ПОСТАНОВА
Іменем України
20 грудня 2019 року
м. Київ
справа №576/1390/17
адміністративне провадження №К/9901/17855/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Єзерова А.А.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою Глухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області
на постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 22.08.2017 (головуючий суддя Усенко Л.М.) та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017 (колегія у складі суддів Бершова Г.Є., Ральченка І.М., Катунова В.В.)
у справі №576/1390/17
за позовом ОСОБА_1
до Глухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернулась до Глухівського міськрайонного суду Сумської області із адміністративним позовом до Глухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якому просила визнати неправомірними дії Глухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області по зменшенню суми індексації її пенсії та визначенню місяцем підвищення розміру пенсії для проведення індексації пенсії липень 2016 року; зобов`язати Глухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області поновити виплату доплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05.05.2010 № 331 та здійснювати виплату сум індексації пенсії з 01 липня 2016 року, рахуючи місяцем підвищення розміру пенсії для проведення індексації квітень 2008 року, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
2. Постановою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 22.08.2017, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:
- визнано неправомірними дії Глухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області по зменшенню суми індексації пенсії ОСОБА_1 та визначенню місяцем підвищення розміру пенсії для проведення індексації пенсії липень 2016 року;
- зобов`язано Глухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснювати виплату сум індексації пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2016 року, рахуючи місяцем підвищення розміру пенсії для проведення індексації травень 2010 року відповідно до Закону України „Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
3. У касаційній скарзі Глухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Глухівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".
5. На виконання постанови Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 17.11.2016 по справі № 576/1658/16-а в березні 2017 року ОСОБА_1 проведено перерахунок раніше призначеної пенсії, а саме з 01.07.2016 розмір пенсії обчислено з урахуванням наведених у довідці Сумської митниці від 11.07.2016 № 05.02/165 таких складових заробітної плати, як 5% надбавки за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань.
6. За результатами проведеного перерахунку на виконання вищевказаного судового рішення її основний розмір пенсії з 01.07.2016 склав 3668,78 грн. та сума доплати за період з 01.07.2016 по 31.03.2017 нарахована з урахуванням виплаченої індексації становила 3286,35 грн.
7. 29 червня 2017 року позивач звернулась із заявою до відповідача за роз`ясненням про порядок обчислення її пенсії та була проінформована, що починаючи з квітня 2017 року їй виплачується пенсія у перерахованому за постановою суду розмірі та подальша її індексація буде здійснюватися при місяці підвищення пенсії з липня 2016 року. Виплата фіксованої індексації в розмірі 296,09 грн. з липня 2016 року припинена.
8. Вважаючи незаконними дії відповідача щодо зміни базового місяця для індексації пенсії при перерахунку пенсії на виконання судового рішення, позивач звернулась до суду з даним позовом.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ.
9. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що збільшення пенсії позивача пов`язане з невірним її нарахуванням при призначенні пенсії, тому посилання відповідача на правомірність зміни базового місяця для індексації пенсії у зв`язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв`язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а судами було встановлено, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, тому суд у своєму рішенні зобов`язав здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати.