ПОСТАНОВА
Іменем України
20 грудня 2019 року
м. Київ
справа №812/1922/17
адміністративне провадження №К/9901/50653/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит"
на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2018 (головуючий суддя Борзаниця С.В.) та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.04.2018 (колегія у складі суддів Міронової Г.М., Арабей Т.Г., Геращенка І.В.)
у справі №812/1922/17
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит"
про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
I. РУХ СПРАВИ
1. Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" про стягнення з відповідача заборгованості по витратах на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 в загальній сумі 52368,33 грн.
2. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2018, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.04.2018, позов задоволено повністю.
3. У касаційній скарзі ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит", ідентифікаційний код 377138619, зареєстроване як юридична особа 01.07.2011 за № 13891020000000719, у стані припинення не перебуває, місцезнаходження юридичної особи: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, 30/1.
5. З розрахунків суми позову по пільгових пенсіях за Списком № 2 за період з 01.10.2017 по 30.11.2017 вбачається, що позивачем заявлені вимоги про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених відповідно до пункту "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", таким особам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 , ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 .
6. Позивачем у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої "Прикінцевих положень" Закону, визначено відповідачу суми до відшкодування на 2017 рік, зокрема, за період серпень - вересень 2017 року до відшкодування визначено 52368,33 грн., що підтверджено копіями цих розрахунків, наявних у матеріалах справи, копією пенсійних справ.
7. Розрахунки направлені та отримані відповідачем, що підтверджується підписом уповноваженої особи в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.
8. Оскільки відповідач добровільно заборгованість не сплатив, позивач звернувся до суду з цим позовом.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
9. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" є правонаступником ДП "Ровенькиантрацит", у тому числі й щодо обов`язку по відшкодуванню Пенсійному фонду України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
10. Відповідач у своїй касаційній скарзі наголошує, що:
а) суди дійшли безпідставного висновку, що зазначені вище особи працювали на підприємстві відповідача (взагалі невідомо, на яких підприємствах вони набули пільговий стаж);
б) відповідач не є правонаступником ДП "Ровенькиантрацит".
11. Позивач у відзиві на касаційну скаргу просив суд рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін, звернув увагу на судову практику у подібних правовідносинах.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
12. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.
13. Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. "а", "б" - "з" цієї статті.
14. Згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
15. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
16. Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (надалі -Інструкція №21-1).
17. Відповідно до п. 6.1. Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:
-20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;
-30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;
-40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;
-50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;
-60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;