ПОСТАНОВА
Іменем України
12 грудня 2019 року
Київ
справа №423/405/17
адміністративне провадження №К/9901/33700/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів - Мороз Л.Л., Рибачука А.І.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 12 квітня 2017 року (суддя Закопайло В.А.) та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2017 року (колегія суддів: Васильєва І.А., Василенко Л.А., Ястеробова Л.В. у справі № 423/405/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -
УСТАНОВИВ:
В лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, в якому просив:
- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та скасувати рішення УПФУ в Попаснянському районі від 12 січня 2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу стаж період роботи позивача з 24 вересня 1990 року по 17 вересня 1994 року, тобто 3 роки 11 місяців 24 дні, та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 2 статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Постановою Попаснянського районного суду Луганської області від 12 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2017 року, адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись з судовими рішеннями, відповідач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги зазначає, що у відповідача відсутні підстави для зарахування стажу роботи на посаді учня гірника підземного та прохідника підземного з повним робочим днем під землею на шахті "ім. Менжинського" виробничого обєднання "Первомайськвугілля" у період 24 вересня 1990 року по 17 вересня 1994 року, оскільки трудова книжка не містить відповідних записів про повний робочий день під землею, пільгові довідки не приймаються до уваги, оскільки відповідно до Постанови КМУ № 595 з 01 грудня 2014 року будь-які запити, звернення, довідки чи інші документи, видані органами фонду або підприємствами, які непідконтрольні українській владі, вважаються недійсними та не можуть прийматися до розгляду. Перевірити зазначену в довідках інформацію відповідач не має можливості через знаходження підприємства на непідконтрольній території.
Відзив на касаційну скаргу не надходив.
У зв`язку із відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, ця справа розглядалася в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Cудами встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 04 січня 2017 року звернувся із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Рішенням від 12 січня 2017 року відповідач відмовив позивачу у призначенні такої пенсії, посилаючись на відсутність у позивача необхідного пільгового стажу роботи, не зарахувавши пільговий стаж його роботи на посаді учня гірника підземного та прохідника підземного з повним робочим днем під землею на шахті "ім. Менжинського" виробничого обєднання "Первомайськвугілля" у період з 24 вересня 1990 року по 17 вересня 1994 року, тобто 3 роки 11 місяців 24 дні. З посиланням на те, що трудова книжка всупереч Порядку № 637 не містить відповідних записів, пільгові довідки не приймаються до уваги, оскільки відповідно до Постанови КМУ № 595 з 01 грудня 2014 року будь-які запити, звернення, довідки чи інші документи, видані органами фонду або підприємствами, які непідконтрольні українській владі, вважаються недійсними та не можуть прийматися до розгляду.
Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, задовольняючи частково позовні вимоги позивача, виходив з того, що пільговий стаж останнього на підземних роботах в шахті підтверджується трудовою книжкою та уточнюючими довідками, які видані до початку проведення антитерорестичної операції. Відтак позивач має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку згідно статті 14 Закону №1788-XII.
Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає наступне.
В даній справі спірним є правомірність рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону №1788-XII та не зарахування позивачу до пільгового стажу періоду роботи з 24.09.1990 по 17.09.1994 у шахті ім. Менжинського ДП "Первомайськвугілля".
Згідно зі ст. 14 Законами України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.