ПОСТАНОВА
Іменем України
12 грудня 2019 року
Київ
справа №593/76/2017
адміністративне провадження №К/9901/37254/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,
суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу №593/76/2017
за позовом ОСОБА_1 до Бережанського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області про вчинити дій, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 09 серпня 2017 року (головуючий суддя - Шміло В.І.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року (колегія суддів у складі головуючого судді - Затолочного В.С., суддів: Костіва М.В., Матковської З.М.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просив зобов`язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з 22 квітня 2017 року та виплачувати в подальшому із врахуванням записів про трудову діяльність у трудовій книжці серії НОМЕР_1 .
2. Позовна заява мотивована тим, що відмова відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії не ґрунтується на нормах чинного законодавства.
Короткий зміст рішення судів першої та апеляційної інстанцій
3. Постановою Бережанського районного суду Тернопільської області від 09 серпня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року, адміністративний позов задоволено. Зобов`язати Бережанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з 22 квітня 2017 року та в подальшому.
4. Рішення судів мотивовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено Позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. "а", ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, оскільки ОСОБА_1 надано достатньо доказів, що підтверджують наявність у Позивача спеціального стажу роботи на посадах, які включені до Списку № 1, що дає йому право на отримання такої пенсії.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, 18 жовтня 2017 року звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити по справі нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
6. Касаційна скарга мотивована тим, що період роботи з 01.03.2000 року по 02.12.2008 рік не підлягає зарахуванню до пільгового стажу, оскільки у записках про надання відпусток його посада зазначена як "різальник на вогні", а не "обробник видувних виробів по II розряду". Окрім цього не враховуються його загальний стаж роботи в період роботи за 1990-1999 роки, тому, що не вказано по батькові заявника лише "М", що не дає підстав для зарахування вищезазначеного періоду (9 років 2 місяці 7 днів) до загального стажу.
7. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 жовтня 2017 року відкрито провадження за касаційною скаргою Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 09 серпня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року.
8. Верховний Суд ухвалою від 11 грудня 2019 року прийняв до провадження вищезазначену касаційну скаргу.
9. Позивач відзиву на касаційну скаргу не надавав.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
10. У травні 2017 року позивач звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. "а" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.
11. В листі Управління від 27 червня 2017 року № 2135/04 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність у нього пільгового стажу по Списку № 1, оскільки йому не врахований період роботи з 01.03.2000 року по 02.12.2008 рік як пільговий стаж з тих підстав, що у записках про надання відпусток його посада зазначена як "різальник на вогні", а не "обробник видувних виробів по II розряду".
12. Окрім цього відповідачем не враховуються його загальний стаж роботи в період роботи за 1990-1999 роки, тому, що не вказано по батькові заявника лише "М", що не дає підстав для зарахування вищезазначеного періоду (9 років 2 місяці 7 днів) до загального стажу. Також перевіркою проведеною Відповідачем встановлено, що у книгах по нарахуванню заробітної плати в період з 2001 року по 2009 рік графа "посада" - відсутня.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
13. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
14. Аналізуючи доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на наступне.
15. Відповідно до п. 2 розділу ХV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV та з врахуванням п. "а" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ), право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад, і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
За відсутності загального стажу роботи 25 років у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року в чоловіків.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.
Відповідно до ст. 100 Закону № 1788-ХІІ встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Статтею 62 вищевказаного Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
16. У касаційній скарзі заявник зазначає, що не враховуються загальний стаж роботи позивача в період роботи за 1990-1999 роки, оскільки в книгах розрахунків по оплаті праці за 1990-1999 роки не вказано по батькові заявника, лише "М", що не дає підстав для зарахування вищезазначеного періоду (9 років 2 місяці 7 днів) до загального стажу.
З цього приводу суди попередніх інстанцій обґрунтовано вказали, що вищевказане твердження відповідача є помилковим, оскільки відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_1, записи про трудову діяльність ОСОБА_1 за період 1990-1999 роки в колгоспі ім. Леніна (колгосп "Галичина", с/с "Галичина", КСП "Галичина", ТзОВ "Галичина") завірені належним чином.