Постанова
Іменем України
16 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 136/238/18
провадження № 61-725св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Червинської М. Є. (суддя-доповідач), Бурлакова С. Ю., Коротуна В. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Росошанська сільська рада Липовецького району Вінницької області, ОСОБА_2,
треті особи: Росошанський ясла-садок "Сонечко", заклад Навчально-виховний комплекс: Росошанська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад "Сонечко" Росошанської ОТГ Липовецького району Вінницької області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Липовецького районного суду Вінницької області в складі судді Кривенко Д. Т. від 12 липня 2018 року та постанову Вінницького апеляційного суду в склад колегії суддів: Стадника І. М., Міхасішина І. В., Войтка Ю. Б. від 28 листопада 2018 року,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У лютому 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Росошанської сільської ради Липовецького району Вінницької області, ОСОБА_2, треті особи: Росошанський ясла-садок "Сонечко", заклад Навчально-виховний комплекс: Росошанська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад "Сонечко" Росошанської ОТГ Липовецького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування; поновлення на роботі; стягнення невиплаченої заробітної плати, заробітної плати за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди.
Свої вимоги позивач мотивував тим, що згідно наказу Відділу освіти Липовецької районної державної адміністрації від 24 вересня 2010 року за № 55/3 вона з 01 жовтня 2010 року була призначена на посаду завідуючої Росошанським дитячим садком за строковим трудовим договором. Рішенням 2 сесії 8 скликання Росошанської сільської ради Липовецького району вінницької області від 03 листопада 2017 року за № 15 вирішено ліквідувати Росошанський ясла-садок "Сонечко" як юридичну особу. Указане рішення є предметом оскарження у адміністративній справі № 802/88/18-а, що розглядається Вінницьким окружним адміністративним судом. Розпорядженням Росошанського сільського голови Володимира Слинчука за № 9 від 12 січня 2018 року її було звільнено з посади завідувача Росошанським ясла-садком "Сонечко" з 15 січня 2018 року у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, за пунктом першим статті 40 КЗпП України, а також зобов`язано виплатити їй компенсацію за невикористану відпустку за 12 календарних днів (період з 01 жовтня 2017 року) та вихідну допомогу в розмірі середнього місячного заробітку. Вважає своє звільнення з роботи протиправним, а тому просить скасувати рішення роботодавця на підставі якого її звільнено, оскільки ним порушено її право на працю, що гарантовано Конституцією України та стосовно неї мала місце дискримінація, що полягає у невжитті відповідачем по відношенню до неї заходів по працевлаштуванню на відміну від інших працівників, шляхом переведення за згодою на інше підприємство.
Крім того вважає, що Росошанський ясла-садок "Сонечко не ліквідовувався, а відбулась реорганізація юридичної особи у вигляді приєднання майнового комплексу Росошанського ясла-садочку "Сонечко" до майнового комплексу "Росошанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів - дошкільного навчального закладу "Сонечко" Росошанської ОТГ Липовецького району Вінницької області, а трудовий колектив дитячого садка злився з трудовим колективом школи.
Крім того, посилається на те, що її звільнення відбулося без попередньої згоди первинної профспілкової організації, членом якої вона була. Зазначеними діями їй була спричинена моральна шкода, яку вона оцінює у 100 000 грн.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Липовецького районного суду Вінницької області від 12 липня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що звільнення позивача ОСОБА_1 відповідачем відбулось без порушення встановленого законом порядку, оскільки після ліквідації юридичної особи - Росошанський ясла-садок "Сонечко" створена нова установа, яка не є його правонаступником, а тому у відповідача не виникло зобов`язання щодо працевлаштування звільнених працівників.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Вінницького апеляційного суду від 28 листопада 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Липовецького районного суду Вінницької області від 12 липня 2018 року залишено без змін.
Апеляційний суд, погоджуючись з висновками місцевого суду про відмову в позові, зазначив, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до статті 375 ЦК України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення.
Аргументи учасників справи
Узагальнені доводи касаційної скарги
ОСОБА_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Липовецького районного суду Вінницької області від 12 липня 2018 року та постанову Вінницького апеляційного суду від 28 листопада 2018 року, у якій посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати зазначені судові рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Касаційна скарга мотивована тим, що встановлена законодавством можливість ліквідації державної установи (організації) з одночасним створенням іншої, яка буде виконувати повноваження (завдання) установи, що ліквідується, не виключає, а передбачає зобов`язання роботодавця (держави) по працевлаштуванню працівників ліквідованої установи.
Узагальнені доводи відзиву на касаційну скаргу
На адресу Верховного Суду від Росошанської сільської ради надійшов відзив на касаційну скаргу ОСОБА_1, у якому заявник просить відмовити в задоволенні касаційної скарги, а оскаржувані судові рішення залишити в силі. Вважає, що обставини та вимоги викладені в касаційній скарзі є безпідставними, протиправними та незаконними.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Ухвалою Верховного Суду від 12 лютого 2019 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі та витребувано цивільну справу № 136/238/18 з Липовецького районного суду Вінницької області.
Зазначена справа надійшла до Верховного Суду.
Фактичні обставини справи, встановлені судом
Суд установив, що наказом начальника відділу освіти Липовецької районної державної адміністрації Косач І. від 24 вересня 2010 року № 55/3 ОСОБА_1 з 01 жовтня 2010 року призначено на посаду завідуючої Росошанським дитячим садком за строковим трудовим договором з оплатою праці згідно чинного законодавства.
Рішенням 2 сесії 8 скликання Росошанської сільської ради Липовецького району від 03 листопада 2017 року № 15 було прийнято рішення про ліквідацію Росошанського ясла-садка "Сонечко" як юридичної особи та утворення ліквідаційної комісії.
Відповідно до розпорядження голови Росошанської сільської ради Липовецького району № 49 "Про попередження працівників про наступне вивільнення у порядку пункту першого статті 40 КЗпП України від 14 листопада 2017 року працівники Росошанського ясла-садка "Сонечко" Росошанської сільської ради попереджені про наступне вивільнення, у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації посад працівників на підставі пункту першого статті 40, статті 49-2 КЗпП України, зокрема: завідувача Росошанським ясла-садком "Сонечко" - ОСОБА_1 та бухгалтера цієї установи ОСОБА_3 .
Про наступне вивільнення завідувача Росошанським ясла-садком "Сонечко" - ОСОБА_1 останню було повідомлено шляхом направлення 15 листопада 2017 року попередження відповідного змісту.
Відповідно до Розпорядження голови Росошанської сільської ради Липовецького району № 9 від 12 січня 2018 року ОСОБА_1 звільнено із посади завідувача Росошанського ясла-садка "Сонечко" з 15 січня 2018 року, у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації посад працівників за пунктом першим статті 40 КЗпП України; бухгалтеру закладу "Навчально-виховний комплекс Росошанська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад "Сонечко" виплатити ОСОБА_1 компенсацію на невикористану відпустку 12 календарних днів (період з 01 жовтня 2017 року) та вихідну допомогу в розмірі середньомісячного заробітку.