ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 грудня 2019 року
м. Київ
Справа № 910/3209/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Зуєва В.А. - головуючого, Багай Н.О., Дроботової Т.Б.,
секретар судового засідання - Савінкова Ю. Б.,
за участю представників:
позивача - Качмар О. Й. (адвокат),
відповідача - Кожевнікова І. О. (адвокат),
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародно-діловий центр"
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 26.09.2019 (судді: Агрикова О. В., Хрипун О. О., Чорногуз М. Г.)
та рішення Господарського суду міста Києва від 20.06.2019 (суддя Курдельчук І. Д.)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародно-діловий центр"
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кібо Менеджмент Груп"
про зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. У 2019 році Товариство з обмеженою відповідальністю "Міжнародно-діловий центр" (далі - ТОВ "Міжнародно-діловий центр") звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кібо-Менеджмент Груп" (далі - ТОВ "Кібо Менеджмент Груп") про зобов`язання вчинити дії.
1.2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ "Кібо Менеджмент Груп" на суміжній земельній ділянці розпочало реконструкцію з надбудовою нежилого будинку з порушенням прав та інтересів ТОВ "Міжнародно-діловий центр", оскільки не врахувало інтереси позивача, як власника сусідньої земельної ділянки та нерухомого майна.
Крім того позивач посилається на численні порушення будівельних норм і правил без дотримання вимог безпеки щодо здійснення будівництва в умовах ущільненої забудови та обмеження, тому умови забудови земельної ділянки не відповідають містобудівному законодавству. Позивач просить суд зобов`язати відповідача погодити проектну документацію на реконструкцію з надбудовою нежилого будинку №26/4-б по бульвару Тараса Шевченка у місті Києві під медичний центр на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:88:211:0046 з ТОВ "Міжнародно-діловий центр".
2. Короткий зміст судових рішень у справі
2.1. Рішенням Господарського суду міста Києва від 20.06.2019, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 26.09.2019, відмовлено у задоволенні позовних вимог.
2.2. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суди виходили з того, що ТОВ "Міжнародно-діловий центр", відповідно до статей 76, 77, 79 Господарського процесуального кодексу України не доведено належними, достатніми та допустимими доказами факту порушення його прав та інтересів, як власника прилеглої земельної ділянки, відповідачем.
Крім того, суди дійшли висновку, що чинним законодавством, зокрема, Законом України "Про основи містобудування", Законом України "Про архітектурну діяльність", Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" не передбачено обов`язок погодження проектної документації замовником будівництва з власником або користувачем суміжної земельної ділянки, а лише встановлено обов`язок дотримуватися при будівництві прав та інтересів останніх.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. У касаційній скарзі ТОВ "Міжнародно-діловий центр" просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 20.06.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 26.09.2019, справу передати на новий розгляд до місцевого господарського суду.
3.2. ТОВ "Міжнародно-діловий центр" зазначає, що рішення судів попередніх інстанцій прийнято з неповним з`ясуванням обставин справи, з неправильним застосуванням норм матеріального права, а саме частини другої статті 29 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", абзац 5 частини першої статті 27 Закону України "Про архітектурну діяльність", абзац 7 частини першої статті 5 Закону України "Про основи містобудування" та з порушенням норм процесуального права ? частини першої, другої статті 5, статей 73, 74, 79, 86, 236 Господарського процесуального кодексу України, що призвело до неправильного вирішення справи.
Зокрема скаржник стверджує, що суди не з`ясували чи передбачено проектом реконструкції будівлі відповідача надбудову 3-го і 4-го поверхів, і чи відповідає це вимогам ДБН, а також зазначає про те, що реконструкцію об`єкта відповідач розпочав без оформлення з позивачем акта-допуску.
На думку скаржника, зведення відповідачем 3 і 4 поверхів впритул до будівлі позивача порушує права позивача як власника існуючої прилеглої будівлі. Врахування державних та громадських інтересів під час здійснення містобудівної діяльності (під час розроблення містобудівної документації) здійснюється шляхом погодження містобудівної документації з суб`єктами таких інтересів.
Крім того, скаржник вважає, що суд апеляційної інстанції необґрунтовано відхилив клопотання позивача про витребування проектної документації та клопотання про призначення судової будівельно-технічної експертизи.
3.3. У відзиві на касаційну скаргу ТОВ "Кібо Менеджмент Груп" просить відмовити у її задоволенні, а оскаржувані судові рішення залишити без змін, наголошуючи на законному та обґрунтованому судовому рішенні при повному дослідженні матеріалів справи.
4. Розгляд касаційної скарги і позиція Верховного Суду
4.1. Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні представників позивача та відповідача, дослідивши доводи, наведені у касаційній скарзі і відзиві на неї, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і дотримання норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
4.2. Суди попередніх інстанцій установили, що ТОВ "Міжнародно-діловий центр" є власником земельної ділянки, кадастровий номер 8000000000:88:211:0012, площею 0,4715 га, розташованої за адресою: місто Київ, бульвар Тараса Шевченка, 28-30, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №050409.
4.3. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ТОВ "Міжнародно-діловий центр" є власником об`єкту нерухомого майна, а саме, готелю, за адресою: місто Київ, бульвар Тараса Шевченка, 30, загальною площею 20 962,5 м2.
4.4. Згідно з інформаційною довідкою від 02.11.2016 №72021697 ТОВ "Кібо Менеджмент Груп" є власником нежилого будинку №26/4-б (літ. Б) по бульвару Тараса Шевченка в місті Києві, загальною площею 270,5 м2.
4.5. 09.06.2017 Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видано Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №1033/17/012/009-17 для розробки проектної документації та проведення реконструкції об`єкта, який належить ТОВ "Кібо Менеджмент Груп".
4.6. Крім того, 09.10.2017 Міністерство культури України погодило історико-містобудівне обґрунтування реконструкції об`єкта для розроблення проектної документації.
4.7. Рішенням Київської міської ради від 28.11.2017 №644/3652 передано ТОВ "Кібо Менеджмент Груп" в оренду земельну ділянку на 10 років площею 0,0276 га (кадастровий номер 800000000:88:211:0046, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-8000580642017) для експлуатації та обслуговування будинку, офісних приміщень на бульварі Тараса Шевченка, 26/4-б у Шевченківському районі міста Києва із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва у зв`язку з набуттям права власності на нерухоме майно (договір купівлі-продажу нежилого будинку від 01.11.2016 №6721, відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 01.11.2016 №17221357).
4.8. Згідно із витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.04.2018 земельна ділянка площею 0,0276 га, кадастровий номер 8000000000:88:211:0046 знаходиться у користуванні ТОВ "Кібо Менеджмент Груп" відповідно до договору оренди, укладеного з Київською міською радою від 19.04.2018 №95.
4.9. 09.01.2018 року Міністерство культури України погодило робочий проект "Реконструкція з надбудовою нежилого будинку №26/4-Б по бульвару Тараса Шевченка у місті Києві під медичний центр".
4.10. Суди також установили, що за змістом експертного звіту від 06.04.2018 № 7-266-17-ЕП/КО, складеного за результатами проведення експертизи проектної документації виданої ТОВ "Кібо Менеджмент Груп" для реконструкції з надбудови нежилого будинку №26/4-б по бульвару Тараса Шевченка у місті Києві під медичний центр, зазначена документація розроблена відповідно до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог до міцності, надійності та довговічності об`єкту будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо доступності осіб з обмеженими фізичними можливостями; санітарного та епідеміологічного благополуччя населення: охорони праці; екології: пожежної безпеки; техногенної безпеки; енергозбереження і може бути затверджена в установленому порядку, з наведеними технічними-показниками.
4.11. 20.07.2018 ТОВ "Кібо Менеджмент Груп" подало до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, яке зареєстровано за вхідним №073/09/01-2007/2.
4.12. ТОВ "Кібо Менеджмент Груп" у Департаменті міського благоустрою виконавчого органу Київської міської державної адміністрації отримало Контрольну картку на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення від 21.09.2018 №18100198-Шв, яку в подальшому, а саме 27.03.2019 переоформлено та продовжено її дію у зв`язку з продовженням виконання робіт.
4.13. 05.10.2018 Департаментом з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видано дозвіл №КВ112182780906 ТОВ "Кібо Менеджмент Груп" на виконання будівельних робіт.
4.14. Відповідно до листа від 22.01.2019 №01/19 ТОВ "Міжнародно-діловий центр" звернулося до ТОВ "Кібо Менеджмент Груп" з вимогою надати для ознайомлення копію розробленої проектної документації на реконструкцію спірного будинку.
4.15. Предметом позову у цій справі є зобов`язання вчинити дії ?? погодити ТОВ "Кібо Менеджмент Груп" проектну документацію на реконструкцію з надбудовою нежилого будинку з ТОВ "Міжнародно-діловий центр".
4.16. Статтею 16 Цивільного кодексу України, положення якої кореспондують з положеннями статті 20 Господарського кодексу України, встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Зазначеними нормами матеріального права визначено способи захисту прав та інтересів, і цей перелік не є вичерпним. Отже, суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.
4.17. Згідно з частинами першою, третьою статті 375 Цивільного кодексу України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.
4.18. За змістом статті 5 Закону України "Про основи містобудування" при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені: розробка містобудівної документації, проектів конкретних об`єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил; розміщення і будівництво об`єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об`єктів; раціональне використання земель та територій для містобудівних потреб, підвищення ефективності забудови та іншого використання земельних ділянок; охорона культурної спадщини, збереження традиційного характеру середовища населених пунктів; урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій; урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва; інформування через засоби масової інформації громадян про плани перспективного розвитку територій і населених пунктів, розміщення важливих містобудівних об`єктів; участь громадян, об`єднань громадян в обговоренні містобудівної документації, проектів окремих об`єктів і внесення відповідних пропозицій до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій; захист прав громадян та громадських організацій згідно із законодавством.