Постанова
Іменем України
13 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 681/316/18
провадження № 61-40185св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Синельникова Є. В. (суддя-доповідач), Хопти С. Ф., Шиповича В. В.,
учасники справи:
заявник (боржник) - ОСОБА_1,
стягувач - Полонська міська рада,
суб`єкт оскарження - державний виконавець Баранівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Савчук Світлана Миколаївна,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Апеляційного суду Хмельницької області від 22 травня
2018 року у складі колегії суддів: Костенка А. М., Талалай О. І.,
Ярмолюка О. І.
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою
на дії державного виконавця, в якій просив визнати неправомірними дії державного виконавця Баранівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції
у Житомирській області Савчук С. М. (далі - Баранівський районний відділ ДВС ГТУЮ у Житомирській області) та скасувати постанову від 01 листопада
2017 року про накладення арешту та оголошення заборони на відчуження всього рухомого та нерухомого майна, яке йому належить на праві власності
у виконавчому провадженні № 53331819 і постанову від 22 лютого 2018 року про передачу виконавчого провадження № 53331819 до іншого органу державної виконавчої служби.
Скарга обґрунтована тим, що у Баранівському районному відділі ДВС ГТУЮ
у Житомирській області перебував на виконанні виконавчий лист Полонського районного суду Хмельницької області № 681/577/15-ц від 18 серпня 2016 року про стягнення з нього на користь Полонської міської ради збитків у розмірі 397 951, 79 грн за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Рішення суду виконувалось шляхом стягнення коштів із його заробітної плати. Проте, 01 листопада 2017 року державним виконавцем Савчук С. М. була винесена постанова про арешт та оголошення заборони на відчуження всього рухомого та нерухомого майна, яке належить йому на праві приватної власності. Заявник вказував, що державним виконавцем порушено вимоги
статті 56 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки
в зазначеній постанові відсутня сума, в межах якої накладено,
арешт на майно, крім того, така постанова порушує його законні права на вільне володіння та розпорядження належним йому майном.
Також ОСОБА_1 вказував на порушення закону при винесенні постанови від 22 лютого 2018 року про передачу виконавчого провадження
до Полонського районного відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області, оскільки у вказаній постанові відсутня мотивувальна частина
із зазначенням мотивів, з яких державний виконавець прийняв рішення
про передачу виконавчого провадження до іншого органу державної виконавчої служби.
Короткий зміст ухвали суду першої інстанції
Ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області у складі судді Горгулько Н. А. від 27 березня 2018 року скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Визнано неправомірними дії державного виконавця Баранівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Житомирській області Савчук С. М.
Скасовано постанову державного виконавця Баранівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Житомирській області Савчук С. М. від 01 листопада 2017 року про арешт та оголошення заборони на відчуження всього рухомого та нерухомого майна, яке належить на праві власності ОСОБА_1, винесену у виконавчому провадженні № 533331819.
Скасовано постанову державного виконавця Баранівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Житомирській області Савчук С. М. від 22 лютого
2018 року про передачу виконавчого провадження, винесену у виконавчому провадженні № 533331819.
Ухвалу суду першої інстанції мотивовано тим, щодержавний виконавець шляхом вчинення неправомірних дій обмежив боржника можливості розпоряджатись своїм майном, порушив справедливу рівновагу між державними інтересами та правами власника, а також передав виконавче провадження до іншого органу державної виконавчої служби без зазначення мотивів такої передачі.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Апеляційного суду Хмельницької області від 22 травня
2018 року апеляційну скаргу заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури задоволено.
Ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 27 березня 2018 року скасовано.
У задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця Баранівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Житомирській області
Савчук С. М. та скасування постанов відмовлено.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що накладення арешту на майно не позбавляє заявника можливості користуватись
та володіти своїм майном, а лише обмежує його право на відчуження
майна до виконання рішення суду, а висновок суду першої інстанції про те,
що державний виконавець не мотивував та не зазначив обставини, які зумовили прийняти рішення про передачу виконавчого провадження, визнано таким, що не відповідає обставинам справи.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводи
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову Апеляційного суду Хмельницької області від 22 травня 2018 року і залишити в силі ухвалу суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами норм Закону України "Про виконавче провадження" та порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга мотивована тим, що державним виконавцем неправомірно накладено арешт та оголошено заборону на відчуження всього майна, яке належить йому на праві власності,
без зазначення у цій постанові суми заборгованості. Висновки суду першої інстанції про те, що державний виконавець не мотивував та не зазначив обставин, які зумовили прийняття рішення про передачу виконавчого провадження до іншого органу виконавчої служби, заявник вважає правильними та такими, що відповідають обставинам справи і нормам Закону України "Про виконавче провадження".
Відзив на касаційну скаргу не надходив
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 03 серпня 2018 року відкрито касаційне провадження за поданою касаційною скаргою.
16 серпня 2018 року цивільна справа надійшла до Верховного Суду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Рішенням Полонського району суду Хмельницької області від 05 листопада 2015 року у справі № 681/577/15-ц стягнуто з ОСОБА_1 на користь Полонської міської ради 464 156, 20 грн збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Рішенням Апеляційного суду Хмельницької області від 29 грудня 2015 року рішення Полонського районного суду від 05 листопада 2015 року було змінено. Зменшено суму стягнутих з ОСОБА_1 на користь Полонської міської ради збитків до 397 537, 61 грн і змінено розмір судового збору на суму 3 975, 38 грн.
Полонським районним судом Хмельницької області було видано виконавчий лист № 681/577/15-ц від 18 серпня 2016 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Полонської міської ради збитків в сумі 397 537,61 грн.
Полонська міська рада (стягувач) звернулась із заявою до Баранівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Житомирській області про прийняття до виконання виконавчого листа № 681/577/15-ц, виданого 18 серпня 2016 року Полонським районним судом Хмельницької області, про стягнення з ОСОБА_1 . 397 951, 61 грн.
Постановою державного виконавця Баранівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Житомирській області 16 лютого 2017 року було відкрито виконавче провадження № 533331819.
Постановою державного виконавця Баранівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Житомирській області від 05 травня 2017 року було звернено стягнення на заробітну плату ОСОБА_1 .
За період з 01 червня 2017 року по 02 жовтня 2017 року із заробітної плати боржника на користь Полонської міської ради стягнуто 5 475, 90 грн.
Згідно з повідомленням директора товариства з обмеженою відповідальністю "БІО ХІТ" ОСОБА_1 було звільнено з роботи з цього підприємства з 29 вересня 2017 року.
Постановою державного виконавця від 01 листопада 2017 року було накладено арешт та оголошено заборону відчуження всього рухомого
та нерухомого майна, яке належить на праві власності ОСОБА_1
Постановою державного виконавця Баранівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Житомирській області від 08 листопада 2017 року було накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках публічного акціонерного товариства комерційний банк "ПриватБанк", які на праві власності належать ОСОБА_1
ОСОБА_1 на праві спільної сумісної власності з ОСОБА_2 належить нерухоме майно у вигляді нежитлових будівель АДРЕСА_1 .
ОСОБА_1 на праві особистої власності належать нежитлові будівлі АДРЕСА_1 .
Постановою державного виконавця Баранівського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Житомирській області від 22 лютого 2018 року виконавче провадження № 533331819 за виконавчим листом
№ 681/577/15-ц про стягнення з ОСОБА_1 . 397 951, 79 грн