У Х В А Л А
19 грудня 2019 року
м. Київ
Справа № 669/985/16-ц
Провадження № 14-639цс19
Велика Палата Верховного Суду у складі
судді-доповідача Гудими Д. А.,
суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.
ознайомилася з матеріалами справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна-2001" (далі - позивач) до ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича агрофірма (далі - ТзОВ НВА) "Перлина Поділля", державного реєстратора Білогірської селищної ради Хмельницької області Яловчука Валерія Васильовича (далі - державний реєстратор) про визнання недійсним договору оренди землі та скасування рішення про державну реєстрацію права оренди
за касаційною скаргою ТзОВ НВА "Перлина Поділля" на рішення Білогірського районного суду Хмельницької області від 6 січня 2017 року й ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 5 квітня 2017 року та
в с т а н о в и л а:
30 вересня 2016 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив :
- визнати недійсним договір оренди землі площею 1,8457 га з кадастровим номером 6820387500:04:005:0175, укладений 26 червня 2016 року ОСОБА_1 з ТзОВ НВА "Перлина Поділля";
- скасувати рішення державного реєстратора від 28 липня 2016 року, індексний номер 30683282, про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6820387500:04:005:0175 і площею 1,8457 га (далі - земельна ділянка), прийняте на підставі договору оренди від 26 червня 2016 року.
Позовну заяву мотивував такими обставинами :
- 7 листопада 2012 року позивач уклав з ОСОБА_1 договір оренди землі про передання у користування земельної ділянки строком на 10 років, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 7 листопада 2012 року № 682030004005413;
- 26 червня 2016 року (під час дії вказаного договору оренди) ОСОБА_1 уклала з ТзОВ НВА "Перлина Поділля" інший договір оренди землі щодо тієї самої земельної ділянки (далі - оскаржений договір);
- 28 липня 2016 року державний реєстратор на підставі оскарженого договору прийняв рішення з індексним номером 30683282 про реєстрацію права оренди земельної ділянки за ТзОВ НВА "Перлина Поділля" (далі - оскаржене рішення);
- внаслідок укладення ОСОБА_1 з ТзОВ НВА "Перлина Поділля" оскарженого договору були порушені права позивача як орендаря за договором оренди від 7 листопада 2012 року.
6 січня 2017 року Білогірський районний суд Хмельницької області ухвалив рішення, яким позов задовольнив. Мотивував такими обставинами :
- укладення у період дії договору оренди від 7 листопада 2012 року оскарженого договору з ТзОВ НВА "Перлина Поділля" є прямим порушенням прав позивача на користування земельною ділянкою;
- необґрунтованими є доводи ТзОВ НВА "Перлина Поділля" про те, що позивач належно не зареєстрував право оренди земельної ділянки, оскільки у договорі оренди від 7 листопада 2012 року, оглянутому на судовому засіданні, є засвідчена гербовою печаткою відмітка посадової особи про те, що ці договори зареєстровані у відділі Держкомзему Білогірського району Хмельницької області, і 7 листопада 2012 року в Державному реєстрі земель про це зроблено запис № 682030004005413;
- з огляду на висновки Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), сформульовані у рішенні від 20 січня 2012 року у справі "Рисовський проти України"("Rysovskyy v. Ukraine", заява № 29979/04), невнесення інформації про зареєстроване право до Поземельної книги з вини суб`єкта владних повноважень не є підставою вважати таку реєстрацію відсутньою;
- у матеріалах справи немає доказів, які би свідчили про визнання недійсним, припинення чи розірвання договору оренди від 7 листопада 2012 року;
- оскаржене рішення слід скасувати, оскільки воно прийняте на підставі оскарженого договору, визнаного недійсним.
5 квітня 2017 року Апеляційний суд Хмельницької області постановив ухвалу, якою залишив без змін рішення Білогірського районного суду Хмельницької області від 6 січня 2017 року.
Мотивував ухвалу так :
- договір оренди від 7 листопада 2012 року перешкоджав укладенню оскарженого договору щодо тієї самої земельної ділянки;
- оскаржене рішення слід скасувати, оскільки державний реєстратор прийняв його на підставі недійсного правочину;
- відсутність запису про реєстрацію договору оренди від 7 листопада 2012 року в Державному земельному кадастрі та Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за 2012 рік не може свідчити про те, що така реєстрація не відбулася;
- відомості щодо сплати ТзОВ НВА "Перлина Поділля" ОСОБА_1 орендної плати за 2016 рік та сплати податку на доходи фізичних осіб не спростовують висновок суду першої інстанції щодо наявності підстав для визнання недійсним оскарженого договору;
- наданий позивачем для огляду оригінал договору оренди від 7 листопада 2012 року містить відмітку уповноваженої на те посадової особи про його реєстрацію та скріплений печаткою відділу Держкомзему у Білогірському районі Хмельницької області;
- у судовому засіданні представники позивача надали для огляду оригінал заяви, поданої до відділу Держкомзему у Білогірському районі Хмельницької області, про державну реєстрацію договору оренди від 7 листопада 2012 року, яку того ж дня прийняв головний спеціаліст відділу Держкомзему у Білогірському районі.
25 квітня 2017 року ТзОВ НВА "Перлина Поділля" звернулося до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з касаційною скаргою. Просить скасувати рішення Білогірського районного суду Хмельницької області від 6 січня 2017 року й ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 5 квітня 2017 року через неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а також ухвалити нове рішення - про відмову у задоволенні позову.
Касаційну скаргу мотивує такими обставинами :
- державний реєстратор вчинив реєстраційні дії відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", попередньо отримавши довідку від відділу Держгеокадастру у Білогірському районі Хмельницької області з інформацією про відсутність зареєстрованих договорів оренди земельної ділянки;
- вимогу позивача про скасування оскарженого рішення слід розглядати за правилами адміністративного судочинства;
- право оренди земельної ділянки не було належно зареєстроване за позивачем у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 року "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі";
- у договорі оренди від 7 листопада 2012 року, крім кадастрового плану земельної ділянки, немає інших додатків, що відповідно до статті 14 Закону України "Про оренду землі" мають бути його невід`ємною частиною;
- суди першої й апеляційної інстанцій не оцінили показання свідка ОСОБА_2, який у 2012 році виконував функції реєстратора і повідомив, що не посвідчував договір оренди від 7 листопада 2012 року, не проставляв на ньому напису, не міг підтвердити автентичність печатки відповідного підрозділу, якою завірявся його підпис;
- суди незаконно відмовили у задоволенні клопотання ТзОВ НВА "Перлина Поділля" про призначення у цій справі почеркознавчої експертизи;
- позивач належним чином не зареєстрував право оренди земельної ділянки, а тому договір оренди від 7 листопада 2012 року є неукладеним та не породжує для його учасників цивільних прав та обов`язків. Обґрунтовує висновками Верховного Суду України, сформульованими у постановах від 6 лютого 2012 року у справі № 6-104цс11 та від 18 вересня 2013 року у справі № 6-99цс13;