ПОСТАНОВА
Іменем України
26 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 727/5246/17
адміністративне провадження № К/9901/22405/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Желєзного І.В., Кравчука В.М.,
розглянувши у письмовому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 25.07.2017р. (суддя - Чебан В.М.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017р. (судді - Сторчак В.Ю., Мельник-Томенко Ж.М., Ватаманюк Р.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа - Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області про зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив:
зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної йому пенсії в розмірі 64% відповідних сум грошового забезпечення;
стягнути з відповідача збитки у вигляді різниці в пенсії за минулий час в сумі 5573,73 грн.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що оскільки він є звільненим зі служби в поліції через хворобу відповідно до пункту другого частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" на підставі належно оформленого свідоцтва про хворобу через непридатність до військової служби, а тому він має право на призначення пенсії у розмірі 64% відповідних сум грошового забезпечення за 23 роки вислуги згідно положень пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 25.07.2017р., яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017р., позов задоволено частково.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 15.03.2017р. перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії в розмірі 64% відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум.
З ухваленими у справі рішеннями не погодився відповідач, звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що підставою для призначення пенсії у розмірі 64% грошового забезпечення у разі звільнення у відставку за станом здоров`я є рішення медичної комісії про непридатність до служби саме в органах поліції. Проте у свідоцтві про хворобу позивача від 16.09.2016р. №189 військово-лікарської комісії ДУ "ТМО МВС України в Чернівецькій області" міститься інформація про непридатність до військової служби, інформація про непридатність до служби в поліції відсутня.
Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, в ході розгляду справи по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач у період часу з 22.02.1996р. по 06.11.2015р. працював у Міністерстві внутрішніх справ України, а з 07.11.2015р. по 15.08.2016р. в Національній поліції в Чернівецькій області. (а.с. 8)
Наказом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 11.08.2016р. №122 о/с позивача звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 2 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію". (а.с. 9)
Вислуга років позивача на день звільнення у календарному обчисленні для призначення пенсії становила 22 роки 10 місяців 17 днів, у пільговому - 23 роки 2 місяці 2 дні.
Підставою для звільнення слугувало Свідоцтво про хворобу Військово-лікарської комісії ДУ "ТМО МВС України по Чернівецькій області" від 05.08.2016р. №153, якою позивача визнано непридатним до військової служби в мирний час та обмежено придатним у воєнний час. Захворювання, так, пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ. (а.с.11)
Судами встановлено, що після проходження військово-лікарської комісії через погіршення стану здоров`я та за вислугою років 15.08.2016р. на підставі пункту 2 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" позивача звільнено у відставку через хворобу.
22.08.2016р. позивач звернувся до відповідача із поданням про призначення пенсії за вислугу років.
Судами встановлено, що згідно протоколу від 31.08.2016р. позивачу призначено пенсію за вислугу років з 16.08.2016р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як поліцейському, звільненому зі служби в поліції відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" в розмірі 59% грошового забезпечення.
Листом від 27.01.2017р. №48/123/26/01-2017 Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області повідомило позивача про те, що відповідно до пункту "а" статті 13 розділу ІІ Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" розмір його пенсії у відсотках за вислугу років (23 роки 2 місяці 2 дні) повинен складати 64%. (а.с. 16)
Згідно довідки ГУ ПФУ в Чернівецькій області від 14.02.2017р. №752 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Чернівецькій області та отримує пенсію за вислугу років по лінії Національної поліції України відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсію призначено з 16.08.2016р. Для визначення розміру пенсії враховано 23 роки вислуги та її розмір складає 59% грошового забезпечення. (а.с. 19)
15.03.2017р. позивач звернувся до відповідача із заявою про те, що згідно довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 27.01.2017р. №48/123/26/01-2017 вбачається, що розмір його пенсії у відсотках за вислугу років 23 роки 2 місяці 2 дні повинен складати 64%. В той же час згідно довідки відповідача від 14.02.2017р. №752 вбачається, що основний розмір його пенсії складає 59% грошового забезпечення. Просив здійснити перерахунок пенсії у відсотках з 59% на 64%. (а.с. 39)
Листом від 30.03.2017р. №158/Ю-11 ГУ ПФУ в Чернівецькій області повідомило позивача про те, що при призначенні йому пенсії на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" враховано вислугу років 23 роки 2 місяці 2 дні, а розмір пенсії визначено з нормами пункту "а" статті 13 цього Закону, тобто в розмірі 59% від суми грошового забезпечення. Підстав для обчислення пенсії у більшому розмірі немає. (а.с. 17)