У Х В А Л А
29 листопада 2019 року
м. Київ
Справа № 805/1812/14
Провадження № 11-1052апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Анцупової Т. О.,
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
перевіривши наявність підстав для прийняття Великою Палатою Верховного Суду справи № 805/1812/14 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, третя особа - ОСОБА_2, про встановлення кадастрових даних, визнання недійсними відомостей, визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2019 року,
УСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:
- встановити кадастрові дані на земельну ділянку № АДРЕСА_1, які відповідають державному акту ЯД № 129895 від 30 січня 2007 року на ім`я ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної ділянки 1412300000:02:009:0315);
- визнати недійсними відомості у Поземельній книзі на земельну ділянку № АДРЕСА_1, які не відповідають державному акту ЯД № 129895 від 30 січня 2007 року на ім`я ОСОБА_3 ;
- визнати протиправними дії Управління Держземагентства у місті Маріуполі Донецької області по внесенню недостовірних відомостей до Державного земельного кадастру України та Поземельної книги на земельну ділянку № АДРЕСА_1;
- визнати протиправною бездіяльність Управління Держземагентства у місті Маріуполі Донецької області по невжиттю заходів з письмового повідомлення позивача як заінтересованої особи про виправлення помилки та зміни меж земельної ділянки № АДРЕСА_1 у Державному земельному кадастрі України і у Поземельній книзі;
- зобов`язати Управління Держземагентства у місті Маріуполі Донецької області відновити кадастрові дані у Державному земельному кадастрі України та у землевпорядній документації (паперові та електронні документи) на земельну ділянку № АДРЕСА_1 у відповідності до державного акту ЯД № 129895 від 30 січня 2007 року на ім`я ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної ділянки 1412300000:02:009:0315);
- зобов`язати Управління Держземагентства у місті Маріуполі Донецької області у встановлений судом строк надати до суду звіт про виконання судового рішення у даній адміністративній справі.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилалась на те, що земельна ділянка № АДРЕСА_1 межує з ділянкою АДРЕСА_2, яка належить їй на праві власності. Відповідачем було внесено недостовірні відомості до Державного земельного кадастру України про земельну ділянку № АДРЕСА_1, що призвело до невідповідності конфігурації цієї земельної ділянки, зазначеної у державному акті на право власності ЯД № 129895 від 30 січня 2007 року на ім`я ОСОБА_3, відомостям, що містяться у Поземельній книзі від 04 липня 2013 року. Позивач зазначала, що відповідачем безпідставно зроблено державну реєстрацію земельної ділянки на підставі технічної документації із землеустрою від 01 липня 2013 року, коли державна реєстрація й створення державного акту на право власності цієї земельної ділянки відбулись ще 30 січня 2007 року. Так, відповідач мав всі необхідні повноваження для виправлення помилки та для відновлення відомостей у Державному земельному кадастрі, однак не зробив зазначених дій. Відповідач був зобов`язаний відновити достовірність та повноту відомостей у Державному земельному кадастрі на земельну ділянку № АДРЕСА_1, враховуючи явну невідповідність цих даних відомостям у державному земельному акті, та повідомити про це позивача як власника суміжної ділянки та заінтересовану особу.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2019 року рішення суду першої інстанції скасовано, а провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач подала касаційну скаргу, у якій просить скасувати зазначені рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що предметом спору у цій справі є встановлення і відновлення достовірних кадастрових даних у Державному земельному кадастрі Україні на суміжну земельну ділянку, а не правомірність набуття ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку, в тому числі її державної реєстрації. На думку позивача, спір у цій справі підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Ухвалою від 28 лютого 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив касаційне провадження в цій справі, а ухвалою від 25 вересня 2019 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС України, мотивувавши це тим, що учасник справи оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Перевіривши матеріали справи та наведені в касаційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для повернення справи до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду у відповідній колегії з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.