1. Правова система ipLex360
  2. Судові прецеденти
  3. Постанова суду



ПОСТАНОВА

Іменем України



23 грудня 2019 року

Київ

справа №813/3277/18

адміністративне провадження №К/9901/22863/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),

суддів: Блажівської Н.Є., Гусака М.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Євротек", яке є правонаступником Приватного акціонерного товариства "Євротек", на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року (суддя Гулик А.Г.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 9 липня 2019 року (головуючий суддя Гінда О.М., судді Заверуха О.Б., Ніколін В.В.) у справі №813/3277/18 за позовом Приватного акціонерного товариства "Євротек" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про скасування податкового повідомлення-рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,



ВСТАНОВИВ:



У липні 2018 року Приватне акціонерне товариство "Євротек", правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Євротек" (далі по тексту - позивач, ТОВ "Євротек") звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі по тексту - відповідач), в якому просило:



- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Ш" №0062101205 від 23 червня 2018 року про нарахування штрафу в сумі 27101,24 грн. за прострочення сплати орендної плати з юридичних осіб;



- визнати бездіяльність відповідача щодо непроведення списання безнадійного податкового боргу ПрАТ "Євротек" в сумі 466320,54 грн. з плати за землю (орендної плати) за земельну ділянку у м. Херсоні за адресою: проспект Будівельників, 15, 17 - протиправною;



- зобов`язати відповідача в особі керівника (заступника керівника) прийняти рішення щодо усунення перекручень (викривлень) показників стану розрахунків позивача - ПрАТ "Євротек" з бюджетом в інтегрованій картці платника податків, із списанням безнадійного податкового боргу і нарахованої на цю заборгованість суми пені і перенесенням раніше сплачених коштів згідно з їх призначенням, вказаним в платіжних дорученнях.



Позов мотивовано тим, що постановою господарського суду Львівської області від 16 січня 2013 року у справі № 914/105/13 ПрАТ "Євротек" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Надалі, в процесі ліквідаційної процедури ПрАТ "Євротек" досягнуто домовленість з кредиторами про укладення мирової угоди і з 6 серпня 2015 року платоспроможність позивача відновлено, а провадження у справі про банкрутство - припинене. В той же час, відповідач повинен був заявити свої конкурсні вимоги до позивача (зокрема, з орендної плати з юридичних осіб в сумі 466320,54 грн.) в строк до 24 лютого 2013 року. Не вчинення таких дій має наслідком безумовне припинення (погашення) таких вимог відповідно до норм Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Внаслідок протиправних дій контролюючого органу щодо зарахування платежів за орендну плату на погашення неіснуючого, на думку позивача, боргу за податковим повідомленням-рішенням, прийнятим у 2012 році, та недотримання норм Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", у позивача утворилась штучна заборгованість з орендної плати, на суму якої відповідач виніс спірне податкове повідомлення-рішення.



Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 9 липня 2019 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми "Ш" №0062101205 від 23 червня 2018 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.



Вирішуючи спір, суди встановили, що Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі проведено камеральну перевірку ПрАТ "Євротек" з питань своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за період 2015 - 2016 роки, визначеної податковими деклараціями з плати за землю за 2015 - 2016 роки від 26 вересня 2017 року №9276996620, № 9271125978, за наслідками якої складено акт від 6 червня 2018 року №1860/21-22-12-05/23509930.



Перевіркою встановлено порушення пункту 287.3 статті 287 ПК України, яке полягає в тому, що позивач несвоєчасно сплатив податкові зобов`язання з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, а саме:



відповідно до податкової декларації з плати за землю від 26 вересня 2017 року №9271125978:

- граничний термін сплати 27 вересня 2017 року, дата сплати 28 березня 2018 року, сума сплаченого боргу 7321,35 грн., кількість днів затримки - 183;

- граничний термін сплати 27 вересня 2017 року, дата сплати 28 березня 2018 року, сума сплаченого боргу 37847,40 грн., кількість днів затримки - 183;

- граничний термін сплати 27 вересня 2017 року, дата сплати 25 квітня 2018 року, сума сплаченого боргу 4764,60 грн., кількість днів затримки - 211;

- граничний термін сплати 27 вересня 2017 року, дата сплати 25 квітня 2018 року, сума сплаченого боргу 40404,10 грн., кількість днів затримки - 211;

- граничний термін сплати 27 вересня 2017 року, дата сплати 29 травня 2018 року, сума сплаченого боргу 2207,90 грн., кількість днів затримки - 245;



відповідно до податкової декларації з плати за землю від 26 вересня 2017 року №9276996620:

- граничний термін сплати 27 вересня 2017 року, дата сплати 29 травня 2018 року, сума сплаченого боргу 24940,05 грн., кількість днів затримки - 245;

- граничний термін сплати 27 вересня 2017 року, дата сплати 29 травня 2018 року, сума сплаченого боргу 18020,80грн., кількість днів затримки - 245.



Як установили суди, виникнення такого прострочення обумовлене наступним.



Відповідно до податкового повідомлення-рішення №0008421502 від 11 жовтня 2012 року Херсонською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Херсонській області позивачу нараховано грошове зобов`язання з орендної плати на загальну суму 466320,54 грн., що складалося з основного платежу - 384363,63 грн, та штрафних санкцій - 81956,91 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення набуло статус узгодженого 21 січня 2013 року.



Ухвалою Господарського суду Львівської області від 9 січня 2013 року у справі №914/105/13 порушено провадження у справі про банкрутство ПрАТ "Євротек", та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Ухвалою Господарського суду Львівської області від 16 січня 2013 року у цій же справі ПрАТ "Євротек" визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру та зобов`язано ліквідатора надати суду докази публікації в офіційних друкованих виданнях оголошення про визнання його банкрутом. У строк, встановлений нормами Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а саме до 24 лютого 2013 року, відповідач не заявив конкурсні вимоги (з орендної плати з юридичних осіб в сумі 466320,54 грн.) до ПрАТ "Євротек".



В процесі ліквідаційної процедури ПрАТ "Євротек" досягнуто домовленості з кредиторами про укладення мирової угоди, що затверджена ухвалою Господарського суду Львівської області від 6 серпня 2015 року, і з цього дня платоспроможність позивача була відновлена, а провадження у справі про банкрутство - припинене.



Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 2 листопада 2016 року у справі №813/3151/16, що набрала законної сили, відмовлено у задоволенні позовних вимог Херсонської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області до ПрАТ "Євротек" про стягнення коштів у сумі 466320,54 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, для погашення податкового боргу.



В подальшому, позивач самостійно донарахував та сплатив за 2015-2017 роки орендну плату на загальну суму 929155,36 грн., а також штрафні санкції за такий період в сумі 27874,67 грн. 26 вересня 2017 року позивач подав уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (орендної плати) за 2017 рік, в якій відобразив вказані донарахування орендної плати.



Відповідачем було прийнято та направлено позивачу податкову вимогу №7371-17 від 11 жовтня 2017 року на суму 821391,50 грн. та прийнято рішення про опис майна в податкову заставу №7371-17 від 11 жовтня 2017 року.



Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року у справі №813/3959/17, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду, визнано протиправними і скасовано зазначені податкову вимогу та рішення про опис майна в податкову заставу.



Не є спірним між сторонами, що станом на 31 грудня 2016 року відповідач відображає в якості негативного сальдо суму боргу 466320,54 грн., нараховану згідно з податковим повідомленням-рішенням №0008421502 від 11 жовтня 2012 року. У зв`язку із цим, оплата за поточні періоди відповідачем зараховувалась у рахунок погашення податкового боргу, на підставі чого були застосовані штрафні санкції за несвоєчасну сплату поточних зобов`язань.



На підставі вказаного акта перевірки від 6 червня 2018 року контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення про застосування штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов`язань з орендної плати за землю від 23 червня 2018 року №0062101205 у розмірі 20% в сумі 27101,24 грн.



Задовольняючи частково вимоги адміністративного позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, вказав, що оскільки відповідач не заявив конкурсні вимоги до позивача щодо боргу з орендної плати з юридичних осіб в сумі 466320,54 грн. у визначені законом строки, то відповідні вимоги слід вважати припиненими (погашеними) в силу вимог Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Судами були враховані обставини, встановлені постановою Львівського окружного адміністративного суду від 2 листопада 2016 року у справі №813/3151/16, відповідно до якої було відмовлено контролюючому органу у стягненні з ТОВ "Євротек" коштів у сумі 466320,54 грн. з рахунків у банках для погашення податкового боргу. З огляду на вказане, зарахування відповідачем здійснюваних позивачем платежів з орендної плати на погашення вказаного податкового боргу було неправомірним, що призвело до протиправного прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.



Щодо решти позовних вимог, суди вказали, що списання безнадійного податкового боргу здійснюється відповідно до Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів від 10 жовтня 2013 року №577 (далі - Порядок №577). Положення вказаного Порядку передбачають необхідність звернення платника податків до контролюючого органу із заявою про списання такого боргу, але позивачем ці дії вчинено не було. Також у відповідача відсутні і підстави для проведення відповідних коригувань в інтегрованій картці платника податків, оскільки питання списання безнадійного податкового боргу за встановленою Порядком №577 процедурою не вирішувалось.



Не погодившись з рішеннями судів, ТОВ "Євротек" подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення в частині відмови в задоволенні позовних вимог із прийняттям нового рішення в цій частині про задоволення позову.



В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник наголошує, що необхідність подання заяви платником податків про списання безнадійного податкового боргу передбачена лише у разі настання форс-мажорних обставин відповідно до підпункту 4 пункту 2.1, пункту 4.1 Порядку №577. Натомість, відповідно до підпункту 3 пункту 2.1, абзацу 5 пункту 3.2 Порядку №577 дата виникнення безнадійного податкового боргу пов`язується із датою прийняття відповідного рішення про списання керівником органу доходів і зборів. На думку скаржника, подання заяви платником податків у такому випадку не вимагається. Щодо позовної вимоги про усунення перекручень (викривлень) показників стану розрахунків позивача в інтегрованій картці платника податку із списанням безнадійного податкового боргу та нарахованої на суму заборгованості пені скаржник вважає, що судовими рішеннями у справах №813/3151/16, №813/3959/17 встановлено протиправність заявлених контролюючим органом позовних вимог про стягнення податкового боргу та пені, враховуючи що контролюючий орган повинен був самостійно на їх підставі внести відповідне коригування.



Відповідач відзив на касаційну скаргу до суду не надав.



Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.



Враховуючи положення частини першої статті 341 КАС України судові рішення не переглядаються в частині задоволених позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення №0062101205 від 23 червня 2018 року.



Вирішенню в межах даної справи належить питання щодо того, яким чином відбувається списання безнадійного податкового боргу відповідно до вимог Порядку №577, стосовно якого сплив строк давності, встановлений статтею 102 ПК України.



Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.



Згідно з пунктом 101.1 статті 101 ПК України безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг, підлягає списанню.



У пункті 101.2 цієї статті під терміном "безнадійний податковий борг" розуміється, зокрема, податковий борг платника податку, визнаного в установленому порядку банкрутом, вимоги щодо якого не були задоволені у зв`язку з недостатністю майна банкрута (підпункт 101.2.1); податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом (підпункт 101.2.3).



Пунктом 102.1 статті 102 ПК України визначено строк давності - 1095 календарних днів.



Відповідно до пункту 101.5 статті 101 ПК України контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу.



Механізм списання безнадійного податкового боргу визначено Порядком №577.



Відповідно до положень пунктів 3.1, 3.2 Порядку №577 визначення суми безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню контролюючим органом, здійснюється на підставі даних інформаційних систем органів доходів і зборів станом на день виникнення безнадійного податкового боргу. Днем виникнення безнадійного податкового боргу у випадку, визначеному в підпункті 3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку (податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений статтею 102 ПК України) є дата прийняття рішення керівника контролюючого органу.


................
Перейти до повного тексту