ПОСТАНОВА
Іменем України
11 грудня 2019 року
Київ
справа №686/22293/16-а
адміністративне провадження №К/9901/30827/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 686/22293/16-а
за позовом ОСОБА_1 до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Хмельницькій області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, прийняту 07 березня 2017 року у складі судді Колієва С.А. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду, прийняту 21 червня 2017 року у складі колегії суддів: головуючого Боровицького О.А., суддів Матохнюка Д.Б., Сапальової Т.В.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Хмельницькій області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування постанови щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2017 року, адміністративний позов задоволено.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 01 серпня 2016 року в.о. начальника Управління ДАБІ у Хмельницькій області було видане направлення № 709. за яким головний інспектор будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління ДАБІ у Хмельницькій області Гук Г.А. була направлена для здійснення позапланової перевірки реконструкції гаража з надбудовою другого поверху за адресою: АДРЕСА_1 . Строк перевірки з 02 серпня 2016 року до 08 серпня 2016 року.
02 серпня 2016 року головний інспектор будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління ДАБІ у Хмельницькій області Гук Г.А. був складений акт про недопущення посадових осіб інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на об`єкти будівництва забудовником ОСОБА_1, а також протокол про адміністративне правопорушення та припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.
16 серпня 2016 року головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління ДАБІ у Хмельницькій області Гук Г.А. була винесена постанова № 166 якою ОСОБА_1 була притягнута до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-42 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 5100,00 гривень.
Згідно вказаної постанови ОСОБА_1 не допустила посадових осіб Управління до проведення перевірки, чим порушено вимоги п. 1 ч. 4 ст. 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". Вказано, що під час виїзду з метою проведення перевірки дотримання вимог законодавства в сфері містобудівної діяльності посадової особи Управління на об`єкт будівництва, доступ до вказаного об`єкта був обмежений, уповноважені особи суб`єкта містобудування були відсутні, про проведення перевірки повідомлені листом від 26 липня 2016 року.
Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними позивач звернулась до суду з адміністративним позовом.
Суд першої інстанції, висновки якого підтримав апеляційний суд, задовольняючи позов, виходив з того, що на час проведення позапланової перевірки реконструкції гаражу, ОСОБА_1 не була ані власником, ані користувачем цього гаражу та земельної ділянки на якій він розташований.