ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2019 року
м. Київ
cправа № 903/937/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючого, Зуєва В. А., Пількова К. М.,
за участю секретаря судового засідання: Мартинюк М. О.,
за участю представників сторін:
позивача - не з`явився,
відповідача - Іщук В. А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс Капітал"
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.09.2019 (судді: Олексюк Г. Є., Гудак А. В., Бучинська Г. Б.) і рішення Господарського суду Волинської області від 16.04.2019 (суддя Слободян О. Г.) у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс Капітал"
до Луцької міської ради
про визнання додаткової угоди укладеною,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Транс Капітал" (далі - ТОВ "Транс Капітал") звернулося 20.12.2018 до суду з позовом до Виконавчого комітету Луцької міської ради, в якому просило визнати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 17.03.2009 укладеною у редакції позивача.
1.2. Позовні вимоги обґрунтовані положеннями статті 15, 30, 33 Закону України "Про оренду землі, статті 651, 652 Цивільного кодексу України, пунктами 135, 136 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" та рішенням Господарського суду Волинської області від 04.11.2015, залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 11.05.2016 у справі № 903/924/15, яким визнано поновленим строком на п`ять років (до 17.03.2019) договір оренди земельної ділянки площею 2 788 кв. м. на вул. Карпенка - Карого, 10 у м. Луцьку (кадастровий номер 221680007).
2. Короткий зміст судових рішень
2.1. Рішенням Господарського суду Волинської області від 16.04.2019 (суддя Слободян О. Г.) у справі № 903/937/18 у задоволенні ТОВ "Транс Капітал" до Виконавчого комітету Луцької міської ради відмовлено.
2.2. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.09.2019 (судді: Олексюк Г. Є., Гудак А. В., Бучинська Г. Б.) рішення Господарського суду Волинської області від 16.04.2019 залишено без змін.
2.3. Суди при вирішенні спору послалися на статті 2, 13, 33 Закону України "Про оренду землі". Встановивши, що позивач, звертаючись до міської ради, мав намір укласти додаткові угоди про поновлення договору оренди землі на чотири земельні ділянки, які утворилися внаслідок поділу спірної земельної ділянки площею 2 788 кв.м, дійшли висновку, що позивачем не надано суду належних доказів дотримання ним процедури поновлення спірного договору оренди земельної ділянки на підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі" (щодо направлення проекту додаткової угоди орендодавцю).
3. Короткий зміст касаційної скарги та заперечень на неї
3.1. Не погодившись із постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.09.2019 та рішенням Господарського суду Волинської області від 16.04.2019 у справі № 903/937/18, ТОВ "Транс Капітал" звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.09.2019 та рішення Господарського суду Волинської області від 16.04.2019 у справі № 903/937/18, ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ТОВ "Транс Капітал" задовольнити в повному обсязі, визнати додаткову угоду оренди земельної ділянки від 17.03.2009 укладеною у редакції, викладеній у касаційній скарзі.
3.2. В обґрунтування касаційної скарги скаржник посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права. Скаржник стверджує, що суди невірно застосували статтю 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки ця справа стосується способу виконання рішення суду, а не поновлення договору оренди на новий строк. Зазначає, що в даному випадку має місце поділ земельної ділянки, право на оренду якої поновлене рішенням Господарського суду Волинської області у справі № 903/924/15, на чотири земельні ділянки із присвоєнням їм нових кадастрових номерів. Таке присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці не свідчить про виникнення нового, у розумінні закону, об`єкта цивільних прав, а відтак, і про втрату ТОВ "Транс Капітал" права на орендовані за договором земельні ділянки. Крім того, на думку скаржника, судами не досліджено обставини невиконання судового рішення.
4. Обставини справи, встановлені судами
4.1. На виконання рішення Луцької міської ради від 18.06.2008 № 28/100 між позивачем - ТОВ "Транс Капітал" (Орендар) та відповідачем - Луцькою міською радою (Орендодавець) 17.03.2009 укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Волинській регіональній філії ДІЇ Центр ДЗК за № 040907700165 (далі - Договір).
4.2. Згідно з пунктом 1 Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості, транспорту та інші, яка знаходиться: м. Луцьк, вул. Карпенка-Карого (кадастровий номер 221680007).
Відповідно до пунктів 2, 3 Договору в оренду передається земельна ділянка площею 2 788 кв. м, земельна ділянка вільна від забудови.
Пунктом 14 Договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для влаштування та обслуговування відкритої стоянки автотранспорту.
Пунктом 8 Договору передбачено, що договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Пунктом 28 Договору визначено обов`язки Орендодавця, зокрема, не вчиняти дії, які б перешкоджали Орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою та розглянути у місячний строк з дня надходження клопотання орендаря про продовження дії договору.
У пункті 30 Договору визначено обов`язки орендаря, який зобов`язаний, зокрема, використовувати земельну ділянку тільки за цільовим призначенням, вказаним в пункті 15 цього договору.
Згідно з пунктом 35 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується в судовому порядку.
Договір оренди припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря та в інших випадках, передбачених законом (пункт 36 Договору).
Строк дії договору закінчився 17.03.2014.
4.3. Рішенням Господарського суду Волинської області від 04.11.2015 у справі №903/924/15 позов ТОВ "Транс Капітал" до Луцької міської ради про визнання договору оренди землі поновленим та зобов`язання укласти додаткову угоду задоволено. Визнано поновленим строком на п`ять років до 17.03.2019 року, укладений між Луцькою міською радою та ТОВ "Транс Капітал" договір оренди земельної ділянки від 17.03.2009 (зареєстрований у Волинській регіональній філії ДП Центр ДЗК 17.03.2009 за № 040907700165) площею 2 788 кв. м. на вул. Карпенка Карого, 10 в м. Луцьку (кадастровий номер 221680007). Зобов`язано уповноваженого керівника Луцької міської ради укласти додаткову угоду про поновлення укладеного між Луцькою міською радою та ТОВ "Транс Капітал" договору оренди земельної ділянки від 17.03.2009 (зареєстрований у Волинській регіональній філії ДП Центр ДЗК 17.03.2009 за № 040907700165) площею 2 788 кв. м на вул. Карпенка Карого, 10 в м. Луцьку (кадастровий номер 221680007) на той самий строк і на тих самих умовах, без прийняття сесією Луцької міської ради рішення про поновлення договору оренди землі.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 17.12.2015 рішення Господарського суду Волинської області від 04.11.2015 у справі №903/924/15 скасовано, прийнято нове рішення, в позові відмовлено.
Постановою Вищого господарського суду України від 11.05.2016 у справі №903/924/15 касаційну скаргу ТОВ "Транс Капітал" задоволено частково; постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 17.12.2015 у справі № 903/924/15 скасовано, а рішення Господарського суду Волинської області від 04.11.2015 у справі № 903/924/15 залишено в силі.
4.4. Судами встановлено, що рішення Господарського суду Волинської області від 04.11.2015 у справі №903/924/15 в частині укладення додаткової угоди не виконане, договір оренди землі не поновлений.
4.5. ТОВ "Транс Капітал" за згодою сторін повернуло 30.03.2016 земельну ділянку Луцькій міській раді, про що було підписано акт приймання-передачі земельної ділянки між сторонами.
Проте, позивач фактично продовжував користуватися спірною земельною ділянкою та сплачував орендну плату, що підтверджується доданими до матеріалів справи платіжними дорученнями та не заперечується сторонами.
4.6. Згідно зі свідоцтвом про право власності від 04.11.2013 № 12187710 ТОВ "Транс Капітал" є власником нежитлового приміщення (автомагазину) загальною площею 346,3 кв. м, розміщеного на орендованій земельній ділянці, за адресою: м. Луцьк, вул. Карпенка-Карого, 10.
4.7. ТОВ "Транс Капітал" звернулося 08.08.2016 до Луцької міської ради з клопотанням про поділ спірної земельної ділянки згідно з доданою до листа схемою для оформлення права оренди земельної ділянки зі зміною межі. У вказаному клопотанні позивач зазначав, що в разі прийняття Луцькою міською радою рішення про передачу позивачу в оренду земельної ділянки площею 0,0779 га, претензій та вимог згідно з рішенням Господарського суду Волинської області від 04.11.2015 у справі №903/924/15 в частині укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі не матиме, оскільки на земельній ділянці знаходиться автостоянка, що належить на праві власності ТОВ "Транс Капітал". Крім цього, ТОВ "Транс Капітал" було оплачено розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу спірної земельної ділянки.
4.8. Рішенням Луцької міської ради від 31.08.2016 № 12/74 "Про поділ земельної ділянки комунальної власності на вул. Карпенка-Карого" клопотання ТОВ "Транс Капітал" задоволено та погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу спірної земельної ділянки на чотири менші ділянки та внесено зміни до Державного земельного кадастру про земельні ділянки, які утворилися в результаті поділу.
Згідно з цим рішенням Луцької міської ради поділено спірну земельну ділянку загальною площею 0,2788га. (кадастровий номер 221680007) поділено на чотири земельні ділянки, а саме:
- земельна ділянка №1 - кадастровий номер 0710100000:2:168:0015 площею 0,0779га;
- земельна ділянка №2 - кадастровий номер 0710100000:2:168:0018 площею 0,1705га;
- земельна ділянка №3 - кадастровий номер 0710100000:2:168:0017 площею 0,0240га;
- земельна ділянка №4 - кадастровий номер 0710100000:2:168:0016 площею 0,0064га, для влаштування та обслуговування відкритої стоянки автотранспорту.
Зазначене рішення Луцької міської ради щодо поділу земельної ділянки не скасоване, не оскаржене позивачем та не визнане недійсним.
4.9. Проте, у 2017 році позивач звернувся до відповідача з листами від 24.04.2017, від 25.05.2017 з вимогою виконати рішення Господарського суду Волинської області від 04.11.2015 у справі №903/924/15, яке не було виконане відповідачем.
4.10. Позивач звернувся 05.07.2018 до Луцької міської ради із заявою про укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 17.03.2009, в якій повідомив, що товариство готове укласти угоду як про поновлення договору оренди землі, так і чотири договори земельних ділянок загальною площею 0,2788га.
У відповіді "Про надання інформації" від 13.08.2018 Луцька міська рада вказала, що укладення додаткових угод про поновлення договору оренди землі на земельні ділянки площами 0,0779 га, 0,1705 га, 0,0240 га та 0,0064 га, які утворилися в результаті поділу, є неможливим, оскільки постанова Вищого господарського суду України від 11.05.2016 у справі №903/924/15 стосується іншої земельної ділянки, а саме земельної ділянки площею 0,2788га, що на даний час не існує як об`єкт нерухомого майна. Також зазначила, що ТОВ "Транс Капітал" є власником нерухомого майна (автомагазину), розміщеного на земельній ділянці площею 0,0779 га з кадастровим номером 0710100000:2:168:0015, утвореної в результаті поділу земельної ділянки площею 0,2788га, тому позивачу необхідно в найкоротші терміни оформити право оренди даної земельної ділянки із зміною її цільового призначення.