Постанова
Іменем України
16 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 345/5395/18
провадження № 61-10206 св 19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Воробйової І. А. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А.,
Черняк Ю. В.
учасники справи:
скаржник (боржник) - ОСОБА_1,
суб?єкт оскарження - Старший державний виконавець Калуського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Івано-Франківській області Манелюк Наталії Ярославівни,
зацікавлена особа (стягувач)- ОСОБА_2,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 07 травня 2019 року у складі колегії суддів: Девляшевського В. А., Бойчука І. В., Фединяка В. Д.
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст скарги
У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії старшого державного виконавця Калуського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Івано-Франківській області Манелюк Н. Я., стягувач ОСОБА_2, про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу, що винесена 20 вересня 2018 року у виконавчому проваджені № 14962291.
В обґрунтування скарги зазначив, що оскільки порушення зобов`язання зі сплати аліментів, яке призвело до виникнення заборгованості, допущено ним до набрання чинності законом, яким запроваджено відповідальність за прострочення сплати аліментів, то оскаржувана постанова є незаконною.
У зв`язку з наведеним, ОСОБА_1 просив визнати незаконною та скасувати постанову про накладення штрафу від 20 вересня 2018 року.
Короткий зміст ухвали суду першої інстанції
Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 24 січня 2019 року скаргу задоволено. Скасовано постанову старшого державного виконавця Калуського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Івано-Франківській області Манелюк Н. Я. про накладення на ОСОБА_1 у виконавчому проваджені №14962291 штрафу у розмірі 50% від суми заборгованості, що складає 72490,40 грн.
Ухвала суду першої інстанції вмотивована тим, що державним виконавцем не було враховано те, що Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання", яким введено застосований виконавцем вид відповідальності, підстави та порядок його застосування, набув чинності 28.08.2018 року.
Водночас, порушення зобов`язання зі сплати аліментів, що призвело до виникнення заборгованості з сукупним розміром, який перевищує суму відповідних платежів за три роки, було допущено боржником за період до 17.03.2014 року з частковим погашенням боргу по вересень 2018 року, тобто до набрання чинності зазначеного закону.
Короткий зміст ухвали суду апеляційної інстанції
Постановою апеляційного суду Івано-Франківської області від 07 травня 2019 року апеляційну скаргу начальника Калуського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області задоволено частково.
Ухвалу Калуського міськрайонного суду від 24 січня 2019 року скасовано, провадження у справі закрито.
Постанова суду апеляційної інстанції вмотивована тим, що спір щодо оскарження постанови державного виконавця про накладення штрафу має розглядатись за правилами адміністративного судочинства, оскільки це обумовлено спеціальною нормою, встановленою частиною другої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у травні 2019 року до Верховного Суду, ОСОБА_1, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Апеляційного суду Івано-Франківської області від 07 травня 2019 року та направити справу для продовження розгляду в суд апеляційної інстанції.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга ОСОБА_1 мотивована тим, що рішення суду апеляційної інстанції не відповідає положенням ст. 447, ст. 448 ЦПК України, згідно яких сторони виконавчого провадження мають право оскаржити дії державного виконавця в суді, який розглянув справу, як суд першої інстанції, а тому цей спір повинен розглядатись за правилами цивільного судочинства.
На думку скаржника, прийняття оскаржуваної постанови здійснено апеляційним судом без врахування висновку щодо застосування норм права, зробленого Великою палатою Верховного Суду у постанові від 05 грудня 2018 року у справі № 279/2369/17.
Доводи особи, яка подала заперечення на касаційну скаргу
Заперечення на касаційну скаргу мотивовано тим, що позов ОСОБА_1 про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу вже розглянуто Івано-Франківським окружним адміністративним судом, рішенням якого вимоги скаржника задоволено. 10 липня 2019 року Калуським міськрайонним відділом ДВС Головного територіального управління юстиції у Івано-Франківській області подано апеляційну скаргу на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Ухвалою Верховного Суду від 29 травня 2019 року касаційну скаргу залишено без руху та надано строк до 18 червня 2019 року для сплати судового збору та надання суду відповідних підтверджуючих документів.
Ухвалою Верховного Суду від 04 липня 2019 року відкрито касаційне провадження у даній справі та витребувано з Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області цивільну справу № 345/5395/18.
Згідно протоколу автоматичного розподілу справ між суддями від 06 листопада 2019 року справу призначено судді-доповідачеві.
Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Згідно з положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає.
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
Частиною першою статті 402 ЦПК України визначено, що у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.