Постанова
Іменем України
17 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 335/10239/18
провадження № 61-17740св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - Комунальна установа "Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи" Запорізької обласної ради,
третя особа - Первинна профспілкова організація Комунальної установи "Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи" Запорізької обласної ради,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Комунальної установи "Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи" Запорізької обласної ради на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 22 травня 2019 року у складі судді Воробйова А. В. та постанову Запорізького апеляційного суду від 27 серпня 2019 року у складі колегії суддів: Кримської О. М., Дашковської А. В., Кочеткової І. В.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів
У вересні 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Комунальної установи "Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи" Запорізької обласної ради (далі - КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР), третя особа - Первинна профспілкова організація Комунальної установи "Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи" Запорізької обласної ради (далі - Первинна профспілкова організація КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР), про визнання незаконним та скасування наказу.
Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 з листопада 2001 року по червень 2018 року працювала завідувачкою відділення судово-медичної імунології КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР.
02 липня 2018 року вона була ознайомлена з наказом від 29 червня 2018 року № 244 про тимчасове звільнення її з посади завідувачки відділення судово-медичної імунології і переведення на посаду лікаря судово-медичного експерта імунолога цього ж самого відділення з передачею матеріальних цінностей виконуючій обов`язки завідувачки відділення судово-медичної імунології ОСОБА_2 . Термін дії наказу один місяць: з 02 липня 2018 року по 02 серпня 2018 року.
31 липня 2018 року ОСОБА_1 стало відомо, що 22 співробітника відділення судово-медичної імунології написали заяву про звільнення з власного бажання з причини неможливості далі працювати з ОСОБА_1, з незрозумілих для неї причин. На час написання цих заяв вона працювала на посаді лікаря судово-медичного експерта імунолога, а не завідувачки цього відділення.
02 серпня 2018 року ОСОБА_1 не була поновлена на свою посаду.
03 серпня 2018 року вона була ознайомлена з наказом від 03 серпня 2018 року № 301 про тимчасове звільнення її з посади завідувачки відділення судово-медичної імунології і переведення на посаду лікаря судово-медичного експерта імунолога цього ж самого відділення з передачею матеріальних цінностей виконуючій обов`язки завідувачки відділення судово-медичної імунології ОСОБА_2 . Термін дії наказу один місяць: з 06 серпня 2018 року по 06 вересня 2018 року.
Позивач вважає наказ від 03 серпня 2018 року № 301 незаконним, винесеним з порушенням вимог статті 33 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), оскільки жодної згоди на переведення на іншу посаду вона не надавала, вказане переведення не пов`язане зі змінами в організації виробництва і праці.
З урахуванням заяви від 30 жовтня 2018 року про зміну предмета позову, ОСОБА_1 просила суд визнати незаконним та скасувати наказ від 03 серпня 2018 року № 301 "З особового складу" про тимчасове переведення ОСОБА_1, завідувачки відділення судово-медичної імунології на посаду лікаря судово-медичного експерта імунолога цього ж самого відділення, без її згоди. Судові витрати покласти на відповідача.
Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 22 травня 2019 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано наказ КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР від 03 серпня 2018 року № 301. Стягнуто з КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 704, 80 грн.
Постановою Запорізького апеляційного суду від 27 серпня 2019 року апеляційну скаргу КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР залишено без задоволення. Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 22 травня 2019 року залишено без змін.
Короткий зміст та узагальнюючі доводи касаційної скарги, позиції інших учасників справи
У жовтні 2019 року КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 22 травня 2019 року та постанову Запорізького апеляційного суду від 27 серпня 2019 року, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення судами норм процесуального права.
Вказує на те, що наказ "Про скасування наказів КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР від 03серпня 2018 року № 301" від 24 січня 2019 року № 44 свідчить про відсутність предмету спору у даній справі, оскільки ним скасовано оскаржуваний ОСОБА_1 наказ у справі.
Крім того, касаційна скарга містить посилання на те, що суди не врахували правомірність оскаржуваного наказу, оскільки під час його видачі КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР було виявлено умови праці, створені позивачкою, які негативно впливали на психологічний стан здоров`я працівників відділення судово-медичної імунології, що в свою чергу могло спричинити зупинку роботи всього відділення.
У грудні 2019 року від ОСОБА_1 надійшов відзив на касаційну скаргу КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР, в якому зазначала про безпідставність її доводів та відсутність підстав для скасування оскаржуваних відповідачем судових рішень, оскільки їх ухвалено на підставі повного та всебічного розгляду справи.
Вказує на те, що суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про відсутність підстав, передбачених статтею 33 КЗпП України, для переведення ОСОБА_1 з посади завідувачки. Вважає, що заяви про звільнення за власним бажанням працівників працівників відділення судово-медичної імунології КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР не свідчать про необхідність переведення без її згоди на іншу посаду.
У грудні 2019 року на адресу Верховного Суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про закриття касаційного провадження у справі, яке обґрунтовано тим, що КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР подало касаційну скаргу на судові рішення у малозначній справі, що не підлягають касаційному оскарженню.
Клопотання мотивоване тим, що справа є малозначною, оскільки предметом касаційного оскарження є судове рішення ухвалене у справі щодо визнання незаконним та скасування наказу про тимчасове звільнення ОСОБА_1 з посади завідувачки відділення судово-медичної імунології і переведення на посаду лікаря судово-медичного експерта імунолога цього ж самого відділення. Крім того, справа не відноситься до категорії справ, які належить розглядати лише за правилами загального позовного провадження.
Рух справи у суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 12 листопада 2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 22 травня 2019 року та постанову Запорізького апеляційного суду від 27 серпня 2019 року, витребувано матеріали цивільної справи та надано строк на подання відзиву на касаційну скаргу.
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною другою статті 389 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим (частина перша статті 263 ЦПК України).
Частиною першою статті 400 ЦПК України передбачено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін, оскільки їх ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 з листопада 2001 року по червень 2018 року працювала завідувачкою відділення судово-медичної імунології КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР.
29 червня 2018 року наказом КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР № 244 "З особового складу" з метою відвернення наслідків обставин, які ставлять під загрозу життя та нормальні життєві умови 20 працівників відділення судово-медичної імунології, задля нормалізації психологічного клімату та запобігання зупинки роботи у відділенні, ОСОБА_1, завідувачку відділення судово-медичної імунології, тимчасово переведено на посаду лікаря судово-медичного експерта імунолога цього ж самого відділення, без її згоди, оскільки дана робота не протипоказана їй за станом здоров`я, на період з 02 липня 2018 року по 02 серпня 2018 року, звільнивши її від обов`язків завідувачки.
27 липня 2018 року 22 працівника відділення судово-медичної імунології звернулись до начальника КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР Куртєва А. В. із заявами про звільнення за власним бажанням, оскільки не можуть працювати під керівництвом ОСОБА_1, а також у своєму зверненні просили зняти ОСОБА_1 з посади завідувачки відділенням судово-медичної імунології тому, що вони не витримують роботу під її керівництвом, оскільки вона не справляється зі своїми посадовими обов`язками, порушує їх права та інтереси, погрожує помстою.
03 серпня 2018 року наказом КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР № 301 "З особового складу" з метою відвернення наслідків обставин, які ставлять під загрозу життя та нормальні життєві умови 22 працівників відділення судово-медичної імунології, задля нормалізації психологічного клімату та запобігання зупинки роботи у відділенні, ОСОБА_1, завідувачку відділенням судово-медичної імунології, тимчасово переведено на посаду лікаря судово-медичного експерта імунолога цього ж самого відділення, без її згоди, оскільки дана робота не протипоказана їй за станом здоров`я та відповідає її спеціальності й кваліфікації, на період з 06 серпня 2018 року по 06 вересня 2018 року, звільнивши її від обов`язків завідувачки. Бухгалтерії наказано провести нарахування заробітної плати ОСОБА_1 з 06 серпня 2018 року по 06 вересня 2018 року. Покладено виконання обов`язків завідувачки відділення судово-медичної імунології на ОСОБА_2, лікаря судово-медичного експерта імунолога цього ж відділення з 06 серпня 2018 року по 06 вересня 2018 року з виплатою різниці в посадових окладах. ОСОБА_1 наказано провести передачу матеріальних цінностей станом на 06 серпня 2018 року ОСОБА_2 .
Зі змісту наказу від 03 серпня 2018 року № 301 "З особового складу" вбачається, що його підставою є: 22 заяви працівників відділення судово-медичної імунології про звільнення, доповідна інспектора з кадрів, витяг з протоколу засідання Профспілкового комітету Бюро, 2 витяги з протоколу засідання відділення судово-медичної імунології.
На наказі від 03 серпня 2018 року № 301 міститься відмітка, відповідно до якої ОСОБА_1 зауважила, що з наказом не згодна, ознайомлена 03 серпня 2018 року о 14 год. 00 хв.
Згідно з довідкою КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР від 24 вересня 2018 року № 01-15/8494, на підставі наказу від 03 серпня 2018 року № 301 про тимчасове переведення завідувачки відділення судово-медичної імунології ОСОБА_1 на посаду лікаря судово-медичного експерта імунолога з 06 серпня 2018 року по 06 вересня 2018 року вона приступила до виконання обов`язків завідувачки з 07 вересня 2018 року.
24 січня 2019 року наказом КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР № 44 "Про скасування наказу КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР від 03 серпня 2018 року № 301" на підставі наказу "Про звільнення ОСОБА_1 на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України від 17 січня 2019 № 30, скасовано наказ КУ "Запорізьке обласне бюро СМЕ" ЗОР "З особового складу" від 03 серпня 2018 року № 301.
Нормативно-правове обґрунтування