ПОСТАНОВА
Іменем України
26 грудня 2019 року
Київ
справа №826/9224/17
адміністративне провадження №К/9901/1646/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Білак М.В.,
суддів: Загороднюка А.Г., Калашнікової О.В.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 вересня 2017 року (головуючий суддя - Шрамко Ю.Т., судді: Кузьменко В.А., Смолій І.В.)
та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року (головуючий суддя - Собків Я.М., судді: Петрик І.Й., Сорочко Є.О.)
у справі №826/9224/17
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Астра Фінанс"
до Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. У липні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Астра Фінанс" (далі - ТОВ "ФК "Астра Фінанс") звернулося до суду з вказаним позовом, в якому просило:
- визнати протиправними дій відповідача щодо накладення арешту та звернення стягнення на все майно Публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський арматурний завод" (далі - ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод"), в рамках виконавчого провадження №54025665 про стягнення з ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" на користь Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" (далі - ПАТ "Укрсоцбанк"), 25782169,39 грн;
- зобов`язати відповідача скасувати постанову про арешт майна боржника від 8 червня 2017 року, прийняту в рамках виконавчого провадження №54025665 про стягнення з ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" на користь ПАТ "Укрсоцбанк" 25782169,39 грн;
- зобов`язати відповідача закінчити виконавче провадження №54025665 про стягнення з ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" на користь ПАТ "Укрсоцбанк" 25782169,39 грн.
2. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2017 року задоволено клопотання ТОВ "ФК "Астра Фінанс" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони відповідачу вчиняти будь-які дії в рамках виконавчого провадження №54025665 з примусового виконання виконавчого листа №344/10378/2015, виданого 26 квітня 2017 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області.
3. 6 вересня 2017 року до суду першої інстанції від ТОВ "ФК "Астра Фінанс" надійшло письмове клопотання про скасування раніше визначених заходів забезпечення адміністративного позову та вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову, а саме:
- скасувати заходи забезпечення адміністративного позову вжиті ухвалою суду від 26 липня 2017 року у цій справі;
- постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі, якою заборонити Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Департамент ДВС МЮ України), його відділам та іншим структурним підрозділам, в тому числі, але не виключно Відділу примусового виконання рішень, посадовим особам Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, вчиняти будь-які виконавчі дії в рамках виконавчого провадження №54025665, відкритого з примусового виконання виконавчого листа №344/10378/2015, виданого 26 квітня 2017 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області, - до вирішення справи по суті та набрання судовим рішенням у вказаній справі законної сили.
4. Вказане клопотання мотивоване тим, що незважаючи на постановлення судом ухвали про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову від 26 липня 2017 року, державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Бурлою В.Е. та іншими посадовими особами Департаменту ДВС МЮ України ігноруються вимоги вказаної ухвали та надалі вчиняються примусові дії в рамках виконавчого провадження №54025665, що є свідченням того, що постановлена судом ухвала про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову не знайшла дієвого застосування та не виконується.
5. Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 14 вересня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року, вказане клопотання ТОВ "ФК "Астра Фінанс" задовольнив. Скасував заходи забезпечення адміністративного позову вжиті ухвалою суду від 26 липня 2017 року у справі №826/9224/17.
6. Вжив заходи щодо забезпечення адміністративного позову, а саме: заборонив Департаменту ДВС МЮ України, його відділам та іншим структурним підрозділам, в тому числі, але не виключно Відділу примусового виконання рішень, посадовим особам Департаменту ДВС МЮ України, вчиняти будь-які виконавчі дії в рамках виконавчого провадження №54025665, відкритого з примусового виконання виконавчого листа №344/10378/2015, виданого 26 квітня 2017 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області, - до вирішення адміністративної справи №826/9224/17 по суті та набрання судовим рішенням у вказаній справі законної сили.
7. Роз`яснив, що ухвала є виконавчим документом згідно підпункту 2 частини першої статті 3 Закону України 02 червня 2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII) і підлягає негайному виконанню згідно з частиною п`ятою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та відповідно до частини другої статті 257 КАС України є підставою для її виконання.
8. Роз`яснив, що ця ухвала може бути пред`явлена до виконання у порядку та спосіб, встановлені Законом №1404-VIII, протягом трьох років з дня її постановлення, у строк до 15 вересня 2020 року.
9. Роз`яснив, що вказана ухвала діє до вирішення адміністративної справи №826/9224/17 по суті та набрання судовим рішенням у вказаній справі законної сили.
10. Роз`яснив, що відповідно до Закону №1404-VIII стягувачем за даною ухвалою є ТОВ "ФК "Астра Фінанс", а боржниками є Департамент ДВС МЮ України, його відділи та інші структурні підрозділи, в тому числі, але не виключно Відділ примусового виконання рішень, посадові особи Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
11. Не погодившись з ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 вересня 2017 року та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року, Департамент ДВС МЮ України звернулося з касаційною скаргою в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні клопотання.
12. Позивач та відповідач відзиви на касаційну скаргу до суду не подали.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
13. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ "ФК "Астра Фінанс" є новим кредитором ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" за Генеральним договором кредитної лінії від 12 травня 2006 року №2298 та новим заставодавцем, іпотекодавцем за низкою укладених з ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" договорів застави та іпотеки.
14. 11квітня 2017 року між Приватним акціонерним товариством "Брокбізнесбанк" (далі - ПАТ "Брокбізнесбанк") та ТОВ "ФК "Астра Фінанс" укладено договір № 152 про відступлення права вимоги, згідно умов якого ПАТ "Брокбізнесбанк" відступає, а ТОВ "ФК "Астра Фінанс" набуває права вимоги ПАТ "Брокбізнесбанк" до позичальників, заставодавців, іпотекодавців, поручителів, зазначених в додатку №1 до цього договору, включаючи права вимоги до правонаступників боржників, спадкоємців боржників або інших осіб, до яких перейшли обов`язки боржників, за генеральним договором кредитної лінії, іпотечними договорами, договорами застави, договорами поруки, з урахуванням усіх змін, доповнень і додатків до них, згідно з реєстром у додатку №1 до цього договору.
15. Додатком №1 до договору №152 про відступлення права вимоги від 11 квітня 2017 року передбачено, що права вимоги відступаються в тому числі за зазначеними вище договорами застави та іпотеки.
16. Згідно наданої ПАТ "Брокбізнесбанк" довідки №38д від 11 квітня 2017 року, вбачається, що станом на дату укладення договору №152 про відступлення прав вимоги (11 квітня 2017 року) розмір заборгованості ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" за Генеральним договором становив 281902071,62 грн, з яких: заборгованість за основною сумою кредиту в розмірі 166524076,47 грн; заборгованість за нарахованими до сплати процентами в розмірі 115377995,15 грн.
17. Сторони договору уступки погодились, що відступлення ПАТ "Брокбізнесбанк" на користь ТОВ "ФК "Астра Фінанс" прав вимоги за іпотечними договорами та договорами застави, що укладені в забезпечення виконання зобов`язань боржників за основними договорами та були посвідчені нотаріально, відбувається за окремими договорами, які укладаються сторонами протягом трьох робочих днів з дня укладення Договору уступки та підлягають нотаріальному посвідченню.
18. 13 квітня 2017 року між ПАТ "Брокбізнесбанк" та ТОВ "ФК "Астра Фінанс" було укладено договір про відступлення права вимоги за договором іпотеки від 18 травня 2006року, згідно умов якого в іпотеку ПАТ "Брокбізнесбанк" передавалось належне ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" на праві власності нерухоме майно: деревообробний цех літ. К загальною площею 951,6 кв. м, склад-ангар літ. Т загальною площею 1986,2 кв. м, та становить 405/1000 ідеальних часток; побутовий комплекс, зазначений в плані літерою "Л", загальною площею 163,5 кв. м; РБД зазначена в плані літерою "Н", загальною площею 762,2 кв. м; земельна ділянка, на якій розміщені вказані будівлі, споруди, кадастровий №2610100000:20:009:0131, надана для розміщення та експлуатації виробничих будівель і споруд, загальною площею 19,2952 га, і знаходиться за адресою м.Івано-Франківськ, вул. Є.Коновальця, 229.
19. 13 квітня 2017 року між ПАТ "Брокбізнесбанк" та ТОВ "ФК "Астра Фінанс" укладено договір про відступлення права вимоги за іпотечним договором із застереженням про задоволення вимог іпотекодержателя від 30 квітня 2013 року, згідно умов якого в іпотеку ПАТ "Брокбізнесбанк" передавалось належне ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" на праві власності нерухоме майно: адміністративно-побутовий корпус, зазначений в плані літерою "А", загальною площею 4979,4 кв. м, що розташований за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Є. Коновальця, 229.
20. 13 квітня 2017 року між ПАТ "Брокбізнесбанк" та ТОВ "ФК "Астра Фінанс" укладено договір про відступлення права вимоги за іпотечним договором від 27 червня 2006 року, згідно умов якого в іпотеку ПАТ "Брокбізнесбанк" передавалось належне ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" на праві власності нерухоме майно: будівля бази відпочинку, що знаходиться за адресою: Івано-Франківська обл., м. Яремче, с. Яблуниця, кут Діл, буд. 106 та лікувально-оздоровчий комплекс, що знаходиться за адресою: Івано-Франківська обл., м. Івано-Франківськ, вул. Симона Петлюри (вул. Льотчиків), буд. 25.
21. 13 квітня 2017 року між ПАТ "Брокбізнесбанк" та ТОВ "ФК "Астра Фінанс" укладено договір про відступлення права вимоги за договором застави від 18 травня 2006 року, згідно умов якого в іпотеку ПАТ Брокбізнесбанк" передавалось належне ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" на праві власності нерухоме майно: деревообробний цех літ. К загальною площею 951,6 кв. м, склад-ангар літ. Т загальною площею 1986,2 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Є.Коновальця, 229 та становить 405/1000 ідеальних часток.
22. 13 квітня 2017 року між ПАТ "Брокбізнесбанк" та ТОВ "ФК "Астра Фінанс" укладено договір про відступлення права вимоги за договором застави від 30 квітня 2013 року, згідно умов якого в заставу ПАТ "Брокбізнесбанк" передавалось належне ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" на праві власності рухоме майно: транспортний засіб марки ЗИЛ, модель 133ГЯ, 1991 року випуску, синього кольору, шасі (рама) № НОМЕР_1, реєстраційний номер № НОМЕР_2 ; кран залізничний КДЄ-163, виготовлений 1 червня 1982 року, реєстраційний номер НОМЕР_3.
23. Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 12 липня 2017 року №91782671 та витягів з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 21 липня 2017року №52925480 та №52925361, проведено державну реєстрацію вказаних вище обтяжень (іпотеки, застави) за ТОВ "ФК "Астра Фінанс".
24. 25 травня 2017 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень відповідача Бурлою В.Е. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №54025665 з примусового виконання виконавчого листа №344/10378/2015, виданого 26 квітня 2017 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області, про стягнення з ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" на користь ПАТ "Укрсоцбанк" 25376821,58 грн заборгованості за кредитом та 405347,81 грн витрат із сплати арбітражного збору, а всього 25782169,39 грн.
25. 8 червня 2016 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень відповідача Бурлою В.Е. в межах виконавчого провадження №54025665 прийнято постанову про арешт майна боржника, якою накладено арешт на все майно, що належить боржнику (ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод") у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору 28360386,33 грн.