Постанова
Іменем України
12 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 761/10455/17
провадження № 61-15737св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Литвиненко І. В. (суддя-доповідач), Висоцької В. С., Фаловської І. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Публічне акціонерне товариство "Укрнафта",
розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про визнання незаконним та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Ціхома Валентина Миколайовича на рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 20 листопада 2017 року у складі судді Піхур О. В. та постанову Апеляційного суду міста Києва від 21 лютого 2018 року у складі колегії суддів: Оніщука М. І., Українець Л. Д., Шебуєвої В. А.,
ВСТАНОВИВ:
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що 21 грудня 2016 року Публічним акціонерним товариством "Укрнафта" (далі - ПАТ "Укрнафта") було видано наказ № 105-ОП "Про скасування персональної надбавки за високі досягнення в праці", а 26 грудня 2016 - наказ № 107-ОП "Про зміну істотних умов праці".
Вважає, що обидва накази видані з порушенням норм діючого законодавства України, безпідставні, упереджені і безграмотні, а тому повинні бути скасовані.
Зазначив, що у квітні 2004 року йому була встановлена персональна надбавка за високі досягнення у праці відповідно до "Положення про встановлення персональної надбавки за високі досягнення в праці працівникам ПАТ "Укрнафта", а згідно з наказом ПАТ "Укрнафта" від 21 грудня 2016 року № 105-ОП зазначена надбавка була скасована.
При винесенні вказаного наказу було допущено ряд помилок, а саме: перекручено назву посади позивача замість "начальник Центру геолого-тематичних досліджень" (далі - ЦГТД) зазначено "начальник центру геолого-тематичних робіт"; він не отримував жодних попереджень про можливість скасування йому персональної надбавки, Положення про встановлення персональної надбавки за високі досягнення в праці працівниками ПАТ "Укрнафта" не зазначено як підстава для скасування надбавки - відсутність обсягу робіт чи зменшення чисельності персоналу, тому наказ про скасування персональної надбавки є безпідставним, упередженим, безграмотний, а головне незаконним, оскільки виданий з порушенням норм діючого законодавства України і повинен бути скасований.
Наказ від 26 грудня 2016 року № 107-ОП "Про зміну істотних умов праці" передбачав введення з 01 березня 2017 року зміну істотних умов праці персонально начальнику ЦГТД, які полягають у зменшенні розміру посадового окладу на 25 %, і встановленні режиму щоденного неповного робочого дня з 8 до 12 години. Однак при видачі наказу був відсутній будь-який наказ чи інший розпорядчий документ щодо введення (оголошення) в ЦГТД змін в організації виробництва і праці, чим було зроблено незаконну спробу ввести зміни істотних умов праці персонально начальнику ЦГТД.
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просив: визнати незаконним та скасувати наказ ПАТ "Укрнафта" від 21 грудня 2016 року № 105-ОП "Про скасування персональної надбавки за високі досягнення в праці"; визнати незаконним та скасувати наказ ПАТ "Укрнафта" від 26 грудня 2016 року № 107-ОП "Про зміну істотних умов праці"; зобов`язати ПАТ "Укрнафта" поновити йому виплату персональної надбавки в попередньому розмірі з дати її скасування та поновити умови оплати праці і режим роботи, які діяли до 01 березня 2017 року; стягнути з ПАТ "Укрнафта" на свою користь невиплачені суми персональної надбавки протягом часу її скасування, недонараховану з 01 березня 2017 року за рахунок зменшення розміру посадового окладу суму заробітної плати, а також середній заробіток за весь час вимушеного простою (прогулу) з поважних причин з розрахунку 4 год 15 хв за день з понеділка до четверга і 3 год в п`ятницю.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 20 листопада 2017 року в задоволенні позову відмовлено.
Рішення місцевого суду мотивоване тим, що позивач був заздалегідь не пізніше ніж за два місяці повідомлений про зміну істотних умов праці, зокрема про зміну з 01 березня 2017 року розміру оплати праці та режиму роботи, що підтверджується його підписом про ознайомлення з наказом від 26 грудня 2016 року № 107-ОП - 26 грудня 2016 року. ОСОБА_1 фактично продовжив роботу на ПАТ "Укрнафта" з урахуванням проведених змін істотних умов праці, тобто фактично погодив з роботодавцем відповідні зміни та надав свою згоду на їх запровадження, зокрема на встановлення посадового окладу у розмірі 10 280 грн та встановлення режиму неповного робочого часу.
Постановою Апеляційного суду міста Києва від 21 лютого 2018 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Цімоха В. М. залишено без задоволення, а рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 20 листопада 2017 року залишено без змін.
Судове рішення апеляційного суду мотивоване тим, що висновки місцевого суду по суті вирішеного спору є правильними, підтверджуються наявними у справі доказами, яким суд дав належну правову оцінку. Доводи апеляційної скарги не спростовують цих висновків і не свідчать про порушення норм матеріального та процесуального права.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У червні 2018 року представник ОСОБА_1 - адвокат Цімох В. М. подав касаційну скаргу на рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 20 листопада 2017 року та постанову Апеляційного суду міста Києва від 21 лютого 2018 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення і ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що наказом № 105-ОП роботодавець в односторонньому порядку прийняв рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені йому законодавством та колективним договором. Такі дії суперечать законодавству про нові або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення працівник має бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці до їх запровадження або зміни. Позивач жодних попереджень щодо можливого скасування йому персональної надбавки, що є погіршенням умов оплати праці, не отримував. У зазначеному наказі неправильно зазначено посаду позивача.
Фактичних змін в організації виробництва і праці на підприємстві відповідача запроваджено не було, у відповідача відсутні будь-які документи, якими б вводилися (оголошувалися) зміни в організацію виробництва і праці, а будь-які накази про позбавлення надбавки, переведення на скорочений робочий час можливі лише за умови введення змін в організацію виробництва і праці.
Незаконність дій відповідача полягає у тому, що ним запроваджено зміну робочого часу на неповний робочий час лише одній особі на підприємстві - ОСОБА_1, що суперечить статті 32 КЗпП України.
Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
У вересні 2018 року ПАТ "Укрнафта" подало відзив на касаційну скаргу, в якому просило залишити її без задоволення, посилаючись на те, що твердження позивача про порушення відповідачем законодавства не відповідають дійсності, оскільки наказ 21 грудня 2016 року № 105-ОП прийнятий у відповідності з нормами чинного законодавства та діючого колективного договору. У роботодавця відсутній обов`язок попереджати працівника про скасування відповідної надбавки за два місяці. Рішення про скасування персональної надбавки зумовлено об`єктивними причинами - відсутністю підстав для її подальшого нарахування та виплати. Суди попередніх інстанцій, врахувавши рішення виконавчих органів, накази, штатний розпис, норми КЗпП України та Положення, дійшли обґрунтованого висновку про відсутність підстав для скасування наказу від 21 грудня 2016 року № 105-ОП.
У зв`язку із фактичною передачею функцій та переведенням працівників чисельність ЦГТД зменшилася із 22,1 штатних одиниць станом на 01 травня 2016 року до 3 штатних одиниць станом на 31 грудня 2016 року, відповідно зменшилися обсяги робіт, які виконувалися структурною одиницею. Позивач був обізнаний з вказаними обставинами - переліки змін, які вносилися в штатний розпис, містять його підпис, про що свідчить підпис ОСОБА_1 та дата на наказі від 26 грудня 2016 року № 107-ОП.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Враховуючи професіоналізм, великий досвід роботи за фахом та інтенсивність і напруженість праці, особистий внесок в загальні результати роботи наказом Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта", правонаступником якого є ПАТ "Укрнафта", від 28 квітня 2005 року № 95 Центру геолого-тематичних досліджень, начальнику ЦГТД ОСОБА_1 з 01 квітня 2005 року було встановлено персональну надбавку до посадового окладу за високі досягнення у праці в розмірі 3 320 грн.
Згідно з Положенням про встановлення персональної надбавки за високі досягнення в праці працівникам ПАТ "Укрнафта" визначено, що підставою для встановлення працівникам ПАТ "Укрнафта" персональної надбавки за високі досягнення в праці є високі показники в роботі, забезпечення організації та ефективного управління виконання виробничої програми з видобутку нафти і газу, переробці і підготовці нафти і газу, підготовці товарної нафти і виробництву продукції газопереробки, бурінню свердловин, будівництву нафтопромислових об`єктів, впровадженню передових технологій, реалізації нафтопродуктів, а також успішна реалізація фінансової, економічної, трудової, соціальної та кадрової політики Товариства, міжнародного співробітництва, сприяння підвищенню ефективності роботи Товариства.
Пунктом 9 вказаного Положення визначено, що в разі невиконання планових та виробничих завдань, погіршення якості роботи, порушення вимог виробничих і технологічних інструкцій, невиконання чи неналежне виконання своїх посадових обов`язків, несвоєчасного виконання завдань, порушення виробничої та трудової дисципліни, невиконання наказів, розпоряджень Голови Правління та вказівок керівників структурних підрозділів, розголошення комерційної, конфіденційної таємниці та інші упущення або недоліки в роботі персональна надбавка за високі досягнення в праці може бути: скасована повністю або зменшений її розмір, скасована або зменшена на певний термін.
Наказом ПАТ "Укрнафта" від 01 листопада 2016 року № 374-К "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" до начальника ЦГТД ОСОБА_1 застосовано стягнення в вигляді догани за неналежну організацію роботи з документами, які містять службову інформацію в Центрі геолого-тематичних досліджень ПАТ "Укрнафта".
Наказом ПАТ "Укрнафта" від 21 грудня 2016 року № 105-ОП "Про скасування персональної надбавки за високі досягнення в праці" у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, а саме: відсутність обсягу робіт через передачу функцій, які і виконував ЦГТД, зменшення кількості працівників ЦГТД до 2,5 штатних одиниць та враховуючи упущення та недоліки в роботі (наказ ПАТ "Укрнафта" від 01 листопада 2016 року № 374-К "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності"), у відповідності до Положення про встановлення персональної надбавки за високі досягнення в праці працівникам ПАТ "Укрнафта" (Додаток № 12 Колективного договору), скасовано з дати підписання наказу персональну надбавку за високі досягнення в праці начальнику центру геолого-тематичних робіт ОСОБА_1 у розмірі 3 320 грн. З вказаним наказом позивач ознайомився 22 грудня 2016 року.
Рішення про скасування персональної надбавки зумовлено об`єктивними причинами - відсутністю підстав для її подальшого нарахування та виплати, у зв`язку з відсутністю обсягу робіт та виявлені упущення і недоліки в роботі.
В серпні 2016 року Правління ПАТ "Укрнафта" прийняло рішення про початок процедури ліквідації структурної одиниці ЦГТД в структурі Товариства. У зв`язку із передачею функцій та зменшенням кількості працівників, об`єм робіт ЦГТД суттєво зменшився, а отже зменшився обсяг робіт начальника з оперативного керівництва діяльністю структурної одиниці, у зв`язку з чим у працівника немає інтенсивності і напруженості праці, які були у попередні періоди.
Також судами було встановлено, щонаказом ПАТ "Укрнафта" від 26 грудня 2016 року № 107-ОП "Про зміну істотних умов праці" у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, а саме: відсутність обсягів робіт через передачу функцій, які виконував центр геолого-тематичних досліджень, до відповідних підрозділів апарату управління ПАТ "Укрнафта", зменшення штату центру до 2,5 штатних одиниць вирішено з 01 березня 2017 року провести зміни істотних умов праці начальнику центру геолого-тематичних досліджень ОСОБА_1, та встановити посадовий оклад у розмірі 10 280 грн, встановити режим неповного робочого часу 4 години в день з понеділка по п`ятницю з 8 до 12 години з оплатою праці пропорційно відпрацьованому часу. З вказаним наказом позивач ознайомився 26 грудня 2016 року.
28 лютого 2017 року наказом ПАТ "Укрнафта" № 43-ОП "Про зміни до наказу ПАТ "Укрнафта" від 26 грудня 2016 року № 107-ОП у пункті 1 наказу ПАТ "Укрнафта" від 26 грудня 2016 року № 107-ОП "Про зміну істотних умов праці" слова та цифри "з 8 до 12 години" змінено на слова та цифри "з 8 год 30 хв до 12 год 30 хв".
Функції, які виконував ЦГТД, було поступово інтегровано у підрозділи апарату управління ПАТ "Укрнафта" та здійснено переведення працівників (за їх згодою).
У зв`язку із фактичною передачею функцій та переведенням працівників чисельність ЦГТД зменшилась із 22,1 штатних одиниць станом на 01 травня 2016 року до 3 штатних одиниць станом на 10 жовтня 2016 року, та до 0,5 штатних одиниць станом на 01 травня 2017 року, відповідно, значно зменшилися обсяги роботи, які виконувалися структурною одиницею.
Рішенням Правління ПАТ "Укрнафта" від 09 серпня 2016 року № 13 погоджено розробку проекту щодо ліквідації структурної одиниці Центру геолого-тематичних досліджень (ЦГТД) в структурі ПАТ "Укрнафта" у зв`язку з необхідністю спрощення структури Товариства та винесено питання про ліквідацію ЦГТД на розгляд та затвердження Наглядової ради ПАТ "Укрнафта".
Наказом ПАТ "Укрнафта" від 10 листопада 2016 року № 385-к "Про скорочення чисельності працівників ЦГТД ПАТ "Укрнафта" з метою оптимізації штатної чисельності працівників Центру геолого-тематичних досліджень ПАТ "Укрнафта" з 17 січня 2017 року у Центрі геолого-тематичних досліджень ліквідовано відділ геолого-економічного аналізу та проектування ГРР чисельністю 1 штатна одиниця, скорочено та виведено із штатного розпису посаду геолога 1 категорії.