Постанова
Іменем України
19 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 175/2171/18
провадження № 61-10808св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Литвиненко І. В. (суддя-доповідач), Висоцької В. С., Фаловської І. М.,
учасники справи:
заявник - ОСОБА_1,
заінтересовані особи: директор Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Воробйов Олексій Володимирович, начальник управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області,
розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпровського апеляційного суду від 25 квітня 2019 року у складі колегії суддів: Куценко Т. Р., Демченко Е. Л., Макарова М. О. у справі за скаргою ОСОБА_1, заінтересовані особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 на бездіяльність директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2,
ВСТАНОВИВ:
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст заяви
У червні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою, в якій з урахуванням останніх уточнень просив визнати неправомірною бездіяльність директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2 у виконавчому провадженні №41936000 щодо неприйняття процесуального рішення в формі постанови за результатами розгляду скарги від 05 травня 2018 року "На бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Ярушевської Ірини Ігорівни", яка була направлена до Департаменту ДВС Міністерства юстиції України рекомендованим листом 31 серпня 2018 року і отримана Департаментом ДВС Міністерства юстиції України 06 вересня 2018 року, та не направлення вказаної постанови ОСОБА_1 . Зобов`язати директора ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2 або іншу посадову особу, яка буде виконувати обов`язки директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, повторно розглянути скаргу від 05 травня 2018 року "На бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Ярушевської Ірини Ігорівни", яка була направлена до Департаменту ДВС Міністерства юстиції України рекомендованим листом 31 серпня 2018 року і отримана Департаментом ДВС Міністерства юстиції України 06 вересня 2018 року, за результатами повторного розгляду вказаної скарги від 05 травня 2018 року прийняти відповідну постанову, копію якої направити ОСОБА_1 .
Скарга обґрунтована тим, що 08 лютого 2014 року на підставі виконавчого листа, виданого Дніпропетровським районним судом Дніпропетровської області 04 грудня 2013 року, постановою старшого державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Попіва Р. І. відкрито виконавче провадження №41936000 з примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30 вересня 2013 року по справі № 4с-175/2504/2013-ц, резолютивна частина "зобов`язати начальника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Дніпропетровській області ОСОБА_3 розглянути скаргу ОСОБА_1 від 06 квітня 2013 року в частині ненадання начальником Кіровського ВДВС Дніпропетровського міського управління юстиції Неклесою М. М. відповіді на заяву від 09 лютого 2013 року та письмово повідомити ОСОБА_1 про результати розгляду скарги в цій частині".
В установлений державним виконавцем строк ОСОБА_3 ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30 вересня 2013 року по справі № 4с-175/2504/2013-ц не виконав без поважних причин.
Однак, незважаючи на невиконання ОСОБА_3 судового рішення, постановою старшого державного виконавця Попіва Р. І. від 31 березня 2014 року виконавче провадження №41936000 було закінчено на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" (№606-XIV).
Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20 травня 2014 року по справі № 4с-175/1731/2014, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 23 жовтня 2014 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 18 березня 2015 року: скасовано як незаконну постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попіва Р. І. від 31 березня 2014 про закінчення виконавчого провадження № 41936000 із примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30 вересня 2013 року по справі № 4с-175/2504/2013; зобов`язано старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попіва Р. І. відновити виконавче провадження №41936000 із примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30 вересня 2013 по справі № 4с-175/2504/2013.
12 листопада 2014 року на виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20 травня 2014 року у справі № 4с-175/1731/2014, яка набрала законної сили 23 жовтня 2014 року, постановою старшого державного виконавця Попіва Р. І. виконавче провадження № 41936000 було відновлено.
23 грудня 2014 року, незважаючи на повторне невиконання боржником ОСОБА_3 судового рішення, постановою старшого державного виконавця Попіва Р. І. виконавче провадження №41936000 удруге неправомірно було закінчено на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" (№606-XIV).
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 27 листопада 2018 року скаргу задоволено. Визнано неправомірною бездіяльність директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2 у виконавчому провадженні № 41936000 щодо неприйняття процесуального рішення в формі постанови за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 05 травня 2018 року "На бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Ярушевської І. І.", яка була направлена до Департаменту ДВС Міністерства юстиції України рекомендованим листом 31 серпня 2018 і отримана Департаментом ДВС Міністерства юстиції України 06 вересня 2018 року, та не направлення вказаної постанови ОСОБА_1 . Зобов`язано директора ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2 або іншу посадову особу, яка буде виконувати обов`язки директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 05 травня 2018 року "На бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Ярушевської І. І.", яка була направлена до Департаменту ДВС Міністерства юстиції України рекомендованим листом 31 серпня 2018 року і отримана Департаментом ДВС Міністерства юстиції України 06 вересня 2018 року, за результатами повторного розгляду вказаної скарги від 05 травня 2018 року прийняти відповідну постанову, копію якої направити ОСОБА_1 .
Задовольняючи вимоги заявленої скарги суд першої інстанції виходив з того, що строки розгляду скарги ОСОБА_1 від 05 травня 2018 року, яка була зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року, та надання відповіді про результати її розгляду, сплинули, однак директор Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2 відмовився прийняти та направити скаржнику постанову про результати перевірки виконавчого провадження №41936000 за вищезазначеною скаргою від 05 травня 2018 року.
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 13 травня 2019 року апеляційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задоволено. Ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 27 листопада 2018 року скасовано. У задоволені скарги ОСОБА_1, заінтересовані особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 на бездіяльність директора ДВС ОСОБА_2 відмовлено.
Задовольняючи вимоги апеляційної скарги суд апеляційної інстанції виходив з того, що судом першої інстанції не було враховано, що директором Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 було проведено перевірку законності виконавчого провадження №41936000, за результатами якої 14 вересня 2018 року винесено відповідну постанову № 60, в якій зокрема також розглянуті питання скарги ОСОБА_1 від 05 травня 2018 року. Вказану постанову було направлено ОСОБА_1 супровідним листом від 01 жовтня 2018 року. Тобто, на час постановлення оскаржуваної ухвали Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вже було прийняте рішення за наслідками розгляду скарги ОСОБА_1 від 05 травня 2018 року.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У червні 2019 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Дніпровського апеляційного суду від 25 квітня 2019 року в якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати постанову суду апеляційної інстанції, а справу направити на новий розгляд до цього ж суду.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга обґрунтована тим, що постанова суду апеляційної інстанції винесена з грубим порушенням норм процесуального права, адже суд апеляційної інстанції не дослідив зібрані у справі докази та дійшов помилкового висновку про задоволення апеляційної скарги з тих підстав, що директором Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 було проведено перевірку законності виконавчого провадження № 41936000, за результатами якої 14 вересня 2018 року винесено відповідну постанову № 60, в якій зокрема також розглянуті питання скарги ОСОБА_1 від 05 травня 2018 року.
Заявник вказує, що вищезазначеною постановою відповідь на питання порушене ним у скарзі від 05 травня 2018 року надана не була.
Узагальнені доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У поданому Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відзиві на касаційну скаргу, представник заінтересованої особи просить у задоволенні касаційної скарги ОСОБА_1 відмовити посилаючись на її необґрунтованість.
Рух справи в суді касаційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 10 червня 2019 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано її матеріали із Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Судами встановлено, що заявник звернувся до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2 щодо не розгляду скарги від 05 травня 2018 року та не повідомлення скаржника про результати її розгляду.
Судом апеляційної інстанції було встановлено, що директором Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 було проведено перевірку законності виконавчого провадження №41936000, за результатами якої 14 вересня 2018 року винесено відповідну постанову №60, в якій зокрема також розглянуті питання скарги ОСОБА_1 від 05 травня 2018 року.