ПОСТАНОВА
Іменем України
23 грудня 2019 року
Київ
справа №640/7515/19
адміністративне провадження №К/9901/32247/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Тацій Л.В.,
суддів: Рибачука А.І., Стрелець Т.Г., -
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" (далі - ПАТ "Укрексімбанк") на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 липня 2019 року (прийняту судом у складі судді Мазур А.С.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року (ухвалену судом у складі: головуючого судді Шурка О.І., суддів: Василенка Я.М., Кузьменка В.В.) у справі за позовом ПАТ "Укрексімбанк" до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Данич Оксани Федорівни (далі - Приватний нотаріус), третя особа - Міністерство юстиції України, про визнання протиправними дій, -
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У квітні 2019 року ПАТ "Укрексімбанк" звернулося до адміністративного суду з позовом, у якому просило: визнати протиправними дії Приватного нотаріуса із внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 19.02.2019 записів про державну реєстрацію припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Сонас" на нерухоме майно (нежилі приміщення в літ. А загальною площею 3 904,9 кв. м, підземний паркінг (в літ. А) загальною площею 409,60 кв. м), яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, буд. 3, а саме: про припинення записів №14927665 та №14927491; про державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством "КБ "Актив-Банк" на нерухоме майно - нежиле приміщення (літ. А) загальною площею 3 904,9 кв. м, підземний паркінг літ. А) загальною площею 409,60 кв. м, яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, буд. 3: №30359939 та №30357934).
Короткий зміст рішень судів першої й апеляційної інстанцій
Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 30 липня 2019 року провадження у справі закрив, у зв`язку із тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, відтак розгляд приватноправових вимог позивача повинен здійснюватися у порядку господарського судочинства.
Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 22 жовтня 2019 року ухвалу суду першої інстанції залишив без змін.
Закриваючи провадження у справі суд першої інстанції, з рішенням якого погодився і суд апеляційної інстанції, виходив із того, що спірні правовідносини обумовлені незгодою позивача, який є іпотекодержателем за Іпотечним договором від 27.01.2010 № 151110Z24 з правомірністю державної реєстрації припинення права власності ТОВ "Сонас" у зв`язку з витребуванням спірного нерухомого майна власником ПАТ "КБ "Актив-Банк" із володіння добросовісного набувача ТОВ "Сонас", а також стверджуваним порушенням права позивача як іпотекодержателя.
Позов ґрунтується на тому, що позивач вважає, що майно не може бути витребувано ПАТ "КБ "Актив-Банк" у ТОВ "Сонас" як добросовісного набувача в зв`язку з відсутністю підстав для такого витребування. При цьому позивач посилається на судові рішення у господарській справі № 910/21911/14.
Позивач посилається на те, що дії нотаріуса порушили права та інтереси ПАТ "Укрексімбанк", як іпотекодержателя нерухомого майна, під час звернення стягнення на нерухоме майно.
Відтак, предметом розгляду в цій справі є не дії Приватного нотаріуса як суб`єкта, наділеного владно-управлінськими функціями, а законність витребування майна власником із володіння добросовісного набувача.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
20 листопада 2019 року до Верховного Суду звернулося ПАТ "Укрексімбанк" із касаційною скаргою, у якій просить оскаржувані судові рішення скасувати та передати справу до на розгляд до суду першої інстанції.
У скарзі йдеться про те, що предмет даного спору стосується перевірки правомірності дій суб`єкта владних повноважень - нотаріуса при вчиненні ним реєстраційних дій, а відтак спірні правовідносини у даній справі мають виключно публічно-правовий характер і повинні розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 листопада 2019 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Рибачук А.І., Стрелець Т.Г., скаргу передано судді-доповідачу.
Верховний Суд ухвалою від 26 листопада 2019 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ПАТ "Укрексімбанк".
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Між позивачем та ПАТ "КБ Актив-Банк" був укладений іпотечний договір від 27.01.2010 № 151110Z24 з метою забезпечення виконання зобов`язань ВАТ "Укрпідшипник" (ПАТ Укрпідшипник") перед Публічним акціонерним товариством "Укрексімбанк" за кредитним договором від 22.11.2006 № 15106К134.
За умовами іпотечного договору Публічне акціонерне товариство "КБ "Актив-Банк" передало в іпотеку позивачу нерухоме майно, а саме: нежитлові приміщення загальною площею 3904,90 кв. м та підземний паркінг загальною площею 409,60 кв.м, що розташовані за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська № 3.
Між ПАТ "КБ "Актив-Банк" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Синонім" (найменування якого змінено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Мірасол" та в наступному на Товариство з обмеженою відповідальністю "БСД-1") укладений попередній договір купівлі-продажу нерухомого майна від 07.05.2014.
Відповідно до умов попереднього договору, сторони уклали основні договори купівлі-продажу нерухомого майна, за якими Публічне акціонерне товариство "КБ "Актив-Банк" передав у власність Товариству з обмеженою відповідальністю "Синонім" (Товариство з обмеженою відповідальністю "БСД-1") нерухоме майно, зокрема: групи приміщень з №№ I, II, III шостого поверху - офіси загальною площею 3904,90 кв.м., що розташовані за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська № 3 (Літера А) та підземний паркінг загальною площею 409,60 кв.м, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, буд. 3.
На підставі рішення Господарського суду міста Києва від 24.12.2015 по справі № 910/21911/14, залишеного без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.06.2016, визнано договори купівлі-продажу нерухомого майна укладеними та дійсними.
Так, на підставі вказаного судового рішення, Товариство з обмеженою відповідальністю "Мірасол" (нове найменування - Товариство з обмеженою відповідальністю "БСД-1") 10.06.2016 здійснило державну реєстрацію права власності на вищевказане нерухоме майно в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
11.06.2016 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Мірасол" (нове найменування - Товариство з обмеженою відповідальністю "БСД-1") та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сонас" було укладено договори купівлі-продажу нерухомого майна, а саме: групи приміщень з №№ I, II, III шостого поверху - офіси загальною площею 3904,90 кв. м, що розташовані за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська № 3 (Літера А) та підземний паркінг загальною площею 409,60 кв. м, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, буд. 3.
Постановою Вищого господарського суду України від 03.08.2016 скасовано рішення Господарського суду міста Києва від 24.12.2015 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.06.2016, а справу № 910/21911/14 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Як убачається з матеріалів справи, позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем було внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Сонас" на нерухоме майно, а саме: про припинення записів: №14927665 (щодо підземного паркінгу), у якості підстави державної реєстрації вказано: "постанова, серія та номер: № 910/21911/14, виданий 03.08.2016, видавник: Вищий господарський суд України", № 14927491 (щодо нежитлових приміщень), у якості підстави державної реєстрації вказано: "постанова, серія та номер: № 910/21911/14, виданий 03.08.2016, видавник: Вищий господарський суд України", про державну реєстрацію права власності ПАТ "КБ "Актив-Банк" на нерухоме майно: № 30359939 (щодо підземного паркінгу), у якості підстави виникнення права власності вказано: "свідоцтво про право власності, серія та номер: б/н, виданий 27.08.2009, видавник: Київська міська державна адміністрація", № 30357934 (щодо нежитлових приміщень), у якості підстави виникнення права власності вказано: "свідоцтво про право власності, серія та номер: б/н, виданий 09.04.2009, видавник: Київська міська державна адміністрація".
На думку позивача, відповідач станом на 19.02.2019 протиправно вчинив реєстраційні дії, щодо припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Сонас", зазначивши підставою для вчинення таких дій постанову Вищого господарського суду України від 03.08.2016 по справі № 910/21911/14 та зареєструвавши право власності на об`єкт нерухомості за Публічним акціонерним товариством "КБ "Актив Банк" на підставі свідоцтва про право власності від 27.08.2009.
Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся із даним позовом до суду.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у межах доводів касаційної скарги перевірив постановлені у цій справі судові рішення, обговорив доводи касаційної скарги і дійшов висновку про таке.
Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.
Відповідно до статті 2 КАС завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.