ПОСТАНОВА
Іменем України
09 січня 2020 року
Київ
справа № 803/1729/15
провадження № К/9901/13513/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк" Костенка Ігоря Івановича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Пліша А.М., Ільчишин І.В., Шинкар Т.І. від 15 лютого 2016 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Костенка І.І. про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльності уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Костенка І.І. щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Костенка І.І. вчинити дії щодо включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Західінкомбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню, та подачі до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про вкладника ОСОБА_1 .
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 7 вересня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Костенка І.І. щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Костенка І.І. включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
3. Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 є вкладником в розумінні пункту 4 частини 1статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а відтак, у зв`язку із прийняттям Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" набула право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
4. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" було задоволено.
Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 7 вересня 2015 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
5. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 немає права на отримання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом. Підписуючи Договір про відступлення права вимоги № 2 від 26 серпня 2014 року ОСОБА_1 набула прав первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі та на умовах, що існували на момент переходу цих прав. ОСОБА_1 набула право вимагати від боржника (ПАТ "Західінкомбанк", що не є відповідачем по даній справі) належного виконання зобов`язань, передбачених договором банківського вкладу. Проте ОСОБА_1 не набула права на одержання гарантованої суми відшкодування коштів Фондів гарантування вкладів фізичних осіб.
Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" гарантоване право на відшкодування коштів лише особам, які є вкладниками банку, тобто фізичним особам, які уклали або на користь яких укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або які є власниками іменних депозитних сертифікатів.
ОСОБА_1 не укладала з ПАТ "Західінкомбанк" договору банківського вкладу (депозиту) чи договору банківського рахунку та не є власником іменних депозитних сертифікатів, а відповідно не є вкладником в розумінні цього Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а тому немає права на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що в свою чергу свідчить про відсутність підстав для включення її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Західінкомбанк".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернулась із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року та залишити в силі постанову Волинського окружного адміністративного суду від 7 вересня 2015 року.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 13 лютого 2009 року між ПАТ "Західінкомбанк" та ОСОБА_2 було укладено договір банківського вкладу в іноземній валюті № 2/ВДБ-646.03, згідно умов якого ОСОБА_2 передала, а ПАТ "Західінкомбанк" прийняв на депозитний рахунок грошові кошти в сумі 156235,71 євро.
26 серпня 2014 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір про відступлення права вимоги № 2, згідно умов якого до ОСОБА_1 перейшло право вимоги за договором банківського вкладу в розмірі 11092,37 євро, що за офіційним курсом валют, встановлених НБУ станом на день укладення договору становить 200000,00 грн.
Постановою Правління Національного банку України від 28 травня 2014 року № 316 прийнято рішення про віднесення ПАТ "Західінкомбанк" до категорії неплатоспроможних. На підставі вказаної постанови виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 38 від 28 травня 2014 року про виведення з ринку ПАТ "Західінкомбанк" та здійснення тимчасової адміністрації.
Постановою правління НБУ від 22 липня 2014 року № 433 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23 липня 2014 року № 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Західінкомбанк" та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк".
Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 221 від 10 липня 2014 року про призначення Костенка І.І. уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк".
29 липня 2014 року у газеті "Голос України" за № 142 (5892) було опубліковано оголошення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк", призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку та роз`яснено, що вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування цього оголошення.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
9. Касаційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до статті 3 Закону України "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику учасника (тимчасового учасника) Фонду та санаційного банку відшкодування коштів за його вкладами, включаючи відсотки, в розмірі вкладів на день настання недоступності вкладів, але не більше 200000 грн по вкладах у кожному із таких учасників.
Заміна кредитора у зобов`язаннях за договором банківського вкладу в іноземній валюті № 2/ВДБ-646.03 від 13 лютого 2019 року, укладеного між ПАТ "Західінкомбанк" та ОСОБА_2 була здійснена у відповідності до порідку визначеному статтями 512 - 517 ЦК України.
Зазначає, що отримала права вкладника за договором банківського вкладу в іноземній валюті № 2/ВДБ-646.03 від 13 лютого 2009 року у обсязі, визначеному договором про відступлення права вимоги № 2 від 26 серпня 2014 року, який укладено між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
10. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" подано заперечення на касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15лютого 2016 року, в яких вона просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції - без змін.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
11. Пунктами 3 та 4 частини 1 статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти;
вкладник - це фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.
12. Частиною 1 статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.