Постанова
Іменем України
11 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 682/615/18
провадження № 61-9262 св 19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Луспеника Д. Д. (суддя-доповідач), Гулька Б. І.,
Кривцової Г. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Улашанівська сільська рада Славутського району Хмельницької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 грудня
2018 року у складі судді Зеленської В. І. та постанову Хмельницького апеляційного суду від 28 березня 2019 року у складі колегії суддів: Купельського А. В., Янчук Т. О., Ярмолюка О. І.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Улашанівської сільської ради Славутського району Хмельницької області (далі - Улашанівської сільської ради), ОСОБА_2, ОСОБА_3, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (далі - ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області), з урахування уточнених позовних вимог, просила: визнати незаконним та скасувати рішення сільської ради про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки.
Позов мотивовано тим, що 22 травня 2015 року вона купила
у ОСОБА_4 житловий будинок з надвірними будівлями
АДРЕСА_1 , що розташований на земельній ділянці площею 0,0913 га, яка належить Улашанівській сільській раді Славутського району Хмельницької області.
При купівлі житлового будинку представник продавця повідомила, що за будинковолодінням рахується і використовується також суміжна земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства, площею 0,0942 га, тому вона звернулася до Улашанівської сільської ради Славутського району Хмельницької області із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою з метою набуття права власності на вказані земельні ділянки.
Рішенням сесії Улашанівської сільськоїради Славутського району Хмельницької області від 10 листопада 2015 року № 12 їй було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою посвідчення права на земельну ділянку, площею 0,25 га, по АДРЕСА_1 - для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Під час розробки технічної документації землевпорядною організацією за її зверненням і на підставі вказаного рішення сільської ради стало відомо, що рішенням сесії Улашанівської сільської ради від 24 березня 2016 року № 5 внесено зміни до рішення від 10 листопада 2015 року № 12
та надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою посвідчення права на земельну ділянку площею 0,10 га
по АДРЕСА_1 - для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
На її усне звернення Улашанівський сільський голова пояснив, що суміжна земельна ділянка площею 0,0942 га перебуває у користуванні ОСОБА_2, яка виготовляє державний акт на право власності на цю земельну ділянку на підставі рішення сесії Улашанівської сільської ради Славутського району Хмельницької області від 28січня 2016 року № 6, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства, яке вона вважає незаконним.
З урахування уточнених позовних вимог ОСОБА_1 просила: визнати незаконним та скасувати рішення четвертої сесії Улашанівської сільської ради Славутського району Хмельницької області VII скликання № 6
від 28 січня 2016 року, яким було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 6823987700:01:008:0019, площею 0,0942 га, яка розташована за адресою: с. Улашанівка Славутського району Хмельницької області та скасувати державну реєстрацію цієї земельної ділянки, зареєстрованої за реєстраційним номером об`єкта нерухомості 86386686839, 29 лютого 2016 року державним реєстратором реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області за № 13499970.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
Рішенням Славутськогоміськрайонного суду Хмельницької області
від 12 грудня 2018 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції виходив із того, щоб пред`явити вимогу про визнання рішення органу місцевого самоврядування недійсним (незаконним) внаслідок порушення прав на земельну ділянку, позивачка повинна мати необхідний обсяг прав та обов`язків щодо володіння та користування нею. Тобто ОСОБА_1 повинна мати законне право на володіння та користування спірною земельною ділянкою та мати документ, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, яка має бути зареєстрована за нею.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 28 березня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.
Рішення Славутськогоміськрайонного суду Хмельницької області
від 12 грудня 2018 року залишено без змін.
Судове рішення апеляційного суду мотивовано тим, що рішенням сесії Улашанівської сільської ради Славутського району Хмельницької області
від 28 січня 2016 року № 6 про затвердження ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 6823987700:01:008:0019 площею 0,0942 га, яка розташована в с. Улашанівка Славутського району Хмельницької області не порушують права ОСОБА_1
ОСОБА_5 відповідно до вимог статті 126 ЗК України, чинного станом на час прийняття рішення про передачу їй земельної ділянки у власність, державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,09 га, не виготовила, а ОСОБА_1 не надала суду документів, які посвідчують її право власності на спірну земельну ділянку, а також документів про відведення її меж у натурі.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у травні 2019 року до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, ОСОБА_1, посилається на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення Славутськогоміськрайонного суду Хмельницької області від 12 грудня 2018 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 28 березня 2019 року скасувати та передати справу на новий судовий розгляд.
Надходження касаційної скарги до Верховного Суду
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду
від 14 червня 2019 року відкрито касаційне провадження в указаній справі, витребувано цивільну справу № 682/615/18 із Славутського районного суду Хмельницької області та надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
У липні 2019 року справа надійшла до Верховного Суду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що ОСОБА_2 у порушенні вимог
статті 118 ЗК України не зверталася до Улашанівської сільської ради Славутського району Хмельницької області із заявою про передачу їй
у власність спірної земельної ділянки та із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, а Улашанівська сільська рада Славутського району Хмельницької області не приймала рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Зазначає також, що ОСОБА_6 (мати відповідачки ОСОБА_2 ) не зверталася із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і Улашанівською сільською радою Славутського району Хмельницької області не приймалося рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Тобто ОСОБА_6 (спадкодавець) за життя не набула у власність спірну земельну ділянку, а відтак вона не могла перейти у спадщину до ОСОБА_2 .
Доводи осіб, які подали відзив на касаційну скаргу
У липні 2019 року до Верховного Суду надійшли відзиви на касаційну скаргу ОСОБА_1 від: Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 ОСОБА_3 та Улашанівської сільської ради Славутського району Хмельницької області, які є ідентичними і в яких зазначається, що оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, прийняті з дотриманням норм матеріального та процесуального права, просять рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 грудня 2018 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 28 березня 2019 року залишити без змін.
Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Згідно з положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.