділені, у тому числі й особи, які не брали участі у справі, за умови, якщо суд вирішив питання про їх права та обов`язки. При поданні касаційної скарги особою, яка не має передбаченого ст. 324 ЦПК України (у редакції, чинній на момент подання апеляційної скарги) права на касаційне оскарження, у тому числі особою, яка не брала участі у справі, про права та обов`язки якої суд апеляційної інстанції питання не вирішував, суддя-доповідач постановляє ухвалу про відмову у прийнятті касаційної скарги (повернення її) відповідно до частини першої ст. 324 ЦПК України (у редакції, чинній на момент подання касаційної скарги). Якщо зазначені обставини будуть встановлені після прийняття касаційної скарги до розгляду, касаційний суд постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження у справі за скаргою такої особи.
Тобто, у разі подання касаційної скарги особою, яка не брала участі у справі і касаційним судом встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося, касаційне провадження підлягає закриттю.
ОСОБА_2 оскаржує рішення Апеляційного суду Одеської області від 19 травня 2016 року відповідно до ч. 1 ст. 324 ЦПК України (у редакції, чинній на момент подання касаційної скарги), як особа, яка не брала участі у справі.