ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2019 року
м. Київ
Справа № 917/258/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Багай Н.О., Пількова К. М.,
секретар судового засідання - Лелюх Є. П.,
за участю представників:
позивача - Ульянова Р. А. (адвокат),
відповідача-1 - Пономаренка В. М. (за довіреністю від 11.12.2019 № 01-19/2872),
відповідача-2 - Долошка О. В. (особисто),
третьої особи-1 - не з`явилися,
третьої особи-2 - не з`явилися,
розглянув касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю ?Дружба Яхниківська? на постанову Східного апеляційного господарського суду від 10.09.2019 (Дучал Н. М. - головуючий, судді Россолов В. В., Склярук О. І.) у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ?Дружба Яхниківська?
до 1) Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області,
2) фізичної особи-підприємця Долошка Олександра Васильовича
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: 1) Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області,
2) Державний реєстратор виконавчого комітету Лохвицької міської ради,
про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування державної реєстрації договорів.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. У лютому 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська" (далі - ТОВ "Дружба Яхниківська", Товариство) звернулося до Господарського суду Полтавської області з позовом до Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області (далі - Лохвицька РДА, Райдержадміністрація, Орендодавець) та фізичної особи-підприємця Долошка Олександра Васильовича (далі - ФОП Долошко О. В., Підприємець, Орендар) про:
1) визнання незаконними та скасування розпоряджень голови Лохвицької РДА від 04.10.2018 № 394 "Про надання дозволу на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ФОП Долошку Олександру Васильовичу за межами населеного пункту на території Яхниківської сільської ради" (далі - розпорядження від 04.10.2018 № 394), від 18.10.2018 № 415 "Про надання дозволу на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ФОП Долошку Олександру Васильовичу за межами населеного пункту на території Яхниківської сільської ради" (далі - розпорядження від 18.10.2018 № 415), від 23.11.2018 № 465 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земельної категорії нерозподілених земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди ФОП Долошку Олександру Васильовичу за межами населеного пункту на території Яхниківської сільської ради" (далі - розпорядження від 23.11.2018 № 465), від 23.11.2018 № 464 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земельної категорії нерозподілених земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди ФОП Долошку Олександру Васильовичу за межами населеного пункту на території Яхниківської сільської ради" (далі - розпорядження від 23.11.2018 № 464);
2) визнання недійсним договору оренди землі від 23.11.2018, укладеного між Лохвицькою РДА та ФОП Долошком О. В., предметом якого є оренда земельних ділянок площею 8,3235 га, кадастровий номер 5322688400:00:002:1081, площею 5,6782 га, кадастровий номер 5322688400:00:002:1079, площею 0,9884 га, кадастровий номер 5322688400:00:002:1082, площею 7,5204 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1078, площею 34,1667 га, кадастровий номер 5322688400:00:002:1076, площею 16,4191 га, кадастровий номер 5322688400:00:002:1077, площею 12,0009 га, кадастровий номер 5322688400:00:004:0409, строком на 21 рік, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, право оренди яких зареєстровано Державним реєстратором виконавчого комітету Лохвицької міської ради 27.11.2018 за №№ 2964760, 29165161, 29165558, 29166047, 29166597, 29170324 та 10.12.2018 за № 29401356;
3) визнання недійсним договору оренди землі від 23.11.2018, укладеного між Лохвицькою РДА та ФОП Долошком О. В., предметом якого є оренда земельних ділянок площею 3,8295 га, кадастровий номер 5322688400:00:004:0411, площею 3,1425 га, кадастровий номер 5322688400:00:002:1080, площею 0,9819 га, кадастровий номер 5322688400:00:001:4126, площею 3,9281 га, кадастровий номер 5322688400:00:004:0410, строком на 21 рік, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, право оренди яких зареєстровано Державним реєстратором виконавчого комітету Лохвицької міської ради 26.11.2018 за №№ 29162870, 29163291, 29164220, 29163609;
4) скасування рішення про державну реєстрацію права оренди вказаних земельних ділянок.
2. Позовна заява обґрунтовується тим, що ТОВ "Дружба Яхниківська", будучи правонаступником Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Дружба" (далі - СВК "Дружба", Кооператив), яке є правонаступником Колективного сільськогосподарського підприємства "Дружба" (далі - КСП "Дружба", Підприємство), яке в свою чергу є правонаступником Колгоспу "Дружба", наразі є власником спірних земельних ділянок на підставі державного акта на право колективної власності на землю від 30.11.1995 серії ПЛ № 008 (далі - держакт), виданого на підставі рішення Яхниківської сільської ради від 10.11.1995 № 6, згідно з яким КСП "Дружба" передано у колективну власність 2712,2 га землі у межах згідно з планом для сільськогосподарської діяльності, а оскаржувані розпорядження прийняті Райдержадміністрацією з перевищенням наданих їй повноважень і порушують права Товариства як законного власника земельних ділянок, переданих в оренду за оспорюваними договорами.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Господарського суду Полтавської області від 17.05.2019 (суддя Кльопов І. Г.) позов задоволено повністю.
4. Рішення мотивоване тим, що Лохвицька РДА не мала повноважень надавати в оренду нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки, які перебувають у власності ТОВ "Дружба Яхниківська", що підтверджується виданим КСП "Дружба" держактом, отже, внаслідок передачі Райдержадміністрацією у користування Підприємцю спірних земельних ділянок порушено право власності Товариства на землю. При цьому суд зазначив, що ТОВ "Дружба Яхниківська" (ідентифікаційний код 30834206) є правонаступником реорганізованого СВК "Дружба" (ідентифікаційний код 30834206), який у свою чергу був правонаступником КСП "Дружба" та Колгоспу "Дружба" (ідентифікаційний код 03773487).
5. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 10.09.2019 скасовано рішення Господарського суду Полтавської області від 17.05.2019, ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову повністю.
6. Постанова мотивована положеннями статей 16, 21, 204, 215 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 22, 123, 125, 126, 155, 186 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" та статей 4, 13, 269, 277 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), з урахуванням яких апеляційний суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог з огляду на недоведеність порушення оспорюваними розпорядженнями та договорами оренди прав ТОВ "Дружба Яхниківська" як власника землі, оскільки у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) немає відомостей про те, що СВК "Дружба" є правонаступником КСП "Дружба", а Товариство не надало доказів на підтвердження наявності у нього оформленого (зареєстрованого) права власності або іншого речового права на земельні ділянки (або їх частину), які були передані КСП "Дружба" у колективну власність згідно з держактом. При цьому суд апеляційної інстанції зазначив, що чинне законодавство не містить приписів про автоматичний перехід права колективної власності на земельні ділянки, що передавалися колективним сільськогосподарським підприємствам, після їх припинення до інших осіб, у тому числі до правонаступників (у разі їх наявності).
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. Не погоджуючись з постановою апеляційної інстанції, ТОВ "Дружба Яхниківська" звернулося з касаційною скаргою, в якій просить зазначену постанову скасувати, а рішення Господарського суду Полтавської області від 17.05.2019 залишити в силі.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
8. В обґрунтування своєї правової позиції скаржник посилається на неправильне застосування і порушення судом апеляційної інстанції положень статей 21, 104, 203, 215, 216, 236 ЦК України, статей 791, 122, 125, 140, 155, 186, 1861 і пункту 7 Перехідних положень ЗК України, статті 13 Закону України від 05.06.2003 № 899-ІV "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" (далі - Закон України № 899-ІV), статей 2, 25, 50, 55 Закону України "Про землеустрій" і статей 4, 11 ГПК України, наголошуючи, що: 1)апеляційний суд помилково не врахував, що право власності на землю, набуте на підставі держакта, на цей час не припинено, цільове призначення землі не змінено і спірні земельні ділянки входять до меж, визначених у Держакті, натомість після реорганізації СВК "Дружба" у ТОВ "Дружба Яхниківська" до Товариства перейшли всі права та обов`язки правонаступника Колгоспу "Дружба", КСП "Дружба" і СВК "Дружба", в тому числі щодо земель колективної власності, виділеної згідно з держактом, відтак право позивача на ці земельні ділянки порушено внаслідок прийняття оспорюваних розпоряджень та укладення оспорюваних договорів оренди; 2) спірні земельні ділянки, які передано Підприємцю в оренду, сформовані не були, тому передача їх в оренду може здійснюватися лише на підставі проєкту землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.
Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
9. ОСОБА_1 і ФОП Долошко О. В. у відзивах на касаційну скаргу просять залишити її без задоволення з мотивів, викладених в оскаржуваній постанові. Зокрема відповідачі зазначають, що земельна ділянка загальною площею 2712,2 га, яку в листопаді 1995 року надано у колективну власність КСП "Дружба" згідно з держактом, була частково розпайована між членами (працівниками і пенсіонерами) Підприємства, а решта земель залишилися нерозподіленими, внаслідок чого змінилися межі цієї земельної ділянки, вона перестала існувати як об`єкт права власності та не могла автоматично передаватися ТОВ "Дружба Яхниківська" у приватну власність.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
10. 30.11.1995 Яхниківська сільська рада народних депутатів Лохвицького району Полтавської області видала КСП "Дружба" держакт, відповідно до якого Підприємству передано у колективну власність 2712,2 га землі в межах згідно з планом. Землю передано у колективну власність для сільськогосподарської діяльності на підставі рішення Яхниківської сільської ради народних депутатів від 10.11.1995 № 6. Додатком 1 до держакта є список громадян-членів колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу або товариства, про що зазначено в акті. Держакт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 1. Додаток № 1 до держакта до матеріалів справи позивач не надав.
11. З наданої позивачем копії витягу з протоколу № 2 загальних зборів членів Колгоспу "Дружба" від 05.12.1992 вбачається прийняття загальними зборами членів колгоспу "Дружба" Лохвицького району Полтавської області (всього членів - 865, присутні на зборах - 630) рішення про залишення існуючої форми господарювання - колективне господарство (Колгосп) "Дружба" з спільною пайовою власністю; встановлення колективної форми власності на землю. Вирішено просити Яхниківську сільську раду народних депутатів Лохвицького району Полтавської області передати у колективну власність колгоспу належну згідно із законодавством землю. Прийнято Статут Колгоспу "Дружба" у відповідності із Законом України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" та вирішено просити Лохвицьку РДА зареєструвати Статут колгоспу в новій редакції.
За змістом пунктів 1.1, 1.3, 6.1 Статуту Колективного господарства "Дружба" на пайових відносинах, зареєстрованого розпорядженням Лохвицької РДА від 22.02.1993 № 61, Колгосп "Дружба" на пайових відносинах є добровільним об`єднанням громадян для спільного виробництва сільськогосподарської продукції і товарів, діє на засадах підприємництва та самоврядування. Колгосп здійснює свою діяльність у відповідності із Законами України "Про колективне сільськогосподарське підприємство", "Про власність", "Про підприємництво", Земельним і Водним кодексами, іншими законодавчими актами України та цим Статутом колективного господарства. Землі колгоспу належать йому на праві колективної власності, що посвідчується державним актом.
У матеріалах справи є довідка Полтавського обласного управління статистики від 28.02.1995 № 25/1952 про внесення до Державного реєстру звітних/статистичних/ одиниць України Колгоспу "Дружба", ідентифікаційний код 03773487, форма власності - колективна.
Проте за ідентифікаційним кодом 03773487, зазначеним у довідці № 25/1952, відомостей про Колгосп "Дружба" в ЄДР немає.
12. Згідно з рішенням загальних зборів уповноважених колгоспників Колгоспу "Дружба" від 12.02.2000 створено СВК "Дружба" (всього уповноважених - 177, присутні на зборах - 351, з них уповноважених - 163).
Засновниками Кооперативу стали 9 фізичних осіб, між якими укладено Установчий договір "Про створення сільськогосподарського виробничого кооперативу "Дружба", затверджений рішенням Установчих зборів засновників (протокол від 24.12.1999 № 1).
За змістом Установчого договору засновники створюють СВК "Дружба" шляхом об`єднання майна та майнових сертифікатів з метою отримання прибутку та затверджують Статут. Предмет та види діяльності кооперативу визначаються у Статуті кооперативу. Для забезпечення діяльності кооперативу його засновники вносять пайові внески. Пайовий внесок може бути внесений засновником у вигляді передачі кооперативу певного майна в натурі відповідно до його вартості на момент передачі, а також передачею кооперативу права користування належними йому земельними ділянками відповідно до чинного законодавства (ЗК України).
13. Розпорядженням голови Лохвицької РДА від 09.03.2000 № 84 зареєстровано СВК "Дружба", присвоєно йому ідентифікаційний код 30834206. Зареєстровано установчі документи СВК "Дружба". Видано свідоцтво про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, дата реєстрації 09.03.2000.
14. Згідно з довідкою Полтавського обласного управління статистики № 19/1282, виданою 10.03.2000, СВК "Дружба" включено до ЄДР, ідентифікаційний код - 30834206, форма власності - колективна.
15. За змістом пункту 1.7 та інших положень Статуту СВК "Дружба" Кооператив є правонаступником Колгоспу "Дружба", а засновниками СВК "Дружба" - 9 фізичних осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 .
16. Відповідно до пунктів 5.1.2, 5.1.3, 5.3.1, 5.6.1 Статуту СВК "Дружба" Кооператив є власником будівель, споруд, грошей, майнових внесків його членів, виготовленої ним продукції, доходів, одержаних від її реалізації та іншої діяльності, передбаченої статутом кооперативу, а також іншого майна, придбаного на підставах, не заборонених законом. Члени кооперативу передають право користування належною їм землею кооперативу, у порядку, визначеному ЗК України. За земельну ділянку, передану в користування, справляється відповідна плата згідно з договором у розмірах, визначених зборами уповноважених. Земля кооперативу складається із земельних ділянок, наданих кооперативу у користування членами кооперативу або придбаних ним у власність. У разі виходу з кооперативу фізична чи юридична особа має право на отримання майнового паю натурою, грішми або за бажанням цінними паперами відповідного до його вартості на момент виходу, а земельної ділянки - в натурі (на місцевості).
17. На вимогу суду першої інстанції про витребування матеріалів реєстраційної справи щодо Колгоспу "Дружба", КСП "Дружба", СВК "Дружба", ТОВ "Дружба Яхниківська", у тому числі копій розпоряджень Лохвицької РДА, якими вирішувалися питання стосовно КСП "Дружба", у тому числі щодо створення, реєстрації юридичної особи, реорганізації, припинення діяльності та будь-які інші розпорядження стосовно реєстрації як юридичної особи, а також документи, відповідно до яких здійснювалося створення, реорганізація або ліквідація таких юридичних осіб, на адресу Господарського суду Полтавської області від Лохвицької РДА надійшли копії матеріалів реєстраційних справ ТОВ "Дружба Яхниківська" та СВК "Дружба". Також Господарський суд Полтавської області поінформовано про відсутність на зберіганні у Райдержадміністрації матеріалів стосовно Колгоспу "Дружба", а також про ненадходження статутних документів СВК "Дружба" та КСП "Дружба" на зберігання до архівного відділу Лохвицької РДА.
З огляду на викладене апеляційний суд встановив, що у ЄДР відсутні відомості про те, що СВК "Дружба" є правонаступником КСП "Дружба".
18. Рішенням загальних зборів СВК "Дружба" від 14.06.2013 реорганізовано СВК "Дружба" шляхом перетворення у ТОВ "Дружба"; призначено комісію з припинення діяльності СВК "Дружба" в кількості 3 осіб (протокол від 14.06.2013 № 2 загальних зборів СВК "Дружба" Лохвицького району).
19. Рішенням загальних зборів СВК "Дружба" (протокол від 28.08.2013 № 3) затверджено передавальний акт СВК "Дружба" від 27.08.2013.
20. Рішенням загальних зборів учасників ТОВ "Дружба Яхниківська" від 28.08.2013 створено ТОВ "Дружба Яхниківська", що оформлено протоколом № 1 загальних зборів учасників ТОВ "Дружба Яхниківська" (учасники - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полтава-2007" та громадянин ОСОБА_11 ).
21. Відповідно до положень Статуту ТОВ "Дружба Яхниківська", зареєстрованого 13.09.2013, ТОВ "Дружба Яхниківська" (ідентифікаційний код 30834206) створено у результаті реорганізації СВК "Дружба" (ідентифікаційний код 30834206) шляхом його перетворення. ТОВ "Дружба Яхниківська" (ідентифікаційний код 30834206) є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Кооперативу (ідентифікаційний код 30834206).
22. Згідно з відомостями із ЄДР щодо юридичної особи ТОВ "Дружба Яхниківська" в графі "дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа" зазначено "Сільськогосподарський виробничий кооператив "Дружба" (ідентифікаційний код 30834206). За даними про реєстраційні дії: "державна реєстрація юридичної особи (позивача) - шляхом перетворення; 03.09.2013; 15701450000000672".
23. ТОВ "Дружба Яхниківська" (ідентифікаційний код 30834206) є юридичною особою, основний вид діяльності Товариства - розведення великої рогатої худоби молочних порід.
24. Згідно з листом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Полтавській області) від 07.09.2018 земельні ділянки орієнтовною площею 16 га, 19 га, 35,68 га, 7,62 га, 8,33 га, 1,00 га, 5,61 га та 12,15 га входять до земель в межах держакта, відповідно до якого земельні ділянки було передано в колективну власність КСП "Дружба", яке право користування у визначений законом спосіб не посвідчило. Зазначений держакт є чинним, ніким не скасованим. З огляду на викладене та враховуючи, що запитувані земельні ділянки не визначені як об`єкти цивільного права згідно з вимогами законодавства, відомості про них не внесені до Державного земельного кадастру, тому розпорядника таких ділянок чинним законодавством не визначено.
25. У листі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 05.10.2018 № 1189/110-18 зазначено, що земельні ділянки орієнтовною площею 3,17 га, 0,98 га, 1,16 га, 3,70 га та 4 га входять до земель в межах держакта, відповідно до якого земельні ділянки було передано в колективну власність КСП "Дружба", яке право користування у визначений законом спосіб не посвідчило. Зазначений держакт є чинним, ніким не скасованим. З огляду на викладене та враховуючи, що запитувані земельні ділянки не визначені як об`єкти цивільного права згідно з вимогами законодавства, відомості про них не внесені до Державного земельного кадастру, тому розпорядника таких ділянок чинним законодавством не визначено.
26. Відповідно до розпорядження від 04.10.2018 № 394 згідно з пунктом 7 частини 1 статті 13, пункту 3 частини 1 статті 16, статтями 21, 39, 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", статтею 13 Закону України № 899-ІV, статтями 13, 20, 22, 35, 57 Закону України "Про землеустрій", Закону України "Про Державний земельний кадастр", пунктом 12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 № 122, керуючись статтями 17, 22, 23, 79-1, 184, 185 ЗК України, з метою раціонального використання земель, розглянувши клопотання ФОП Долошка О.В. та ураховуючи лист відділу у Лохвицькому районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 07.09.2018 № 1098/110-18, на підставі поданих документів ФОП Долошку О. В. надано дозвіл на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди 8 (восьми) земельних ділянок орієнтовними площами 12,15 га, 5,61 га, 1,00 га, 8,33 га, 7,62 га, 35,68 га, 16,19 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель категорії нерозподілених земельних ділянок, які знаходяться в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Яхниківської сільської ради Лохвицього району Полтавської області. На період виготовлення технічних документацій, зазначених в пункті 1 цього розпорядження, та для забезпечення найбільш повного, раціонального, ефективного використання с/г угідь, вирішено укласти попередній договір оренди землі та тимчасово передати земельні ділянки загальною площею 86,58 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель категорії нерозподілених земельних ділянок в користування ФОП Долошку О. В. з встановленою орендною платою в розмірі 5 відсотків в рік за 1 га від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Полтавській області з урахуванням величини коефіцієнта індексації.
27. Згідно з розпорядженням від 23.11.2018 № 465 відповідно до пункту 7 частини 1 статті 13, пункту 3 частини 1 статті 16, статей 21, 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", Законів України "Про землеустрій", "Про оренду землі", "Про Державний земельний кадастр", "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", керуючись статтею 13 Закону України № 899-ІV, пунктом 12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 № 122, статтями 17, 22, 23, 93, 96, 125, 126, 184, 185, 186 ЗК України, розглянувши технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель категорії нерозподілених земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди ФОП Долошка О. В. на території Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області з метою раціонального використання земель, - затверджено технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ФОП Долошку О. В. на земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 85,0972 га ріллі із земель категорії нерозподілених земельних ділянок, у тому числі: площею 8,3235 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1081; площею 5,6782 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1079; площею 0,9884 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1082; площею 7,5204 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1078; площею 34,1667 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1076; площею 16,4191 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1077; площею 12,0009 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0409, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області. Вирішено передати в оренду ФОП Долошку О. В. земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 85,0972 га ріллі із земель категорії нерозподілених земельних ділянок, у тому числі: площею 8,3235 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1081; площею 5,6782 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1079; площею 0,9884 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1082; площею 7,5204 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1078; площею 34,1667 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1076; площею 16,4191 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1077; площею 12,0009 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0409, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області строком оренди на 21 рік. Встановлено орендну плату за земельні ділянки, визначені в пункті 2 цього розпорядження, в перший рік використання в розмірі 5 відсотків за 1 га від нормативної грошової оцінки ріллі та перелогів по Полтавській області з урахуванням величини коефіцієнта індексації в рік тощо.
28. 23.11.2018 між Лохвицькою РДА (Орендодавець) та ФОП Долошком О. В. (Орендар) укладено договір оренди землі (далі - договір оренди № 1), за умовами пунктів 1, 2, 3, 4, 8, 24 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що належать Орендодавцю на праві розпорядження відповідно до статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних ділянок часток (паїв)" та відповідно до пункту 12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 №122, з кадастровими номерами: площею 8,3235 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1081; площею 5,6782 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1079; площею 0,9884 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1082; площею 7,5204 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1078; площею 34,1667 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1076; площею 16,4191 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1077; площею 12,0009 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0409, які розташовані на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області. В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 85,0972 га, у тому числі 85,0972 га ріллі із земель категорії нерозподілених земельних часток(паїв), на яких відсутні об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури, з визначенням нормативної грошової оцінки ділянок на дату укладання договору; договір укладено строком на 21 рік до 22.11.2039. Передача в оренду земельних ділянок не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.
29. Згідно з пунктом 34 договору оренди № 1 дія договору припиняється, зокрема, в момент переоформлення у власність орендованих земельних ділянок правонаступниками та/або спадкоємцями/спадкоємцем, та/або прийняття відповідного рішення загальними зборами власників земельних часток(паїв) та їх спадкоємців, загальних зборів членів підприємства, зборів уповноважених або створеного ними органу управління, якому передано окремі функції по господарському управлінню колективним майном.
Право оренди зазначених земельних ділянок зареєстровано Державним реєстратором виконавчого комітету Лохвицької міської ради 27.11.2018 за №№ 2964760, 29165161, 29165558, 29166047, 29166597, 29170324 та 10.12.2018 за № 29401356 відповідно.
30. Згідно з розпорядженням від 18.10.2018 № 415 Підприємцю надано дозвіл на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди 5 (п`яти) земельних ділянок орієнтовними площами 1,61 га, 3,17 га, 0,98 га, 3,70 га, 4,00 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель категорії нерозподілених земельних ділянок, які знаходяться в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області. На період виготовлення технічних документацій, зазначених в пункті 1 цього розпорядження та для забезпечення найбільш повного, раціонального, ефективного використання с/г угідь, розробки комплексних заходів по їх покращенню, вирішено укласти попередній договір оренди землі та тимчасово передати земельні ділянки загальною площею 13,46 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель категорії нерозподілених земельних ділянок в користування ФОП Долошку О. В. із встановленою орендною платою в розмірі 5 відсотків в рік за 1 га від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Полтавській області.
31. Відповідно до розпорядження від 23.11.2018 № 464 затверджено технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ФОП Долошку О. В. на земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 11,8820 га ріллі із земель категорії нерозподілених земельних ділянок, у тому числі: площею 3,8295 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0411; площею 3,1425 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1080; площею 0,9819 га кадастровий номер 5322688400:00:001:4126; площею 3,9281 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0410, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області. Вирішено передати в оренду ФОП Долошку О. В. земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 11,8820 га ріллі із земель категорії нерозподілених земельних ділянок, у тому числі: площею 3,8295 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0411; площею 3,1425 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1080; площею 0,9819 га кадастровий номер 5322688400:00:001:4126; площею 3,9281 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0410, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області строком оренди на 21 рік. Встановлено орендну плату за земельні ділянки, визначені в пункті 2 цього розпорядження, в перший рік використання в розмірі 5 відсотків за 1 га від нормативної грошової оцінки ріллі та перелогів по Полтавській області з урахуванням величини коефіцієнта індексації в рік тощо.
32. 23.11.2018 між Лохвицькою РДА (Орендодавець) та ФОП Долошком О. В. (Орендар) укладено договір оренди землі (далі - договір оренди № 2), за умовами пунктів 1, 2, 3, 4, 8, 24 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що належать Орендодавцю на праві розпорядження відповідно до статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" та відповідно до пункту 12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 № 122, з кадастровими номерами: площею 3,8295 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0411; площею 3,1425 га кадастровий номер 5322688400:00:002:1080; площею 0,9819 га кадастровий номер 5322688400:00:001:4126, площею 3,9281 га кадастровий номер 5322688400:00:004:0410, які розташовані на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області. В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 11,8820 га, у тому числі 11,8820 га ріллі із земель категорії нерозподілених земельних часток (паїв), на яких відсутні об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури, з визначенням нормативної грошової оцінки ділянок на дату укладання договору; договір укладено строком на 21 рік до 22.11.2039. Передача в оренду земельних ділянок не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.
33. Пунктом 34 договору оренди № 2 передбачено, що дія договору припиняється, зокрема в момент переоформлення у власність орендованих земельних ділянок правонаступниками та/або спадкоємцями/спадкоємцем, та /або прийняття відповідного рішення загальними зборами власників земельних часток(паїв) та їх спадкоємців, загальних зборів членів підприємства, зборів уповноважених або створеного ними органу управління, якому передано окремі функції по господарському управлінню колективним майном.
Право оренди зазначених земельних ділянок зареєстровано Державним реєстратором виконавчого комітету Лохвицької міської ради 26.11.2018 за №№ 29162870, 29163291, 29163609, 29164220.
Позиція Верховного Суду
34. Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі вимоги і доводи, подані заперечення, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу необхідно задовольнити частково з таких підстав.