Постанова
Іменем України
26 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 368/1292/15-ц
провадження № 61-1160св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Сімоненко В. М. (суддя-доповідач), Мартєва С. Ю., Петрова Є. В.,
учасники справи:
позивачі за первісним позовом - ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представник позивача - ОСОБА_3,
відповідачі за первісним позовом - ОСОБА_4, Халчанська сільська рада Кагарлицького району Київської області,
треті особи за первісним позовом - "Центр державного земельного кадастру", Київська обласна філія, управління Держземагенства у Кагарлицькому районі,
позивач за зустрічним позовом - ОСОБА_4,
відповідачі за зустрічним позовом - ОСОБА_2, ОСОБА_1, Халчанська сільська рада Кагарлицького району Київської області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадженнякасаційну скаргу ОСОБА_1, подану його представником ОСОБА_3, на рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 12 січня 2018 року в складі судді Закаблук О.В. та постанову Київського апеляційного суду від 28 листопада 2018 року в складі колегії суддів: Болотова Є. П., Лапчевської О. Ф., Музичко С. Г.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст первісних позовних вимог
У липні 2015 року ОСОБА_2 та ОСОБА_1 звернулись до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просили: визнати незаконним рішення Халчанської сільської ради від 2007 року, яким виділено ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,41 га за адресою: АДРЕСА_1 ; визнати недійсним Державний акт за 2010 рік, оформлений на ім`я ОСОБА_4 на цю ж земельну ділянку.
На обґрунтування позовних вимог посилались на те, що в 1977 році ОСОБА_5 отримала від Халчанської сільської ради в постійне користування земельні ділянки площею 0,25 га - під будівництво та площею 0,41 га - для ведення особистого сільського господарства. Земельна ділянка, площею 0, 41 га була виділена ОСОБА_5 поряд з будинком.
На земельній ділянці, відведеній під будівництво було побудовано будинок. Будинку присвоєна адреса: АДРЕСА_2 .
У 1981 році, після смерті ОСОБА_5 спадщину прийняли її сини - ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .
У 1993 році ОСОБА_7 помер, залишивши заповіт на свого сина ОСОБА_1 .
20 жовтня 1994 року рішенням Халчанської сільської ради надано дозвіл про передачу ОСОБА_6 у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства в розмірі 0,60 га за адресою: АДРЕСА_2 .
У 2006 році ОСОБА_6 помер. Після його смерті спадщину за законом прийняла ОСОБА_2
У 2007 році позивачі повідомили Халчанську сільську раду про те, що бажають прийняти у спадщину земельну ділянку, якою користувалась їхня родина.
23 листопада 2009 року ОСОБА_2 було подано заяву до Халчанської сільської ради про закріплення за нею права володіння земельною ділянкою площею 0,66 га на АДРЕСА_2 .
12 березня 2010 року Халчанською сільською радою прийнято рішення №5 про надання дозволу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки 0,25 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, та 0,41 га - для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2, без змін цільового призначення у зв`язку з переходом права власності на будівлі та споруди. Виготовлену технічну документацію із землеустрою подати на розгляд та затвердження сесії сільської ради.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 5 листопада 2014 року визнано протиправною бездіяльність Халчанської сільської ради Кагарлицького району Київської області щодо відмови видати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 повного тексту рішення № 5 ХХХІ сесії V скликання від 12 березня 2010 року. Зобов`язано Халчанську сільську раду Кагарлицького району Київської області встановити межі земельної ділянки ОСОБА_1 та ОСОБА_2, розташованої на АДРЕСА_2, в натурі.
У 2015 році позивачам стало відомо, що ОСОБА_4 рішенням сільської ради було виділено земельну ділянку, площею 0,41 га, яка в подальшому була ним приватизована.
Позивачі вважають, що рішення Халчанської сільської ради від 2007 року, яким виділено ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 0,41 га, та яку він приватизував у 2010 році є незаконним, а державний акт на земельну ділянку є недійсним.
Короткий зміст зустрічних позовних вимог
У зустрічному позові ОСОБА_4 просив заборонити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 користуватись земельними ділянками за адресою: АДРЕСА_1, та заборонити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 встановлювати межові знаки на земельних ділянках за адресою: АДРЕСА_1 .
Зустрічні позовні вимоги мотивовані тим, що він є власником земельних ділянок площею 0,25 га та 0,4351 га, успадкованих ним після смерті ОСОБА_8 . Відповідачі за зустрічним позовом, безпідставно претендуючи на частки земельних ділянок, які перебувають у власності позивача, самовільно змінили межі, знищили плодові дерева та інші дерева та зайняли по всій довжині нібито належну їм земельну ділянку розміром близько 0,29 га. При цьому відповідачі не є суміжними землекористувачами або власниками цих земельних ділянок.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Кагарлицького районного суду Київської області від 12 січня 2018 року у задоволенні первісного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовлено. Зустрічний позов ОСОБА_4 задоволено. Заборонено ОСОБА_2 та ОСОБА_1 користуватися земельними ділянками та встановлювати межові знаки на земельних ділянках за адресою: АДРЕСА_1, із цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,25 га (кадастровий номер: 3222288602:02:302:0002) та для ведення особистого селянського господарства площею 0,4351 га (кадастровий номер 3222288602:02:302:001).
Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні первісного позову суд першої інстанції виходив з недоведеності позовних вимог, оскільки позивачі не довели ні прийняття Халчанською сільською радою рішення, яким виділено ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,41 га , ні неправомірності отримання державного акту на спірну земельну ділянку, та зазначав при цьому про пропуск строку позовної давності. Рішення суду про задоволення зустрічного позову мотивовано тим, що відповідачі, неправомірно використовуючи суміжну земельну ділянку, встановлюють межові знаки, змінюють межі та площу земельних ділянок, чим порушують право власності ОСОБА_4 .
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Київського апеляційного суду від 28 листопада 2018 року Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 12 січня 2018 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_4, Халчанської сільської ради Кагарлицького району Київської області, треті особи: "Центр державного земельного кадастру", Київська обласна філія, управління Держземагенства у Кагарлицькому районі, про визнання незаконним рішення, та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, змінено шляхом виключення з мотивувальної частини рішення висновки суду про застосування строків позовної давності. В іншій частині рішення залишити без змін.
Змінюючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відмовити в позові через пропуск без поважних причин строку звернення до суду можливо лише в тому разі, коли позов є обґрунтованим. У разі безпідставності позовних вимог при пропуску строку звернення до суду в позові належить відмовити за безпідставністю позовних вимог. Отже, відмовляючи у задоволенні первісних позовних вимог, суд першої інстанції помилково відмовив у задоволенні позову одночасно за необґрунтованістю вимог, та у зв`язку із пропуском строку для звернення до суду з цим позовом.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_1, звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 12 січня 2018 року та постанову Київського апеляційного суду від 28 листопада 2018 року й ухвалити нове рішення про задоволення первісного позову та відмову в задоволенні зустрічного.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суди першої та апеляційної інстанцій, відмовляючи в задоволенні первісного позову не врахували, що 12 березня 2010 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було вручено рішення сільської ради про надання дозволу на отримання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на ту ж земельну ділянку, на яку дозволили приватизацію ОСОБА_4 . При цьому постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 5 листопада 2014 року, якою Халчанську сільську раді зобов`язано, зокрема, встановити межі земельної ділянки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на АДРЕСА_2 .
Відзив відповідачів на касаційну скаргу не подано.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Під час розгляду справи суди установили, що ОСОБА_1 в порядку спадкування належить Ѕ частина жилого будинку з відповідними будівлями та спорудами, що знаходяться в АДРЕСА_2, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом.
ОСОБА_2 в порядку спадкування належить Ѕ частина житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами під номером АДРЕСА_2, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом.
Згідно виписки із рішення № 5 Халчанської сільської ради Кагарлицького району Київської області ХХХІ сесії V скликання від 12 березня 2010 року, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки 0,25 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, та 0,41 га, для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2, без змін цільового призначення в зв`язку з переходом права власності на будівлі та споруди. Виготовлену технічну документацію із землеустрою подати на розгляд та затвердження сесії сільської ради.
Як встановлено апеляційним судом, 12 березня 2010 року їм було вручено рішення сільської ради про надання дозволу на отримання технічної документації зі землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на ту ж земельну ділянку, на яку дозволили приватизацію ОСОБА_4 .
Згідно архівного витягу, протоколом IV сесії ХХІІ скликання Халчанська сільська рада Кагарлицького району від 20 жовтня 1994 року, розглянувши заяву ОСОБА_8, жительки АДРЕСА_1, про надання в приватну власність земельну ділянку в розмірі 0,60 га, біля житлового будинку для ведення особистого підсобного господарства, було прийнято рішення надати ОСОБА_8 в приватну власність земельну ділянку в розмірі 0,60 га, біля жилого будинку для ведення особистого підсобного господарства.