Постанова
Іменем України
18 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 740/4068/18
провадження № 61-7057св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є. (суддя-доповідач),
суддів: Бурлакова С. Ю., Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
представник позивача - адвокат Луєнко Юрій Васильович,
відповідач-1 - голова Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області Івашин В`ячеслав Анатолійович,
відповідач-2 - Ніжинський районний центр соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді,
третя особа - Чернігівський обласний центр соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді,
представник третьої особи - Рибалко Катерина Володимирівна,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Чернігівського апеляційного суду у складі колегії суддів: Губар В. С., Вінгаль В. М., Кузюри Л. В. від 28 лютого 2019 року,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до голови Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області Івашина В. А., Ніжинського районного центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, третя особа - Чернігівський обласний центр соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Позовна заява мотивована тим, що з 15 лютого 1999 року вона займала посаду директора Ніжинського районного центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді. Розпорядженням голови Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області Івашина В. А. від 03 серпня 2018 року № 72-о вона була звільнена 06 серпня 2018 року із займаної посади на підставі пункту 1 частини першої статті 41 КЗпП України (одноразове грубе порушення трудових обов`язків керівником підприємства, установи, організації всіх форм власності).
Позивач посилається на те, що підставою її звільнення став факт смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Мильники Ніжинського району Чернігівської області малолітньої дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 . За фактом смерті Єсипенко Вероніки розпорядженням голови Ніжинської райдержадміністрації від 26 березня 2018 року № 21-о було затверджено склад комісії для проведення службового розслідування щодо невиконання чи неналежного виконання нею посадових обов`язків як директором Ніжинського районного центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді. Позивач вважає, що зазначені в акті № 5 від 04 червня 2018 року службового розслідування недоліки в роботі центру, які трактовані як одноразове грубе порушення нею трудових обов`язків та які стали підставою для її звільнення, є надуманими та безпідставними. Крім того, зазначає, що звільнення на підставі пункту 1 частини першої статті 41 КЗпП України має здійснюватися з дотриманням порядку і строків, викладених у статтях 148, 149 КЗпП України, а тому вважає, що дисциплінарне стягнення щодо неї у виді звільнення було застосоване з пропуском місячного строку, встановленого статтею 148 КЗпП України.
Посилаючись на вказані обставини, позивач просить скасувати розпорядження голови Ніжинської районної державної адміністрації від 03 серпня 2018 року № 72-0 ОСОБА_3 про звільнення її з посади директора Ніжинського районного центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді на підставі пункту 1 частини першої статті 41 КЗпП України 06 серпня 2018 року; поновити її на посаді директора Ніжинського районного центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, а також стягнути з Ніжинського районного центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді на її користь середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 07 серпня 2018 року по день ухвалення рішення суду.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 16 жовтня 2018 року позов ОСОБА_1 задоволено. Скасовано розпорядження голови Ніжинської районної державної адміністрації від 03 серпня 2018 року № 72-О про звільнення ОСОБА_1 із займаної посади директора Ніжинського районного центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді на підставі пункту 1 частини першої статті 41 КЗпП України (одноразове грубе порушення трудових обв`язків керівником підприємства, установи, організації всіх форм власності) 06 серпня 2018 року.
Поновлено ОСОБА_1 на попередній роботі на посаді директора Ніжинського районного центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді. Стягнуто з Ніжинського районного центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 07 серпня по 16 жовтня 2018 року в сумі 19 660 грн ( без утримання податків та інших обов`язкових платежів).
Вирішено питання про розподіл судових витрат. Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення на роботі та стягнення заробітної плати у межах суми платежу за один місяць.
Судове рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що звільнення позивача на підставі пункту 1 частини першої статті 41 КЗпП України відбулося з порушенням вимог трудового законодавства, внаслідок чого її порушене право підлягає захисту шляхом поновлення на займаній посаді, а також відповідно до положень статті 235 КЗпП України підлягає стягненню середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Чернігівського апеляційного суду від 28 лютого 2019 року апеляційну скаргу голови Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області Івашина В. А. задоволено частково. Рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 16 жовтня 2018 року скасовано, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Судове рішення апеляційного суду мотивоване тим, що позовні вимоги ОСОБА_1 заявлено до неналежного відповідача - голови Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області Івашина В. А., оскільки роботодавцем позивача є саме Ніжинська районна державна адміністрація, з якою ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах. Оскільки питання щодо залучення до участі у справі в якості належного відповідача - Ніжинську районну державну адміністрацію Чернігівської області судом першої інстанції не досліджувалось і не вирішувалось, а суд апеляційної інстанції не має таких повноважень, то суд відмовив у задоволенні позову.
Узагальнені доводи вимог касаційної скарги
ОСОБА_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Чернігівського апеляційного суду від 28 лютого 2019 року, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції не з`ясував всіх фактичних обставин справи; не врахував, що саме Ніжинський районний центр соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, директором якого працювала позивач, є її роботодавцем, оскільки виконував обов`язки зі сплати заробітної плати, а також нарахування, утримання та сплати податку на доходи фізичних осіб до бюджету, нарахувань на фонд оплати праці, тому він і був зазначений одним із відповідачем у справі. Також до участі у справі був залучений голова Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області Івашин В. А., який уповноважений законом та зобовʼязаний представляти цей орган, нести відповідальність за виконання покладених на цей орган завдань і за виконання ним своїх повноважень. Тому відсутні підстави вважати, що інтереси Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області не були належним чином представлені у суді.
Відзив на касаційну скаргу до суду не надходив.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 09 квітня 2019 року відкрито касаційне провадження в указаній справі і витребувано цивільну справу № 740/4068/18 з Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області.
Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 04 грудня 2019 року вказану справу призначено до судового розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені судом
Суд установив, що ОСОБА_1 з 15 лютого 1999 року перебувала на посаді директора Ніжинського районного центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді.