Постанова
Іменем України
26 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 686/463/17-ц
провадження № 61-9157св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Коротуна В. М. (суддя-доповідач), Бурлакова С. Ю.,
Червинської М. Є.,
учасники справи:
позивач - заступник прокурора Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави,
відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1,
третя особа - Масівецька сільська рада Хмельницького району Хмельницької області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Апеляційного суду Хмельницької області від 10 липня 2017 року в складі колегії суддів: Грох Л. М., Гринчука Р. С., Костенка А. М.,
В С Т А Н О В И В:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2017 року заступник прокурора Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1, третя особа - Масівецька сільська рада Хмельницького району Хмельницької області, про визнання незаконними та скасування наказів.
Позовна заява мотивована тим, що наказами Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05 листопада 2015 року
№ 22-4756-СН ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого сільського господарства за межами населених пунктів Масівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та від 05 січня
2016 року № 22-203-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 6825084500:02:017:0075 для ведення особистого селянського господарства на території Масівецької сільської ради Хмельницького району та передано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку, площею 2,0 га. На підставі чого 15 листопада 2016 року приватним нотаріусом Пруняком В. І. зареєстровано право власності на указану земельну ділянку за ОСОБА_1 . Вважав, що передача ОСОБА_1 вказаної земельної ділянки з резервного фонду відбулась з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки він не був членом колективних сільськогосподарських товариств на території Масівецької сільської ради, у соціальній сфері с. Масівці не був зайнятий та на території сільської ради не проживав.
З урахуванням зазначеного, позивач просив визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05 листопада 2015 року № 22-4756-СГ про надання дозволу
ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовним розміром 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Масівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та від 05 січня 2016 року
№ 22-203-СЕ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га ОСОБА_1 за межами населених пунктів Масівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області
від 12 квітня 2017 року відмовлено у задоволенні позову.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, виходив із того, що позовні вимоги є недоведеними.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
Рішенням Апеляційного суду Хмельницької області від 10 липня 2017 року рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 квітня 2017 року скасовано та позов задоволено.
Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05 листопада 2015 року
№ 22-4756-СГ про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовним розміром 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Масівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.
Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05 січня 2016 року № 22-203-СЕ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га за межами населених пунктів Масівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Вирішуючи спір, апеляційний суд виходив із того, що з резервного фонду Масівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області була передана у власність ОСОБА_1 земельна ділянка, проте він не мав переважного права на отримання такої земельної ділянки, оскільки він не є членом колективних сільськогосподарських товариств на території Масівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, у соціальній сфері
с. Масівці не зайнятий, на території сільської ради не проживав та не проживає.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У серпні 2017 року ОСОБА_1 подав до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Аргументи учасників справ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що прокурором необґрунтовано наявність підстав для представництва держави у суді, а також не визначено які саме порушено інтереси держави. Крім того, заявник посилається на те, що прокурором не доведено належними та допустимими доказами факту наявності земель резервного фонду та виділення ОСОБА_1 земельної ділянки у власність саме із земель резервного фонду. Вважає, що судом апеляційної інстанції неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи судом апеляційної інстанції та помилкового скасування рішення суду першої інстанції.
Відзив на касаційну скаргу не подано.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII "Перехідні положення" ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Відповідно до статті 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
На підставі підпункту 6 пункту 1 розділу XIII "Перехідні положення" ЦПК України справа передана до Касаційного цивільного суду.
Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до вимог частин першої і другої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Фактичні обставини справи, встановлені судом
Судам установлено, що рішенням Масівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області від 01 червня 1995 року № 2 затверджено технічний звіт щодо видачі державного акта на право колективної власності на землю КСП "Країна Рад", яким передбачено створення резервного фонду, площею 207,8 га.
Технічний звіт щодо видачі державного акта на право колективної власності на землю містить дані про загальну площу земель, які передані у колективну власність та площу земель, які залишились у державній власності, у тому числі резервний фонд - 207,8 га.
Факт створення резервного фонду та відведення до його складу певних земельних масивів підтверджується також планово-картографічними матеріалами, інформацією Масівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області від 19 серпня 2016 року та рішенням сільської ради