ПОСТАНОВА
Іменем України
24 грудня 2019 року
Київ
справа №816/4679/15
адміністративне провадження №К/9901/6346/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №816/4679/15
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Голден Деррік" до Полтавського міськрайонного управління юстиції, Виконавчого комітету Полтавської міської ради про зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Геотехконсалтинг" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2016 року, ухвалену у складі головуючого судді Іваненка С.А., та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2016 року, постановлену колегією суддів у складі: головуючого судді Тацій Л.В., суддів: Бенедик А.П., Калиновського В.А.,
в с т а н о в и в :
ТОВ "Голден Деррік" звернулося до суду з позовом до Полтавського міського управління юстиції в особі Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції, в якому просило зобов`язати Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції скасувати записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проведені:
- 05 серпня 2014 року за № 15881070002010764 про зміну керівника юридичної особи, зміну складу підписантів;
- 05 серпня 2014 року за № 15881050003010764 про зміну статутного або складеного капіталу, зміну складу або інформації про засновників;
- 12 серпня 2014 року за № 15881070004010764 про зміну керівника юридичної особи, зміну складу підписантів;
- 06 листопада 2014 року за № 15881050005010764 про зміну статутного або складеного капіталу, зміну складу або інформації про засновників;
- 07 листопада 2014 року за № 15881060006010764 про зміну додаткової інформації;
- 08 травня 2015 року за № 15881050007010764 про зміну статутного або складеного капіталу, інші зміни, зміна складу або інформації про засновників;
- 22 травня 2015 року за № 15881070008010764 про зміну додаткової інформації;
- 04 червня 2015 року за № 15881100010010764 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації;
- 31 серпня 2015 року за № 15881110011010764 про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті ліквідації.
Свої вимоги обґрунтовувало тим, що записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проведені відповідачем на підставі рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 24.06.2014 у справі 554/8297/14-ц, яке скасовано ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 28.01.2015, а тому є такими, що підлягають скасуванню.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2016 року, позов задоволено.
Крім того, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2016 здійснено заміну Полтавського міського управління юстиції його правонаступником - Полтавським міськрайонним управлінням юстиції та залучено до участі у справі Виконавчий комітет Полтавської міської ради в якості другого відповідача.
Судами встановлено, що ТОВ "Компанія" Газ Ресурс" (код ЄДРПОУ 38324386) зареєстроване як юридична особа, 01.08.2012 включено відомості про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців (номер запису в ЄДР 1 588 102 0000 010764).
При проведені реєстрації юридичної особи - ТОВ "Компанія" Газ Ресурс", засновниками було зазначено ТОВ "Голден Деррік" - розмір внеску до статутного капіталу 600,00 грн та ТОВ "Геотехконсалтинг" - розмір внеску до статутного капіталу 400,00 грн.
На підставі рішення загальних зборів ТОВ "Компанія" Газ Ресурс" від 01.08.2014 №2/2014 та рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 24.06.2014 у справі 554/8297/14-ц від 05.08.2014відповідачем внесено записи за №15881070002010764 про зміну керівника юридичної особи, зміну складу підписантів та за №15881050003010764 про зміну статутного або складеного капіталу, зміну складу або інформації про засновників.
На підставі рішення загальних зборів ТОВ "Компанія" Газ Ресурс" від 11.08.2014 №3/2014 відповідачем 12.08.2014 внесено запис за № 15881070004010764 про зміну керівника юридичної особи, зміну складу підписантів.
Також, на підставі рішення загальних зборів ТОВ "Компанія" Газ Ресурс" від 06.11.2014 №5/2014 відповідачем 06.11.2014 внесено запис за №15881050005010764 про зміну статутного або складеного капіталу, зміну складу або інформації про засновників.
07.11.2014 відповідачем внесено запис за №15881060006010764 про підтвердження відомостей про юридичну особу, а 08.05.2015 на підставі рішення загальних зборів ТОВ "Компанія" Газ Ресурс" від 07.05.2015 №1/2015 внесено запис за №15881050007010764 про зміну статутного або складеного капіталу, інші зміни, зміна складу або інформації про засновників та 22.05.2015 запис за №15881070008010764 про підтвердження відомостей про юридичну особу.
На підставі рішення загальних зборів ТОВ "Компанія" Газ Ресурс" від 04.06.2015 №3/2015 відповідачем 04.06.2015 внесено запис за №15881100010010764 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації.
Також 31.08.2015 відповідачем внесено запис за №15881110011010764 про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті ліквідації.
Не погоджуючись із вказаними діями відповідача та вчиненими реєстраційними діями, позивач оскаржив їх до суду.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, мотивував своє рішення тим, що без судового рішення, яке підтверджує законність протоколу, державний реєстратор на підставі частини 11 статті 29 Закону № 755-IV повинен був залишити без розгляду документи, подані ТОВ "Компанія "Газ -Ресурс" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, в зв`язку з подачею документів не у повному обсязі, а саме: оскільки рішення загальних зборах учасників приймались одноособово учасником, який володіє лише 40% статутного капіталу, в пакеті документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів не могло бути документу, що підтверджує правомочність прийняття рішень про внесення змін до установчих документів, оскільки, відповідно до статті 60 Закону України "Про господарські товариства", загальні збори учасників є повноважними, якщо на них присутні учасники, що володіють більше 60% голосів.
Згідно висновків судів, записи від 05.08.2014 за №15881070002010764 про зміну керівника юридичної особи, зміну складу підписантів та за №15881050003010764 про зміну статутного або складеного капіталу, зміну складу або інформації про засновників здійснені відповідачем з урахуванням чинності рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 24.06.2014 у справі № 554/8297/14-ц, яке було скасоване, а отже вказані записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців підлягають скасуванню через відсутність документа, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.
Не погоджуючись із таким рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ТОВ "Геотехконсалтинг" оскаржило їх у касаційному порядку. Просить скасувати ухвалені у справі судові рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.
Суди попередніх інстанцій, розглядаючи справу по суті, виходили з того, що цей спір є адміністративним.
Колегія суддів з такими висновками судів попередніх інстанцій не погоджується з огляду на таке.
Відповідно до частини другої статті 2 КАС України (тут і далі - у редакції, чинній на час прийняття оскаржуваних рішень) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.