ПОСТАНОВА
Іменем України
20 грудня 2019 року
м. Київ
справа №133/660/17
адміністративне провадження №К/9901/17620/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Єзерова А.А.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 23.06.2017 (головуючий суддя Павленко І.В.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.09.2017 (колегія у складі суддів Кузьмишина В.М., Сушка О.О. Боровицького О.А.)
у справі №133/660/17
за позовом ОСОБА_1
до Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернувся до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області з позовом до Козятинського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької, в якому просив визнати дії щодо припинення виплати йому пенсії по інвалідності протиправними.
2. Постановою Калинівського районного суду Вінницької області від 23.06.2017, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.09.2017, у задоволенні позову відмовлено.
3. У касаційній скарзі ОСОБА_1 із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким позов задовольнити.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 30.10.2012 по даний час позивач перебуває на обліку в Козятинському ОУ ПФУ Вінницької області і йому первинно призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності, а з 29.10.2013 по ІІ групі інвалідності загального захворювання, згідно з Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
5. На підставі статті 142 Закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" з 11.10.2016 позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, що стало підставою для припинення виплати йому пенсії по інвалідності.
6. На запит позивача від 30.03.2017 Козятинський ОУ ПФУ Вінницької області листом від 06.04.2017 № 16/І-8 відмовив йому в поновленні виплати пенсії по інвалідності.
7. Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
8. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що особі, яка має право на довічне грошове утримання, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором та ст. 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
9. Позивач у касаційній скарзі наголошує, що довічне грошове утримання та пенсія є нетотожними виплатами, які хоча й здійснюються органами Пенсійного фонду України, проте мають різну правову природу. На думку позивача, він має право на отримання як довічного грошового утримання, так і пенсії по інвалідності.
10. Відповідач проти задоволення касаційної скарги заперечив та зазначив, що суди попередніх інстанцій не допустили порушень норм матеріального права.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
11. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.
12. Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
13. Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
14. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон № 1058-ІV.
15. Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.
16. Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 1058-ІV до законодавства про пенсійне забезпечення в Україні крім Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення належать, і закони, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і недержавного пенсійного забезпечення.