ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 грудня 2019 року
м. Київ
Справа № 923/1061/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Случ О. В. - головуючий, Волковицька Н. О., Міщенко І. С.,
за участю секретаря судового засідання - Мазуренко М. В.,
за участю представників:
позивача - не зʼявилися,
відповідача 1- не зʼявилися,
відповідача 2- Каверіна О. Б.,
відповідача 3- не зʼявилися,
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні співвідповідачів - не зʼявилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного підприємства "Регіональна компанія "Тавріясервіс"
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.09.2019 (головуючий суддя Принцевська Н. М., судді Діброва Г. І., Ярош А. І.)
у справі № 923/1061/18
за позовом Приватного підприємства "Регіональна компанія "Тавріясервіс"
до 1) Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, 2) Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та 3) Новозбурʼївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Державний кадастровий реєстратор Відділу у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області
про визнання договору оренди поновленим, визнання укладеною додаткової угоди, скасування та поновлення реєстраційних записів,
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Приватне підприємство "Регіональна компанія "Тавріясервіс" (далі - позивач, ПП "Регіональна компанія "Тавріясервіс") звернулося до Господарського суду Херсонської області з позовом до Новофедорівської сільської ради (далі - відповідач 1) про визнання договору оренди земельної ділянки поновленим, визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди на той же строк і на тих же умовах.
2. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачами вимог чинного законодавства, зокрема статті 33 Закону України "Про оренду землі" (далі - Закон), оскільки додаткова угода до договору оренди про його поновлення безпідставно не підписана відповідачем 1.
3. 15.02.2019 до Господарського суду Херсонської області надійшла заява про збільшення позовних вимог, відповідно до якої ПП "Регіональна компанія "Тавріясервіс" просило суд:
- залучити до участі у справі співвідповідачів Новозбурʼївську сільську раду Голопристанського району Херсонської області та Відділ у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області;
- скасувати реєстраційні записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження обʼєктів нерухомого майна щодо обʼєкта нерухомого майна від 08.11.2018 про внесені відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 6522384300:02:001:0266 площею 2,9291 га, номер запису про право власності: 28848229, форма власності - комунальна;
- скасувати реєстраційні записи в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку з кадастровим номером 6522384300:02:001:0266 площею 2,9291 га, розташовану по вул. Морська, 1-ж, в с. Залізний Порт, Голопристанського району Херсонської області;
- поновити в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 3,3019 га з кадастровим номером 6522384300:02:046:0002, яка розташована по вул. Морська, 1-ж в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області.
4. Місцевий господарський суд здійснював подальший розгляд справи із врахуванням заяви про збільшення позовних вимог.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
5. Рішенням Господарського суду Херсонської області від 03.05.2019 у справі № 923/1061/18 позов задоволено.
Скасовано реєстраційні записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо обʼєкта нерухомого майна від 08.11.2018 про внесені відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 6522384300:02:001:0266 площею 2,9291 га, номер запису про право власності: 28848229, форма власності - комунальна.
Скасовано в Державному земельному кадастрі відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 6522384300:02:001:0266 площею 2,9291 га, розташовану по вул. Морська, 1-ж, в с. Залізний Порт, Голопристанського району Херсонської області.
Поновлено в Державному земельному кадастрі відомості про загальну площу земельної ділянки кадастровий номер 6522384300:02:001:0147, шляхом виправлення помилок з 0,0039 га на 3,3019 га, яка розташована по вул. Морська, 1-ж в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області.
Визнано Договір оренди земельної ділянки загальною площею 3,3019 га із земель рекреаційного призначення Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під розміщення Міжнародного дитячого оздоровчого центру "Дельфін" від 07.11.2012 поновленим.
Визнано укладеною додаткову угоду від 27.12.2017 до договору оренди земельної ділянки загальною площею 3,3019 га із земель рекреаційного призначення Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під розміщення Міжнародного дитячого оздоровчого центру "Дельфін" укладеного 07.11.2012 між ПП "Регіональна компанія "Тавріясервіс", та Новофедорівською сільською радою, реєстраційний № 652230004001410 на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором: на пʼять років до 07.11.2022 року.
Судові витрати покладено на відповідачів по справі.
6. Рішення суду першої інстанції аргументовано тим, що оскільки позивач продовжує користуватися земельною ділянкою 3,3019 га по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, належно виконує свої обовʼязки за умовами договору, і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, то позивач правомірно вважає, що договір є поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
7. Судове рішення аргументовано тим, що позовні вимоги про поновлення договору оренди відповідають приписам статті 33 Закону України "Про оренду землі", якою визначено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
8. Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.09.2019 у справі № 923/1061/18 рішення Господарського суду Херсонської області від 03.05.2019 скасовано, у задоволенні позову відмовлено повністю.
9. Відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив із того, що заява позивача про збільшення позовних вимог є фактично поданням окремого позову з іншим предметом та підставою позову до відповідачів, а саме: Новозбурʼївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, які не є відповідачами за позовом у первісній редакції, що є порушенням вимог статті 46 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
10. Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що сам факт спливу місячного строку за відсутністю листа-повідомлення орендодавця про заперечення в поновленні договору оренди не може слугувати підставою для задоволення позовних вимог, оскільки матеріалами справи підтверджено факт відсутності сформованої земельної ділянки площею 3,3019 га з кадастровим номером 6522384300:02:001:0147, яка була обʼєктом оренди за договором від 07.11.2012, що не відповідає приписам статті 791 Земельного кодексу України (далі - ЗК України).
11. Апеляційний господарський суд зазначив, що у відповідності до приписів частини девʼятої статті 238 ГПК України у спорі, що виник при укладанні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорі про спонукання укласти договір - умови, на яких сторони зобовʼязані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору. Відтак, суд апеляційної інстанції вважає, що у даній справі вимоги позивача про визнання договору оренди земельної ділянки поновленим є вимогою про визнання юридичного факту, а вимоги про визнання додаткової угоди укладеною не узгоджуються з положеннями статті 238 ГПК України, оскільки не містять відповідних умов з посиланням на поданий позивачем проект додаткової угоди.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
12. ПП "Регіональна компанія "Тавріясервіс", не погоджуючись із постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.09.2019, звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції у повному обсязі, рішення Господарського суду Херсонської області від 03.05.2019 у справі № 923/1061/18 залишити в силі.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу (узагальнено)
13. Підставами для скасування постанови скаржник вважає порушення і неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, зокрема статті 33 Закону, частини першої статті 627, частини першої статті 628, статті 629, статті 638, частини першої статті 764, частини першої статті 773 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).
14. Скаржник наголошує на помилковості висновку апеляційного господарського суду про те, що позивач не має права на поновлення договору оренди земельної ділянки від 07.11.2012 на підставі частини шостої статті 33 Закону.
15. На думку скаржника, висновки апеляційного господарського суду щодо неможливості поновлення договору оренди земельної ділянки на тих самих умовах і на той самий строк є хибними і такими, що не відповідають матеріалам справи та нормам матеріального права.
16. На переконання скаржника, суд апеляційної інстанції допустився порушення норм статей 46, 48 ГПК України, оскільки відповідно до приписів пункту 2 частини другої, частини третьої статті 46 ГПК України позивач має право не тільки зменшувати або збільшувати позовні вимоги, а й змінити предмет, підстави позову.
Доводи інших учасників справи
17. Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області у відзиві на касаційну скаргу ПП "Регіональна компанія "Тавріясервіс" просить касаційну скаргу останнього залишити без задоволення, а оскаржувану постанову апеляційного господарського суду залишити без змін.
18. На думку Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області суд апеляційної інстанцій дійшов обґрунтованого висновку про те, що заява про збільшення позовних вимог не відповідає приписам статті 46 України. Також сторона погоджується із встановленим фактом щодо відсутності сформованої земельної ділянки площею 3,3019 га з кадастровим номером 6522384300:02:001:0147, яка була обʼєктом оренди за договором від 07.11.2012.
19. Державний кадастровий реєстратор відділу у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області подав відзив на касаційну скаргу, в якому просить відмовити у задоволенні касаційної скарги, а постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін.
20. Інші учасники справи не надали відзивів на касаційну скаргу, що відповідно до частини третьої статті 295 ГПК України не перешкоджає перегляду оскаржуваного судового рішення.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
21. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ПП "Регіональна компанія "Тавріясервіс" є власником обʼєкта нерухомого майна, а саме: Міжнародний дитячий оздоровчий центр "Дельфін", що розташований за адресою: Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Залізний Порт, вул. Морська, буд. 1ж на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 21.05.2003 серії САА № 063119, видане Новофедорівською сільською радою, про що Херсонським міжміським бюро технічної інвентаризації 21.05.2003 зроблено відповідний запис в реєстровій книзі № 1 за реєстровим № 8.
22. Рішенням Новофедорівської сільської ради від 26.04.2003 № 154 було передано ПП "Регіональна компанія "Тавріясервіс" в оренду земельну ділянку площею 3,41 га, що розташована по вул. Морська, 1-ж, в с. Залізний Порт, Голопристанського району Херсонської області під розміщення Міжнародного дитячого оздоровчого центру "Дельфін" (далі - МДОЦ "Дельфін"). Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 6522384300:02:046:0002.
23. Позивач та відповідач-1 уклали договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського рекреаційного призначення під розміщення МДОЦ "Дельфін" загальною площею 3,4107 га строком на 3 роки від 14.05.2003 № 2 кадастровий номер 6522384300:02:046:0002. Відповідно до діючого на той час законодавства земельна ділянка не вносилася до автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру, яка почала діяти з 2004 року.
24. На підставі рішення Новофедорівської сільської ради від 04.03.2010 № 922 "Про укладення договору оренди земельної ділянки" було проведення відновлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки площею 3,41 га з кадастровим номером 6522384300:02:046:0002, яка перебувала в користуванні ПП "Регіональна компанія "Тавріясервіс" шляхом складання відповідного акта від 21.07.2010.
25. У 2010 році рішенням Новофедорівської сільської ради від 22.12.2010 № 31 "Про внесення змін в раніше прийняті рішення" надано згоду на внесення змін до технічної документації із землеустрою ПП "Регіональна компанія "Тавріясервіс" під розміщення МДОЦ "Дельфін" відповідно до фактичних меж земельної ділянки площею 3,3019 га та укладання договору оренди земельної ділянки.
26. Земельній ділянці площею 3,3019 га 11.04.2012 присвоєно кадастровий номер 6522384300:02:001:0147.
27. 07.11.2012 Новофедорівською сільською радою та ПП "Регіональна компанія "Тавріясервіс" укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку рекреаційного призначення, яка знаходиться в межах с. Залізний Порт, Новофедорівської сільської ради (далі - договір). Зазначений договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Голопристанському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.11.2012 за № 652230004001410.
28. Відповідно до пункту 2 договору в оренду передавалась земельна ділянка площею 3,3019 га, яка розташована в с. Залізний Порт, вул. Морська 1-Ж.
29. Пунктом 7 договору передбачено, що він укладений строком на 5 років та діє з моменту державної реєстрації. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі, відповідно до пункту 8 договору, орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити дію договору.
30. Рішенням Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 08.02.2013 № 386 позивачу надано згоду на викуп земельної ділянки площею 2,933 га під розміщення МДОЦ "Дельфін" та зобовʼязано виготовити відповідну документацію, яку в подальшому надати на затвердження до сільської ради.
31. 08.12.2014 проект землеустрою щодо надання земельної ділянки площею 2,933 га у власність шляхом викупу було надіслано на адресу Новофедорівської сільської ради для затвердження.
32. Листом від 12.12.2014 № 02-17/676 Новофедорівська сільська рада Голопристанського району Херсонської області повернула ПП "Регіональна компанія "Тавріясервіс" вказаний проект землеустрою на доопрацювання.
33. Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 25.03.2019 № 21-21-0,202-1461/2-19 земельній ділянці площею 3,3019 га (яка є обʼєктом договору оренди від 07.11.2012) присвоєно кадастровий номер 6522384300:02:001:0147. Зазначена земельна ділянка зареєстрована у 2012 році у Державному реєстрі земель, але не внесена до автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру, у звʼязку з чим не перенесена до Державного земельного кадастру.
34. Відповідно до рішення Новофедорівської сільської ради від 08.02.2013 № 386 та документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки шляхом викупу, а також на підставі заяв від 13.05.2013 про державну реєстрацію земельних ділянок площею 2,9291 га та 0,0039 га, які надійшли від ПП "Регіональна компанія "Тавріясервіс", було зареєстровано земельні ділянки у Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастрові номери: 6522384300:02:001:0266 - на земельну ділянку 2,9291 га та 6522384300:02:001:0147 - на земельну ділянку площею 0,0039 га для розміщення МДОЦ "Дельфін", про що видано витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Документацію із землеустрою повернуто ПП "Регіональна компанія "Тавріясервіс" для затвердження органом місцевого самоврядування.