ПОСТАНОВА
Іменем України
24 грудня 2019 року
Київ
справа №442/4963/17
адміністративне провадження №К/9901/5430/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шарапи В.М.,
суддів - Єзерова А.А., Чиркіна С.М.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області (далі - управління ПФУ) на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 5 жовтня 2017 року у складі судді Нагорної О.Б. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року у складі колегії суддів: Попка Я.С. (головуючий), суддів: Хобор Р.Б., Сеника Р.П. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. У липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом у якому, з урахуванням змін до позовних вимог, просив:
1.1. визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті йому грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV);
1.2 зобов`язати відповідача зарахувати йому до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років та на виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, пункту "е" статті 55 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" період навчання з 1 вересня 1983 року по 1 вересня 1985 року у клінічній ординатурі Київського державного інституту удосконалення лікарів;
1.3 зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV.
2. Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області постановою від 5 жовтня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року, позов задовольнив.
3. Судами попередніх інстанцій встановлено:
3.1 ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV.
3.2 3 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення та виплату йому грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV.
3.3 4 липня 2017 року листом №7666/05-33 управління ПФУ відмовило позивачу у призначенні та виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV, з посиланням на те, що період навчання позивача з 1 вересня 1983 року по 1 вересня 1985 року у клінічній ординатурі Київського державного інституту удосконалення лікарів не зараховується до страхового стажу при визначенні права на одноразову грошову допомогу. Оскільки, на дату призначення пенсії за віком страховий стаж позивача на посадах працівника охорони здоров`я становить 34 роки 6 місяців 29 днів, то підстав для призначення йому одноразової грошової допомоги немає.
3.4 Вважаючи дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право на соціальний захист звернувся до суду з зазначеним позовом.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
4. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, управління ПФУ звернулося із касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.
4.1. На обґрунтування касаційної скарги зазначають, що період навчання у клінічній ординатурі не зараховується до страхового стажу при визначенні права на одноразову грошову допомогу.
5. Позивач подав відзив на касаційну скаргу.
5.1 На обґрунтування відзиву зазначив, що рішення судів відповідають нормам матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для задоволення касаційної скарги.
Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги:
6. Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
7. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перегляд судових рішень здійснюється в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевірка правильності застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права - на підставі встановлених фактичних обставин справи (частина перша статті 341 КАС України).
8. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази (частина друга статті 341 КАС України).
9. Пунктом 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.