Постанова
Іменем України
18 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 181/950/17
провадження № 61-11562св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф.,
Шиповича В. В. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Межівська районна державна адміністрація Дніпропетровської області,
особа, яка подавала апеляційну скаргу, - перший заступник прокурора Дніпропетровської області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпровського апеляційного суду від 05 червня 2019 року, прийняту колегією у складі суддів:
Ткаченко І. Ю., Деркач Н. М., Каратаєвої Л. О.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2017 року ОСОБА_1 звернулась із позовом до Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання права на земельну частку (пай).
Позовні вимоги мотивовані тим, що вона разом з іншими особами вступила в члени колективного сільськогосподарського підприємства
"ім. Петровського" (далі - КСП "ім. Петровського").
У 1995 році працівникам зазначеного підприємства видали сертифікати на право на земельну частку (пай), однак ОСОБА_1 на той час не намагалася реалізувати своє право на земельну частку (пай) з причини відсутності можливості належним чином доглядати за земельною ділянкою, а також у зв`язку з поганим станом здоров`я. Згідно витягу зі списку членів
КСП "ім. Петровського" позивача внесено до списку громадян-членів КСП, сільськогосподарського кооперативу або товариства, який додається до державного акту під № 1053. ОСОБА_1 зауважує, що її в судовому порядку не виключали з членів підприємства та не позбавляли права на земельну частку (пай) у землях колишнього КСП "ім. Петровського".
27 вересня 2017 року позивач дізналась про порушене право на земельну частку (пай), коли відповідач в усній формі відмовив їй у видачі сертифіката на право на земельну частку (пай) у зв`язку з неможливістю його виготовлення.
За таких обставин просила суд визнати за нею право на земельну частку (пай) в розмірі 10,78 умовних кадастрових гектар для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Зорянської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, який встановлений для члена КСП "ім. Петровського" в селі Зоряне Межівського району Дніпропетровської області.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Межівського районного суду Дніпропетровської області
від 22 листопада 2017 року, ухваленим у складі судді Гончаренка О. О., позов задоволено.
Визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) в розмірі
10,78 умовних кадастрових гектар для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Зорянської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, який встановлений для члена КСП "ім. Петровського" в селі Зоряне Межівського району Дніпропетровської області. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з документального підтвердження факту трудових відносин позивача з КСП "ім. Петровського", та вважав доведеним факт членства позивача у підприємстві та наявність у ОСОБА_1 права на земельну частку (пай), яке вона набула згідно
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 05 червня 2019 року задоволено апеляційну скаргу першого заступника прокурора Дніпропетровської області, рішення Межівського районного суду Дніпропетровської області від 22 листопада 2017 року скасовано і ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Скасовуючи рішення суду першої інстанцій та відмовляючи у задоволенні позову, апеляційний суд виходив з того, що в порушення вимог
статті 130 ЦПК України 2004 року, судом не було вирішено питання про склад осіб, які беруть участь у справі, чим порушено норми процесуального права при вирішенні спору.
Апеляційний суд зазначив про неврахування судом першої інстанції того, що розпорядником земель сільськогосподарського призначення, які перебувають в державній власності, після внесення змін до Земельного кодексу України (з 01 січня 2013 року), є Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, яке не було залучено до участі у справі. Тому апеляційний суд дійшов висновку про те, що прийняте рішення суду стосується прав, свобод, інтересів та обов`язків вказаного управління, як розпорядника земель. Натомість ОСОБА_1 в якості відповідача у справі визначено Межівську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області, яка не є розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності.
За таких обставин апеляційний суд дійшов висновку про те, що оскільки позовні вимоги заявлені не до всіх осіб, чиїх прав та інтересів стосується предмет спору, зокрема, без залучення до участі у справі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, як розпорядника землі, що перебуває у державній власності, вирішення спору в цілому (враховуючи специфіку спірних правовідносин) без залучення у встановленому процесуальним законом порядку всіх заінтересованих осіб є передчасним.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у червні 2019 року до Верховного Суду,
представник ОСОБА_1 - адвокат Карпенко О. В., посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Дніпровського апеляційного суду від 05 червня 2019 року та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 01 липня 2019 року відкрито касаційне провадження в указаній справі та витребувано її матеріали з Межівського районного суду Дніпропетровської області.
У липні 2019 року матеріали справи надійшли до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 26 листопада 2019 року справу призначено до розгляду у складі колегії із п`яти суддів в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідно до статті 388 Цивільного процесуального кодексу України
(далі - ЦПК України) судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована неврахуванням апеляційним судом того, що апеляційну скаргу на рішення Межівського районного суду Дніпропетровської області від 22 листопада 2017 року подано прокурором в інтересах держави із пропуском строку на апеляційне оскарження.
В апеляційній скарзі прокурором не зазначено причини пропуску строку, а ухвала Дніпровського апеляційного суду від 06 грудня 2018 року про відкриття апеляційного провадження не містить мотивів про задоволення чи відмову в задоволенні клопотання про поновлення строку та підстав його поновлення.
На думку заявника, суд апеляційної інстанцій не врахував, що держава в особі Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області і Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області володіла інформацією про визнання за позивачем права власності на земельну частку (пай), однак протягом одного року з дня ухвалення рішення судом першої інстанцій державою не вчинено дій направлених на апеляційне оскарження цього рішення суду.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У серпні 2019 року прокурором подано відзив на касаційну скаргу, в якому прокурор вважав, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, оскільки її доводи не спростовують висновків апеляційного суду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Судами встановлено, що згідно трудової книжки серії НОМЕР_1,
від 16 липня 1980 року, ОСОБА_1 26 червня 1987 року зарахована робочою складу мінеральних добрив в КСП "ім. Петровського" відповідно до протоколу № 160 від 26 червня 1987 року та звільнена 03 січня 1996 року. Інформація про виключення ОСОБА_1 із членів КСП
"ім. Петровського" відсутня.
Державним актом на право колективної власності на землю серії
ДП МЖ № 014 виданого 12 листопада 1998 року КСП "ім. Петровського" останньому передано 16 230, 1 гектарів землі у колективну власність для ведення сільськогосподарського виробництва, відповідно до рішення Межівської районної ради народних депутатів від 27 червня 1997 року
№ 172-XIX/XXII. Даний державний акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 16.
З архівної довідки Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № Г-13 від 22 січня 2017 року суди встановили, що КСП "ім. Петровського" реорганізовано в ТОВ "Веселка" 27 квітня
2000 року (протокол № 3 загальних зборів членів КСП "ім. Петровського"
від 27 квітня 2000 року). Протокол загальних зборів радгоспу
"ім. Петровського" та КСП "ім. Петровського" за 1995 рік на державне зберігання до архівного відділу Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області не надходив.
Із витягу з додатку № 1 списку громадян-членів КСП, сільськогосподарського кооперативу або товариства, який додається до державного акту на право колективної власності на землю
серії ДП МЖ № 014 виданого 12 листопада 1998 року суди встановили, що ОСОБА_1 була членом КСП "ім. Петровського".
Згідно з повідомленням відділу Держгеокадастру у Межівському районі Дніпропетровської області № 0409 від 27 вересня 2017 року в списку громадян-членів КСП, сільськогосподарського кооперативу або товариства, який додається до державного акту на право колективної власності на землю серії ДП МЖ № 014, виданого 12 листопада 1998 року КСП
"ім. Петровського", ОСОБА_1 значиться під порядковим номером 1053, розмір земельної частки (паю), що виділявся членам КСП "ім. Петровського" при паюванні землі становив 10,78 умовних кадастрових гектар, сертифікат на право на земельну частку (пай) на ім`я ОСОБА_1 не виготовлявся.
Із довідки виконкому Зорянської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області № 186 від 19 вересня 2017 року суди встановили, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає по
АДРЕСА_1 разом з чоловіком та батьком.
Також суди встановили, що згідно довідки виконкому Зорянської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області № 350 від 04 жовтня
2017 року станом на 29 вересня 2017 року на території Зорянської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області невитребуваних земельних часток (паїв) членів КСП "ім. Петровського" немає.
Позиція Верховного Суду